校园欺凌信息报告制度(一)

校园欺凌信息报告制度(一)校园欺凌信息报告的责任主体涵盖各级各类中小学、中等职业学校、普通高等学校、特殊教育学校及面向未成年人提供托管、培训服务的校外机构所有工作人员、在读学生、学生监护人，以及属地公安、综治、民政、卫健、共青团、妇联等校园安全联动单位工作人员，所有责任主体均需严格按照本制度规定的流程、时效、标准报送校园欺凌相关线索及事件信息，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。一、报告责任体系1.1层级责任划分学校层面，校长是校园欺凌信息报告第一责任人，分管德育、安全工作的副校长为直接责任人，德育处、安全管理处、学生工作部（处）、团委、少先队、宿管中心、后勤保障处等部门为具体执行部门，负责统筹全校欺凌信息的归集、核实、报送、处置全流程工作。每个班级配备1名专职班级信息联络员，由班主任兼任，同时从每个班级遴选2-3名责任心强、群众基础好的学生担任班级学生信息员，负责日常排查收集班级内的欺凌苗头性信息，不对外公开身份。教职工层面，所有在职人员包括任课教师、实验员、安保人员、宿管人员、保洁人员、食堂工作人员均为校园欺凌信息义务报告人，在教学、管理、服务全过程中发现任何欺凌相关线索，都要第一时间报送，不得以“不属于岗位职责范围”为由推诿。其中宿管人员需重点关注宿舍区域内学生孤立排挤、索要财物、夜间冲突等线索，安保人员需重点关注校园周边学生结伙聚集、校外人员拦截学生、上下学时段肢体冲突等线索，任课教师需重点关注课堂上学生传发侮辱性纸条、起哄嘲笑特定学生、故意干扰他人学习等线索，后勤服务人员需重点关注食堂、操场、卫生间等无监控覆盖区域的学生异常互动线索。学生及监护人层面，学生发现自身或他人遭受欺凌，或知晓他人存在实施欺凌的计划，要第一时间告知班主任、家长或学校安保部门，因遭受胁迫不敢当面报告的，可通过学校设置的匿名举报信箱、24小时举报电话、线上举报小程序提交线索。监护人接到孩子反馈的欺凌线索，或发现孩子出现情绪低落、回避社交、身上有不明伤痕、物品无故损毁、索要零花钱频次异常升高等疑似遭受欺凌的表现，要第一时间向学校反映，不得私下纠集人员向涉事方报复，避免矛盾升级。联动单位层面，属地派出所在接报涉及在校学生的冲突警情、辖区网吧娱乐场所发现学生结伙聚集线索时，要第一时间通报对应学校及属地教育行政部门；民政部门在排查困境未成年人、留守儿童情况时发现相关欺凌线索，要第一时间同步至学生就读学校；卫健部门、精神卫生机构在接诊未成年患者时，发现其伤情、心理状态疑似遭受欺凌导致的，在征得监护人同意后要及时通报学生就读学校；共青团、妇联等单位在开展未成年人权益保护相关工作中发现的欺凌线索，要第一时间推送至属地教育行政部门及涉事学校。1.2责任追究条款责任主体迟报信息导致欺凌事件升级未得到及时处置的，学校教职工由学校按照人事管理规定给予警告、记过、降低岗位等级等处分，情节严重的解除聘用关系并通报教育行政部门纳入师德师风负面清单，5年内不得参与职称评审、评优评先；学生信息员故意隐瞒线索且造成严重后果的，给予批评教育、校内通报等处理，情节严重的按照校规校纪给予相应处分，相关记录纳入学生综合素质评价档案；监护人瞒报线索且采取过激行为造成人员受伤、财产损失或负面舆情的，通报其所在单位及属地社区，涉及违法的移送公安机关依法处置；学校层面迟报、瞒报欺凌事件信息的，由属地教育行政部门对学校主要负责人、直接责任人给予通报批评、约谈、免职等处理，涉及发生重特大欺凌事件造成恶劣社会影响的，依法追究相关人员的行政及刑事责任。对故意报送虚假信息、诬告陷害他人的责任主体，教职工参照师德失范行为从严处置，学生按照校规校纪给予记过以上处分，监护人及社会人员移送公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定处置，构成犯罪的依法追究刑事责任。二、报告内容分类2.1苗头性预警信息苗头性预警信息指尚未发生实际欺凌伤害后果，但存在较高欺凌发生风险的线索，具体包括：学生之间发生口角、轻微肢体冲突未造成伤害且存在明确报复倾向的；学生在校园论坛、班级群、社交媒体等平台发布扬言要殴打、侮辱、敲诈特定同学言论的；特定学生连续1周以上被班级其他学生孤立、排挤，无法正常参与班级集体活动的；有学生携带管制刀具、易燃易爆物品、腐蚀性物品进入校园且明确表示要针对特定人员的；校外人员频繁在校园周边游荡、向其他学生询问特定学生下落或上下学路线的；学生向他人透露自己长期被索要财物、受到胁迫不敢告知老师或家长的；监护人发现孩子有不明来源的现金、电子产品等财物，询问后得知是其他学生为避免被欺凌上交的“保护费”的；学生出现成绩连续下滑、失眠、厌学、回避上学、自残倾向等异常表现，疑似与遭受欺凌相关的。2.2一般欺凌事件信息一般欺凌事件指情节较轻、未造成明显人身伤害及严重心理影响的欺凌事件，具体包括：单次发生的轻微肢体冲突未造成人身伤害的；连续1个月以内多次向特定学生起侮辱性绰号、公开嘲笑其生理缺陷，对受害人造成轻度心理影响的；多次故意损毁受害人书本、文具等个人财物，累计价值不足500元的；故意推搡、遮挡、碰撞特定学生未造成伤害的；多次在课堂、课间起哄干扰特定学生正常学习的；通过社交媒体发布针对特定学生的侮辱性言论、图片，传播范围不足100人次的。2.3较大欺凌事件信息较大欺凌事件指情节较重、造成一定人身伤害或财产损失、存在一定不良影响的欺凌事件，具体包括：欺凌行为持续1个月以上的；3人及以上结伙实施欺凌的；欺凌行为造成受害人轻微伤的；多次向受害人索要财物，累计金额在500元以上2000元以下的；故意损毁受害人财物累计价值500元以上2000元以下的；通过网络发布侮辱性内容、欺凌相关音视频，传播范围在100人次以上1000人次以下的；对受害人实施脱衣、拍摄私密照片等侮辱性行为尚未传播的；欺凌行为涉及校外未成年或成年人员的。2.4重大及特别重大欺凌事件信息重大及特别重大欺凌事件指情节恶劣、造成严重人身伤害或心理创伤、引发恶劣社会影响的欺凌事件，具体包括：欺凌行为造成受害人轻伤及以上人身伤害的；导致受害人出现自残、自杀倾向或实际实施自残、自杀行为的；欺凌行为涉及性侵害、敲诈勒索、非法拘禁等违法犯罪行为的；通过网络传播欺凌相关音视频、侮辱性内容，传播范围超过1000人次或登上热搜引发全网关注的；涉及少数民族学生、残疾学生、留守未成年人、困境未成年人、LGBTQ+群体等特殊群体且造成严重后果的；涉事学生属于多次实施欺凌且屡教不改的；引发学生及家长群体性聚集、上访等群体性事件的；被媒体曝光造成恶劣社会影响的。三、报告流程及时效要求3.1一线人员报送流程任何责任主体发现欺凌相关线索后，可第一时间向班级信息联络员（班主任）报送，也可直接向学校安全管理处、德育处工作人员报送，或通过学校公开的举报渠道提交线索。班主任或学校相关部门工作人员接报后，要第一时间做好信息登记，属于苗头性预警信息的，要在1小时内到场核实涉事人员情况，做好情绪疏导及矛盾化解工作，核实确认后1小时内报送学校安全管理处备案；属于一般欺凌事件的，要第一时间到场控制事态发展，通知涉事双方监护人到场，2小时内将初步情况报送学校安全管理处；属于较大、重大、特别重大欺凌事件的，要第一时间拨打110报警，有人员受伤的同步拨打120送医救治，10分钟内电话告知学校分管安全的副校长，30分钟内提交书面初步情况说明，不得擅自处置。学生因遭受胁迫不敢向班主任或学校报送线索的，可直接向属地教育行政部门、公安机关、共青团12355未成年人保护热线报送，相关单位接报后要第一时间通报学生就读学校，并做好学生的身份保护工作。3.2学校及行政部门报送流程学校安全管理部门接报苗头性预警信息后，要建立专项跟踪台账，明确处置责任人，实时跟进化解进展，每周五汇总本周所有苗头性信息报送属地教育行政部门安全管理科室备案；接报一般欺凌事件后，要牵头成立处置工作组，24小时内形成书面处置报告报送属地教育行政部门；接报较大欺凌事件后，学校要在2小时内将完整事件情况书面报送属地教育行政部门，同时通报属地公安、民政、卫健等联动单位，协同开展处置工作；接报重大及特别重大欺凌事件后，学校要在30分钟内电话向属地教育行政部门主要负责人报告，1小时内提交书面初步报告，涉及舆情的要同步通报属地宣传、网信部门，联合开展舆情处置工作。属地教育行政部门接报较大欺凌事件后，要在2小时内书面报送市级教育行政部门备案；接报重大及特别重大欺凌事件后，要在1小时内报送省级教育行政部门，特别重大事件要同步报送教育部，同时向属地党委、政府汇报相关情况。3.3跨区域信息流转流程若欺凌行为发生地与涉事学生就读学校不属于同一辖区，接报信息的属地教育行政部门要在2小时内将相关信息通报涉事学生就读学校所在地的同级教育行政部门，涉及校外培训机构的，要同时通报机构属地的文旅、市场监管等行业主管部门，协同开展处置工作。若欺凌事件涉及跨省份学生，相关信息要报送省级教育行政部门协调流转。3.4信息补报及销号流程首次上报信息时因情况紧急未掌握完整信息的，责任主体要在初步上报后24小时内补报完整的事件经过、涉事人员基本情况、危害后果、已采取的处置措施等内容，后续处置过程中出现受害人伤情变化、舆情发酵、涉事方提出新诉求等新情况的，要随时补报，直到事件完全处置完毕。欺凌事件处置完毕后，学校要将完整处置报告报送属地教育行政部门，经教育行政部门核查确认事件已妥善化解、无复发风险后，予以台账销号，相关资料归入专项档案留存。四、信息报送规范4.1书面报告格式要求所有正式报送的书面报告需包含以下核心要素：报送单位、报送人姓名及联系方式、报送时间、事件发生的具体时间及地点、涉事人员基本信息（姓名、性别、年龄、年级班级、身份证号、监护人联系方式）、事件起因及经过、初步核实的情况、已采取的处置措施、下一步工作打算、联系人及联系方式。单位报送的报告需加盖单位公章，个人报送的线索需签署真实姓名及联系方式，原则上不受理无具体指向的匿名举报，对有明确涉事人员、时间、地点的匿名举报线索，要安排专人核实，属实的按照正常流程处置，不得因匿名不予受理。4.2信息保密要求所有参与信息报送、处置的工作人员要严格遵守保密规定，不得泄露受害人的个人隐私、伤情情况、心理状态等信息，不得泄露尚未公开的事件处置进展，不得向任何无关人员透露线索报送人的身份信息。涉及未成年人的欺凌事件相关书面材料、音视频资料要统一封存，除司法机关办案需要外，不得向任何单位和个人提供。对违反保密规定造成受害人二次伤害、引发舆情或导致报送人遭受打击报复的，要严肃追究相关人员的行政及刑事责任。4.3信息台账管理要求学校要建立校园欺凌信息专项电子及纸质台账，安排专人负责管理，台账要记录每一条线索的报送时间、报送人、核心内容、核实情况、处置措施、处置结果、反馈情况、销号时间等内容，台账保存期限不少于涉事学生毕业（离校）后5年，涉及未成年人违法犯罪的，要按照《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》相关规定封存犯罪记录，不得向任何单位和个人提供，司法机关办案需要的除外。五、信息处置反馈机制5.1线索核实处置时限学校接报校园欺凌线索后，要在3个工作日内完成核实工作，情况复杂涉及跨区域取证的可以延长至7个工作日，核实后要形成书面结论。对确实属于欺凌行为的，要按照《中小学教育惩戒规则（试行）》《普通高等学校学生管理规定》等相关规定，对实施欺凌的学生给予相应的教育惩戒或纪律处分，涉及违法犯罪的及时移送公安机关处置；对遭受欺凌的学生要安排专职心理教师进行一对一心理疏导，必要时协调专业心理服务机构提供长期干预服务，对有转学需求的，协调属地教育行政部门优先办理转学手续，避免二次伤害。5.2反馈及申诉要求学校要在核实处置完毕后3个工作日内将处置结果反馈给线索报送人，反馈方式可采取当面告知、书面告知、电话告知等，涉及学生或监护人报送的线索，要同时将处置结果反馈给涉事双方监护人，做好解释沟通工作。涉事方对处置结果不满意的，可在收到处置结果后5个工作日内向学校校园欺凌治理委员会提出申诉，校园欺凌治理委员会要在7个工作日内重新核查并给出最终处置结论，对最终结论仍不满意的，可向属地教育行政部门提出申诉，属地教育行政部门要在15个工作日内完成核查并给出答复。5.3跟踪回访机制对已经处置完毕的欺凌事件，学校要建立跟踪回访台账，在处置完毕后1个月、3个月、6个月分别对涉事双方进行回访，了解实施欺凌学生的整改情况、遵守校规校纪情况，了解遭受欺凌学生的心理状态、学习生活情况、与同学相处情况，发现存在欺凌复发风险或受害人心理状态异常的，要及时介入处置，确保事件不会反复。5.4舆情处置联动机制学校接报涉及舆情的欺凌信息后，要第一时间启动舆情处置预案，由学校宣传部门牵头，联合属地网信、宣传部门统一发布权威信息，主动回应社会关切，不得发布不实信息，不得推诿回避。对涉及学生隐私的内容要做脱敏处理，避免对受害人造成二次伤害，对恶意造谣、传播不实信息的人员，要协调公安机关依法处置。六、制度保障措施6.1培训演练机制学校每学期要至少组织2次校园欺凌信息报告相关培训，覆盖全体教职工、班级信息联络员、学生信息员，培训内容包括校园欺凌的识别标准、信息报送流程、处置规范、保密要求、心理疏导技巧等，邀请属地公安民警、心理专家、法律专家参与授课，提高相关人员的信息报送能力和风险防范意识。每学期要组织1次校园欺凌事件应急演练，模拟重大欺凌事件发生后的信息报送、部门联动、处置、舆情应对全流程，提高应急处置能力。6.2激励机制对及时报送苗头性信息避免欺凌事件发生的，或报送重要线索协助处置重大欺凌事件的责任主体，学校要给予通报表扬、物质奖励等激励，教职工的相关表现纳入职称评审