多式联运中转要落实交接确认安全防范措施

多式联运中转要落实交接确认安全防范措施在全球贸易一体化与供应链协同发展的大背景下，多式联运凭借其整合公路、铁路、水路、航空等多种运输方式的优势，成为提升物流效率、降低运输成本的核心模式。然而，多式联运的中转环节作为衔接不同运输方式的关键节点，往往因参与主体多元、作业流程复杂、信息传递不畅等问题，成为安全风险的高发区。其中，交接确认环节的管理漏洞，更是引发货物丢失、损坏、延误等事故的主要诱因。因此，落实中转交接确认的安全防范措施，不仅是保障货物运输安全的必然要求，更是推动多式联运高质量发展的重要基石。一、多式联运中转交接确认的核心价值与风险痛点（一）核心价值：构建运输链条的安全信任纽带多式联运的本质是通过不同运输方式的无缝衔接实现“门到门”服务，而中转交接确认则是确保这一衔接过程安全可控的核心机制。从法律层面看，交接确认是明确各运输主体责任边界的关键依据，一旦发生货物损毁或丢失，清晰的交接记录可作为责任认定与理赔的重要凭证。从运营层面看，精准的交接确认能够实时掌握货物动态，避免因信息断层导致的运输延误，提升供应链的响应速度。从信任层面看，规范的交接流程有助于增强货主、承运人、货代等多方主体之间的信任，为长期合作奠定基础。例如，在中欧班列的跨境多式联运中，阿拉山口、霍尔果斯等口岸的交接确认环节，通过标准化的单据与信息化系统，实现了中哈、中吉等多国铁路部门的责任清晰划分，极大降低了跨境运输的纠纷率。（二）风险痛点：当前中转交接环节的安全隐患尽管交接确认的价值显著，但在实际操作中，诸多因素导致该环节成为安全管理的薄弱点。首先是主体协同风险：多式联运涉及货主、货代、干线承运人、支线承运人、场站经营人等多个主体，各主体的作业标准、信息系统、安全管理水平存在差异，容易在交接环节出现责任推诿。例如，公路转铁路的中转场景中，公路货运司机与铁路场站工作人员可能因对货物包装标准的理解不一致，导致货物在装卸过程中损坏，却因交接记录模糊无法明确责任。其次是信息传递风险：传统的纸质交接单据存在填写不规范、传递不及时、易丢失等问题，而部分信息化系统又因数据格式不兼容，导致货物重量、尺寸、特殊属性等关键信息无法准确传递。某港口的调研数据显示，约30%的货物短少事故与交接单据信息错误或缺失直接相关。此外，作业环境风险也不容忽视：中转场站通常货物流量大、作业节奏快，装卸设备老化、人员操作不规范、场地布局不合理等因素，都可能在交接过程中引发安全事故。例如，在集装箱中转作业中，若堆场龙门吊司机未严格按照交接确认的箱号进行吊装，可能导致错装、漏装，进而影响后续运输计划。二、中转交接确认安全防范措施的体系化构建（一）标准化：统一交接流程与单据规范标准化是消除交接混乱的基础。首先，应建立覆盖多式联运全链条的交接流程标准，明确不同运输方式衔接时的操作规范，包括货物装卸要求、检查项目、责任划分等。例如，针对冷链货物的中转交接，需制定专门的温度检测、记录与交接标准，确保货物在中转过程中始终处于规定温度区间。其次，应推行标准化的交接单据，采用统一的数据元与格式，确保货物信息的一致性。国际铁路联盟（UIC）制定的《国际铁路货物联运协定》（SMGS）中，就规定了跨境铁路联运的标准化运单格式，有效解决了不同国家铁路部门之间的信息兼容问题。在国内，交通运输部发布的《多式联运服务规则》也对交接单据的必备内容做出了明确要求，包括货物名称、数量、重量、包装方式、运输方式、交接时间与地点等。此外，还应针对特殊货物（如危险品、大件货物）制定专项交接标准，细化检查项目与安全保障措施。（二）信息化：打造全链条的交接数据共享平台信息化是提升交接确认效率与准确性的关键。通过构建多式联运信息服务平台，实现各参与主体之间的信息实时共享，能够有效避免信息传递中的失真与延误。一方面，应推广电子交接单据的应用，采用区块链、物联网等技术确保单据的真实性与不可篡改性。例如，上海港的“集装箱电子放货平台”通过区块链技术实现了提货单的电子化流转，不仅缩短了交接时间，还杜绝了纸质单据的伪造风险。另一方面，应推动物联网设备在交接环节的普及，利用RFID标签、GPS定位、温湿度传感器等设备，实时采集货物的位置、状态等信息，并自动同步至信息平台。在冷链多式联运中，安装在集装箱内的温湿度传感器可将数据实时传输至平台，一旦温度超出阈值，系统将自动向相关人员发出预警，确保货物质量安全。此外，信息平台还应具备数据追溯功能，通过唯一的货物编码，可全程查询货物在各中转节点的交接记录、作业人员、设备信息等，为事故溯源提供完整依据。（三）责任化：明确各主体的交接安全职责清晰的责任划分是落实交接确认安全防范措施的保障。首先，应通过合同条款明确各主体在交接环节的安全责任。例如，货主或货代需确保货物包装符合运输要求，并提供准确的货物信息；干线承运人需保证运输工具的适运性，并在中转前完成货物的初步检查；场站经营人需负责场地与设备的安全维护，并按照标准流程完成装卸与交接作业。其次，应建立责任追溯机制，一旦发生安全事故，通过交接记录与信息平台的数据，快速定位责任主体。例如，在公路转水路的中转场景中，若货物在码头堆场发现损坏，可通过交接时的照片、视频记录以及公路运输的GPS轨迹，判断损坏是发生在公路运输途中还是码头装卸过程中。此外，还应推行安全责任保险制度，鼓励各主体购买货物运输责任险、第三者责任险等，通过市场化手段分散安全风险，降低事故发生后的经济损失。三、中转交接确认安全防范措施的场景化应用（一）公铁联运中转：强化装卸与单据的双重确认公铁联运是国内多式联运的主要模式之一，其中转交接主要发生在铁路货运站或公路物流枢纽。在这一场景下，安全防范措施需重点关注装卸作业与单据核对两个环节。在装卸作业方面，应推行“双人复核”制度，即公路货运司机与铁路装卸人员共同对货物的外观、数量、包装进行检查，并在交接单据上签字确认。对于大件货物，还需使用专业的装卸设备，并由专人指挥作业，确保货物平稳装卸。在单据核对方面，应实现公路运单与铁路运单的信息自动匹配，通过信息平台将公路运输的货物信息导入铁路系统，减少人工录入错误。例如，中铁快运推出的“公铁联运一单制”服务，货主只需填写一次运单信息，即可完成公路与铁路的中转交接，不仅提高了效率，还降低了信息差错率。此外，针对公铁联运中的集装箱中转，应采用集装箱电子封条技术，一旦集装箱在中转过程中被非法开启，系统将自动报警，有效防范货物被盗风险。（二）江海联运中转：聚焦水路运输的特殊安全需求江海联运涉及内河与海洋运输的衔接，其中转交接主要在沿海港口或内河港口进行。由于水路运输受天气、水文等自然因素影响较大，中转交接的安全防范措施需突出对货物状态的动态监控与应急处理能力。首先，应建立水文与气象预警机制，在中转前及时获取港口的水位、风力、潮汐等信息，确保船舶靠泊与货物装卸的安全。其次，针对水路运输中常见的货物受潮、生锈等问题，在交接环节需增加对货物包装密封性的检查，对于易受潮货物，还应使用防潮垫、干燥剂等防护材料。例如，在粮食的江海联运中，南通港的中转堆场专门配备了粮食湿度检测设备，在交接时对粮食的含水率进行检测，确保符合运输标准。此外，江海联运的交接单据需增加船舶适航信息、船员资质证明等内容，确保运输工具与操作人员具备相应的安全条件。（三）国际多式联运中转：破解跨境交接的信息壁垒国际多式联运涉及不同国家的运输规则、海关监管与信息系统，中转交接的安全防范难度更大。在此场景下，需通过国际合作与技术创新破解信息壁垒。首先，应推动国际交接标准的互认，例如参与联合国亚太经社会（ESCAP）制定的《亚洲及太平洋地区国际多式联运公约》（TIR公约），实现不同国家之间的运输单据与监管信息互认。中国自2018年加入TIR公约以来，已在全国多个口岸实施TIR运输，通过标准化的TIRCarnet（国际公路运输通行证），简化了跨境中转的交接流程。其次，应构建跨境多式联运信息共享平台，实现不同国家海关、铁路、港口等部门的数据互联互通。例如，中欧班列的“数字口岸”系统，通过与俄罗斯、哈萨克斯坦等国的铁路信息系统对接，实现了货物在边境口岸的“秒级”通关与交接确认。此外，针对国际多式联运中的危险品运输，需严格按照《国际海运危险货物规则》（IMDG）、《国际铁路危险货物运输规则》（RID）等国际标准进行交接检查，确保危险品在中转过程中的储存与装卸符合安全要求。四、中转交接确认安全防范措施的持续优化路径（一）技术赋能：探索新兴技术在交接环节的应用随着物联网、人工智能、区块链等技术的不断发展，多式联运中转交接确认的安全防范措施将迎来更多创新空间。例如，利用人工智能图像识别技术，可实现对货物外观、包装的自动检测，替代传统的人工检查，提高检查效率与准确性。在某电商物流枢纽的试点中，AI图像识别系统对货物包装破损的识别准确率达到95%以上，检查效率提升了3倍。区块链技术则可通过分布式账本实现交接记录的去中心化存储，确保数据的真实性与不可篡改性，为跨境多式联运的责任认定提供更可靠的依据。此外，5G技术与边缘计算的结合，可实现物联网设备数据的实时传输与处理，进一步提升货物状态监控的及时性。例如，在航空转公路的中转场景中，通过5G网络将飞机货舱内的温湿度数据实时传输至地面交接平台，地面工作人员可在货物卸下前提前做好准备，确保特殊货物的安全交接。（二）人才培养：提升从业人员的安全意识与专业能力人是落实安全防范措施的核心要素，加强从业人员的培训与管理至关重要。首先，应建立多式联运从业人员的资质认证体系，明确中转交接岗位的技能要求与考核标准，确保从业人员具备相应的专业知识与操作能力。例如，针对集装箱堆场的龙门吊司机，需通过特种设备操作资格考试，并定期进行安全技能培训。其次，应加强安全意识教育，通过事故案例分析、安全演练等方式，让从业人员充分认识到交接确认环节的重要性，自觉遵守操作规范。某物流企业通过开展“安全在我手中”主题培训活动，将交接确认的安全要求融入日常作业流程，使得货物损坏率下降了20%。此外，还应建立从业人员的绩效考核机制，将安全作业指标纳入考核体系，对严格执行交接确认流程的人员给予奖励，对违规操作的人员进行处罚，形成正向激励。（三）政策引导：完善多式联运安全监管的政策体系政府部门的政策引导与监管是推动中转交接确认安全防范措施落实的重要保障。首先，应加快多式联运安全管理的立法进程，明确中转交接环节的法律责任与监管要求，填补现有法律体系的空白。例如，针对当前多式联运中存在的责任推诿问题，可通过立法明确“谁交接、谁负责”的原则，强化各主体的安全责任。其次，应加大对多式联运信息化与标准化建设的支持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励企业推广电子交接单据、物联网设备等新技术应用。例如，欧盟通过“连接欧洲基金”对多式联运信息平台的建设给予资金支持，推动了欧洲范围内多式联运的信息共享。此外，还应加强跨部门的协同监管，建立交通运输、海关、市场监管等部门的联合执法机制，对中转交接环节的违规行为进行严厉打击，形成监管合力。五、