建筑施工有限空间作业安全指南(试行)

建筑施工有限空间作业安全指南(试行)1基本规定1.1适用范围与术语定义本指南适用于房屋建筑、市政基础设施工程施工过程中有限空间作业的安全管控，所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害气体积聚、氧含量不足，不属于固定作业场所的空间。建筑施工领域常见有限空间分为三类：（1）密闭设备类：盾构机刀盘舱、压力舱、沉井、人工挖孔桩桩孔、密闭人防舱、锅炉舱、管道容器等；（2）地下有限空间：地下暗挖隧道、地下管沟、地下管廊舱室、地下污水处理池、化粪池、降水井、集水井、地下人防通道、废弃矿洞、深基坑封闭空腔等；（3）地上有限空间：封闭储料仓、发酵池、垃圾填埋仓、烟道、封闭储藏罐、反应塔等。1.2基本原则严格执行“先通风、再检测、后作业”的核心管控流程，落实“谁作业、谁负责，谁审批、谁负责”的责任制度，严禁无审批、无通风、无检测违规作业，严禁盲目施救，所有有限空间作业必须落实“七不准”要求：不准未经辨识审批作业，不准未通风检测作业，不准安排无资质人员作业，不准监护人员离岗，不准纯氧通风，不准盲目施救，不准雷雨天气违规作业。1.3风险辨识与分级建筑施工有限空间常见风险包括：缺氧窒息、有毒气体中毒、燃爆、淹溺、坍塌、触电、物体打击，常见有毒有害介质及管控阈值符合以下要求：（1）硫化氢：多来源于地下有机物腐烂、污水淤积，属于剧毒气体，浓度达到1000mg/m³可瞬间致人呼吸骤停死亡，我国规定工作场所最高容许浓度为≤10mg/m³；（2）一氧化碳：多来源于燃油发电机废气、焊接作业废气，规定时间加权平均容许浓度≤20mg/m³，短时间接触容许浓度≤30mg/m³；（3）可燃气体（甲烷、乙烯等）：多来源于地下有机物发酵、管道泄漏，合格浓度为≤爆炸下限（LEL）的10%；（4）氧含量：合格范围为19.5%~23.5%VOL，低于19.5%为缺氧，高于23.5%为富氧，易引发燃爆。项目开工10日内必须完成全标段有限空间辨识，建立《有限空间作业辨识台账》，明确编号、位置、类型、风险介质、风险等级、管控责任人，动态更新：新形成的有限空间必须在3日内纳入台账，风险等级分为两级：存在高毒气体、燃爆风险、深度超过10m的地下有限空间为一级高风险，其余为二级一般风险，高风险作业必须升级管控。2作业前准备2.1人员配置与资质要求每一处有限空间作业必须配备4类合格人员，岗位职责明确：（1）作业负责人：由具备3年以上施工经验的班组长担任，负责作业申请、安全措施落实、现场作业组织、异常情况处置，经专项培训考核合格；（2）检测人员：负责气体检测、数据记录，掌握检测设备操作方法，经专项培训考核合格；（3）作业人员：进入有限空间实施作业，必须取得《特种作业操作证（有限空间作业）》，掌握风险防范、逃生自救技能；（4）监护人员：必须经专项培训合格，掌握异常预警、应急呼叫流程，严禁同时兼任其他工作，必须全程在岗。所有人员必须每年参加不少于8学时的有限空间作业安全再培训，考核不合格不得上岗。2.2技术准备（1）方案编制：所有有限空间作业必须编制专项施工方案，明确辨识结果、风险评估、作业流程、安全措施、应急处置、人员配置；深度超过16m的人工挖孔桩、盾构换刀作业、暗挖隧道舱室作业等超过一定规模的高风险有限空间作业，必须组织专家对专项方案进行论证。（2）安全技术交底：作业前必须对所有参与作业人员进行全员书面交底，明确作业内容、风险点、防护要求、逃生路线、应急联系方式，交底必须由作业人员本人签字确认，严禁代签，交底记录留存归档。2.3设备与防护准备（1）检测设备：必须配备经检定合格的四合一气体检测仪（可检测氧含量、硫化氢、一氧化碳、可燃气体），检测仪每年至少校准1次，检定证书在有效期内，精度误差符合国家标准要求。（2）通风设备：优先采用机械通风，高风险作业必须配备大功率防爆轴流风机，通风管必须延伸至作业面，作业面通风量满足换气次数不少于3次/小时、每人每分钟供风量不少于4m³的要求，防爆场所必须使用防爆型通风设备。（3）个体防护装备：必须按风险等级配备合格防护装备：高风险作业必须配备正压式空气呼吸器（进入作业前气瓶压力不低于20MPa，呼吸器每年校验1次，气瓶每3年检验1次）、防静电工作服、防爆安全鞋、防化手套、安全绳（抗拉强度不低于22kN，配备速差自控器）、安全腰带；有限空间内照明必须采用12V安全电压防爆灯，电气设备必须安装动作电流不大于15mA、动作时间不大于0.1s的漏电保护器，做接零接地保护；作业人员与监护人员必须配备防爆对讲机，保持实时通讯。（4）应急装备：作业现场必须配备急救箱、担架、应急救援支架、备用正压式呼吸器，提前确认就近具备急救能力的医院地址、联系电话，公示在现场出入口。2.4作业审批有限空间作业实行“一处一审批、一班一审批”，作业前由作业负责人填写《有限空间作业审批表》，附安全措施落实记录、检测初始数据，报项目技术负责人或安全总监审批，审批人必须现场核查安全措施、人员资质、设备状态，确认合格后方可签字批准；审批表有效期最长不超过24小时，作业中断超过30分钟必须重新审批、重新通风检测。3作业过程安全管控3.1通风管控（1）作业前必须提前通风不少于30分钟，严禁通风时间不足安排作业；作业过程中必须保持持续机械通风，严禁停止通风作业。（2）严禁采用纯氧通风，纯氧易引发燃爆、氧中毒，严禁直接向有限空间输送纯氧；进风口必须设置在空气清新区域，严禁将出风口设在密闭区域导致有毒气体循环积聚。3.2检测管控（1）检测顺序：按照先氧含量、后有毒有害气体、再可燃气体的顺序检测，确保氧含量合格是检测第一要务。（2）检测布点：根据有限空间形态分层检测，地下有限空间必须检测出入口、中部、作业面三个点位，硫化氢密度大于空气，重点检测作业面下部；甲烷密度小于空气，重点检测作业面上部，避免漏检。（3）检测频次：作业前30分钟内完成检测，合格后方可进入；作业过程中每2小时至少检测1次，高风险作业必须采用连续在线监测，浓度达到报警阈值立即停止作业、撤离人员。（4）检测记录：所有检测数据必须如实记录，标注检测时间、地点、检测人员签字，存档至项目竣工后1年，严禁篡改、伪造检测数据。3.3现场管控（1）作业现场必须设置硬质围栏和醒目的警示标识，标注“有限空间作业未经许可禁止进入”，出入口5m范围内严禁堆放材料、停放车辆，保持出入口畅通，严禁封堵逃生通道。（2）监护人员必须全程在出入口外值守，严禁进入有限空间，严禁从事玩手机、干杂活等与监护无关的工作，每5分钟至少与作业人员联络1次，发现作业人员状态异常、气体报警立即发出撤离指令，上报应急指挥部。（3）作业人员必须按规定穿戴防护装备，进出有限空间必须登记，清点人数，作业过程中出现头晕、恶心、呼吸困难等不适症状，立即停止作业，沿安全通道撤离，严禁滞留。（4）有限空间内严禁使用燃油发电机发电，严禁使用燃气取暖设备，焊接作业必须加大通风频次，每30分钟检测1次一氧化碳浓度。（5）交叉作业管控：有限空间与动火、高处、起重等作业交叉时，必须同时办理对应作业的审批手续，落实交叉作业安全防护措施，有限空间上方进行高处作业时，必须落实防坠落防护，作业面下方严禁站人。（6）特殊天气管控：雷雨天气、极端低气压天气严禁开展地下有限空间作业，低气压条件下有毒气体易大量逸出，引发中毒事故。4个体防护管控4.1分级防护要求（1）一般风险、持续通风、连续检测合格的有限空间作业，必须佩戴安全帽、工作服、工作鞋，系安全绳，安全绳另一端固定在地面牢固锚点，长度不超过作业面深度。（2）存在有毒有害气体、可能缺氧的作业，必须佩戴正压式空气呼吸器，系带有速差自控器的安全绳，接触腐蚀性介质的必须穿戴防化服、防化手套、护目镜。（3）燃爆环境下的有限空间作业，所有设备工具必须为防爆型，人员穿戴防静电工作服、防静电鞋，严禁携带非防爆手机、电器进入作业区域。4.2防护装备日常管理所有防护装备建立管理台账，定期检查校验，过期、失效、不合格的防护装备严禁使用，正压式呼吸器存放于干燥通风、便于取用的位置，气瓶压力不足立即充气更换。5应急处置与救援据应急管理部统计，建筑施工有限空间作业事故中，约85%的人员死亡是由于盲目施救导致的伤亡扩大，因此必须严格落实应急管控要求，严禁违规施救。5.1应急准备项目必须编制有限空间作业生产安全事故专项应急预案，配备专兼职应急救援人员，每半年至少组织1次实战化应急演练，演练针对常见场景（如桩孔中毒、隧道缺氧）开展，演练后进行效果评估，完善预案，留存演练记录。5.2应急处置流程（1）预警撤离：作业人员发现身体不适、气体报警，立即发出撤离信号，沿预定逃生路线快速撤离；监护人员接到预警后，立即清点人数，封锁现场，拨打项目应急救援电话、119、120。（2）救援管控：发现人员被困，监护人员严禁在无防护条件下进入有限空间施救，必须等待专业救援人员到达；项目应急救援人员进入救援前，必须佩戴合格的正压式空气呼吸器，系安全绳，至少2人一组进入，外部预留专职监护，作业过程持续通风、持续监测气体浓度。（3）现场急救：救出被困人员后，立即转移至空气清新通风区域，解开衣领、腰带，保持呼吸通畅，呼吸心跳停止的立即实施规范心肺复苏，转送医院途中持续监测生命体征。（4）现场保护：事故发生后立即保护现场，严禁破坏事故现场，按规定及时上报，严禁迟报、瞒报、漏报。5.3禁止行为明确禁止以下违规应急行为：①监护人员未佩戴防护装备盲目进入有限空间施救；②隐瞒事故、迟报漏报，延误救援时机；③未落实通风检测，违规组织救援。6日常安全管理6.1台账管理《有限空间辨识台账》《作业审批表》《检测记录》《培训记录》《演练记录》等资料必须统一归档，专人管理，留存至项目竣工验收后1年，动态更新有限空间辨识结果，新增作业点及时纳入管控。6.2培训教育项目每月至少组织1次有限空间作业安全培训，新进场人员必须先接受有限空间安全培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括风险辨识、操作规程、防护设备使用、应急处置、事故案例警示，培训考核记录留存归档。6.3安全检查项目每周至少开展1次有限空间作业安全专项检查，总承包单位每月至少开展1次全覆盖检查，检查内容包括制度落实、台账建立、审批流程、人员资质、设备状态、应急准备，发现隐患立即下达整改通知书，闭环整改，对违规作业的责任单位和个人严肃处罚。6.4分包单位管理总承包单位对分包单位的有限空间作业负统一管理责任，将分包单位有限空间作业纳入总承包安全管理体系，统一培训、统一审批、统一检查，严禁分包单位无资质作业，严禁以包代管、放任不管。7责任追究有下列行为之一的，依法依规追究相关单位