校园欺凌事件预防和处理制度及措施2026

校园欺凌事件预防和处理制度及措施20262026年校园欺凌事件预防和处理制度及措施严格遵循《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及教育部2025年最新修订的《中小学教育惩戒规则（试行）》《普通高等学校学生管理规定》要求，覆盖学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育全学段，构建“源头预防-动态监测-快速处置-善后帮扶-长效优化”全链条工作体系，明确各主体责任边界、细化各环节操作标准，最大程度降低校园欺凌事件发生率，切实保障全体在校学生的人身安全与人格尊严。一、制度框架与责任体系1.层级化责任落实制度校级成立校园欺凌防控工作领导小组，由校（园）长担任第一责任人，成员覆盖德育处、安保处、教务处、学生处、心理中心、法治副校长、家长委员会代表、属地派出所联络员、街道社工站未成年人帮扶专员，领导小组每月召开1次工作例会，梳理防控风险、部署阶段工作。各年级设专职欺凌防控专员，由年级德育副主任兼任，负责本年级欺凌风险排查、线索收集、初步处置对接工作。各班级设置2名匿名信息员，由德育处直接选拔管理，身份全程加密，仅德育主任1人掌握，信息员通过专属加密小程序报送班级欺凌苗头线索，报送记录不可回溯、不可溯源，避免信息员遭受报复。同时明确责任倒查机制，对欺凌事件隐瞒不报、处置滞后、处理不公的相关责任人，视情节给予绩效扣除、评优资格取消、行政处分等处罚，发生重大恶性欺凌事件的，依法追究第一责任人的法律责任。2.分级处置标准规范将欺凌行为明确划分为三个等级，对应不同处置要求：一般欺凌指单次发生、情节轻微的欺凌行为，包括起侮辱性绰号、恶意孤立、轻度肢体推搡、传播非隐私性负面言论等，未造成受害者人身伤害或明显心理创伤；较大欺凌指多次发生或情节较为恶劣的欺凌行为，包括反复肢体冲突、索要少量财物、传播他人隐私内容、多次网络辱骂等，造成受害者轻度人身伤害或出现厌学、焦虑等心理反应；严重欺凌指情节恶劣、后果严重的欺凌行为，包括持械伤人、聚众殴打、索要数额较大财物、胁迫他人实施违法行为、传播涉及性隐私的音视频、涉黑涉恶关联欺凌、造成受害者重伤或严重心理创伤等。明确不同等级欺凌的处置主体、时限、流程，一般欺凌由班级班主任联合年级防控专员处置，1个工作日内完成初步核实，3个工作日内完成处置；较大欺凌由德育处联合心理中心、法治副校长处置，30分钟内启动响应，5个工作日内完成处置；严重欺凌由学校防控领导小组牵头，对接属地派出所、民政、妇联等部门联合处置，10分钟内启动响应，15个工作日内完成处置。3.涉事主体权益保障制度明确隐私保护要求，处置全过程严格保护受害者个人信息，所有调查环节在封闭场所进行，不得要求受害者与欺凌实施者当面对质，避免二次伤害；对欺凌实施者的个人信息严格保密，除按规定公示处置结果外，不得对外泄露其个人及家庭信息。保障涉事双方的知情权与参与权，所有处置环节需通知法定代理人（成年学生需通知本人）全程参与，处置结果出具前需充分听取双方的陈述与申辩。建立听证制度，涉及记过及以上处分的欺凌事件，需召开由教职工代表、家长代表、学生代表组成的听证会，充分听取各方意见后作出处置决定。畅通申诉渠道，涉事方对处置结果有异议的，可在7个工作日内向学校防控领导小组提出申诉，领导小组需在5个工作日内完成复核并出具答复意见，对答复仍有异议的，可向属地教育行政部门申请二次复核。4.家校社联动协同制度明确学校与属地派出所、网信办、妇联、关工委、专业心理服务机构、社区社工站的常态化联动机制，每月召开1次联席工作会议，共享辖区未成年人风险信息、研判欺凌防控形势、梳理处置难点问题。明确各协同单位的责任边界：派出所负责涉法涉诉欺凌事件的调查处置、法治副校长的派驻与培训；网信办负责网络欺凌相关内容的监测、删除、溯源；妇联、关工委负责问题家庭的家庭教育指导、困境学生的帮扶对接；专业心理服务机构负责严重心理创伤学生的系统治疗、教职工心理干预技能培训；社区社工站负责校外时段涉事学生的跟踪帮教。二、全维度源头预防措施1.入校风险前置筛查新生入学（含转学）时，统一开展心理测评与家庭情况摸排，重点筛查攻击性倾向、创伤后应激反应、家庭监护缺失、暴力成长环境等风险点，建立“一人一档”的风险台账，对测评认定的高风险学生，配备专属帮扶导师，每周开展1次谈心谈话，动态掌握其情绪变化与行为动态。学前教育阶段重点摸排学生的身体边界认知情况、家庭监护质量；义务教育阶段重点摸排学生的情绪管理能力、家庭冲突情况；高中阶段重点摸排学生的人际交往状态、不良行为记录；高等教育阶段重点摸排学生的经济情况、心理健康状态、网络行为习惯。2.分层分类课程融入将反欺凌教育纳入必修课程体系，每月至少设置2课时专项教学内容，根据不同学段学生的认知特点设计教学内容：学前教育阶段以游戏、绘本教学为主，教授学生识别身体边界、区分善意接触与恶意接触、掌握求助方法；小学阶段以情景模拟、案例教学为主，教授学生识别欺凌行为、掌握自我保护技巧、明确报告渠道；初中阶段以法治教育、情绪管理教学为主，教授学生欺凌行为的法律后果、青春期情绪调节方法、冲突化解技巧；高中阶段以责任教育、生命教育为主，引导学生树立正确的人际交往观念、培养同理心；高等教育阶段以民法典、治安管理处罚法相关条款教学为主，明确网络欺凌、言语欺凌的民事与刑事责任，教授学生合法维权的渠道。此外每学期至少开展1次数字素养专项教育，教授学生识别AI换脸、深度伪造等新型网络欺凌形式、保护个人数字隐私、应对网络暴力的方法。3.智慧技防体系升级2026年实现全学段校园欺凌防控智慧系统全覆盖，校园公共区域实现无死角监控，厕所、楼道拐角、操场边角、宿舍楼道等欺凌高发区域配备带AI行为识别功能的高清监控，可自动识别聚众围堵、肢体冲突、推搡拖拽等异常行为，触发预警后10秒内推送至安保人员、德育主任的工作终端，监控视频至少留存90天，满足调查取证需求。校园内每50米设置1个一键报警柱，配备语音对讲功能，学生触发报警后可直接与安保中心对话，同步推送报警位置至就近安保人员终端。校园内部网络、官方论坛、班级群等校内线上场景配备内容监测系统，可自动识别辱骂、人肉搜索、隐私传播、恶意煽动等内容，触发预警后第一时间拦截内容、溯源发布者，同时留存相关电子证据。上线匿名举报小程序，学生可通过小程序上传文字、图片、音视频等线索，举报信息自动加密，仅德育处指定工作人员可查看，举报处理进度可通过小程序匿名查询。4.教职工防控能力培训每季度组织1次全体教职工的反欺凌专项培训，培训内容包括欺凌行为的识别标准、处置流程、涉事学生沟通技巧、心理干预基本常识、隐私保护要求等，培训后开展闭卷考核，考核不合格的需重新培训，直至合格后方可上岗。针对班主任、宿管人员、安保人员等一线防控主体，每两个月开展1次专项实操培训，模拟不同场景下的欺凌事件处置流程，提升应急处置能力。针对专任教师，重点培训课堂内欺凌苗头的识别方法，要求教师发现学生有肢体冲突、言语侮辱、恶意起哄等行为时第一时间制止并上报，不得置之不理。将反欺凌培训时长、考核结果纳入教职工绩效考核指标，与职称评审、评优评先直接挂钩。5.重点群体精准帮扶建立留守未成年人、困境未成年人、残障学生、性少数群体、家庭变故学生等高风险被欺凌群体的专项帮扶台账，由年级防控专员担任专属帮扶人，每周至少开展1次谈心谈话，每月开展1次心理评估，动态掌握其在校学习、生活、人际交往情况，及时发现欺凌苗头。对经济困难的学生，优先落实助学金、勤工俭学等帮扶政策，避免因经济困难遭受索要财物类欺凌；对残障学生，针对性开展社交技能辅导，引导班级学生建立包容的交往氛围；对有过被欺凌经历的学生，持续开展心理疏导，跟踪评估心理状态，必要时协调调整班级、宿舍，避免二次伤害。对有暴力倾向、不良行为记录的高风险欺凌实施者，建立矫治台账，由法治副校长、心理老师联合开展帮教，每月开展1次法治教育、2次心理辅导，及时矫正其认知偏差与行为问题。6.反欺凌校园文化建设将反欺凌内容纳入校园文化建设体系，在教学楼走廊、食堂、宿舍等公共区域设置反欺凌宣传标语、海报，每年组织1次反欺凌主题情景剧大赛、辩论赛、海报设计大赛，提升学生的参与度与认知度。建立“反欺凌志愿者”队伍，由学生自愿报名参与，经过培训后负责开展反欺凌宣传、引导旁观者主动报告欺凌行为、协助开展新生反欺凌教育等工作。明确对主动报告欺凌线索、制止欺凌行为的学生的保护与奖励机制，给予其综合素质评价加分、专项荣誉表彰等奖励，同时严格保护其个人信息，避免遭受报复。三、标准化事中处置流程1.接报快速响应所有渠道收集的欺凌线索，包括学生举报、教职工发现、监控预警、家长反映、网信部门转办等，统一由德育处第一时间登记建档，根据线索描述判定欺凌等级，按照等级对应的响应时限启动处置：一般欺凌1小时内通知班主任与年级防控专员开展初步核实，较大欺凌30分钟内通知安保人员到场控制事态、同步通知双方家长，严重欺凌10分钟内通知安保人员到场制止、联系属地派出所出警、同步通知双方家长及相关协同单位。涉及受害者人身伤害的，第一时间联系医疗机构开展救治，优先保障受害者的人身安全。2.客观公正调查成立由不少于3人组成的调查小组，一般欺凌调查小组由班主任、年级防控专员、心理老师组成，较大及以上欺凌调查小组由德育处工作人员、法治副校长、心理老师组成，必要时邀请属地派出所民警参与调查。调查过程严格遵循回避原则，与涉事双方有亲属关系、利害关系的工作人员不得参与调查。调查时分别询问涉事学生、目击者，做好书面笔录并同步录音，询问受害者时安排心理老师在场，避免造成二次心理创伤，询问目击者时明确其作证的责任与义务，同时承诺保护其个人信息。涉及网络欺凌的，第一时间固定电子证据，包括聊天记录、发布内容的截图、后台数据等，必要时请网信部门协助溯源。调查工作需在规定时限内完成，形成书面调查报告，明确欺凌行为的性质、等级、涉事人员的责任划分，所有调查资料统一存档，留存期限不少于学生毕业后5年。3.分级分类处置根据调查结果与欺凌等级，依法依规作出处置决定：•一般欺凌：对实施欺凌的学生给予批评教育，责令其向受害者当面或书面赔礼道歉，出具悔过书，安排其参与5-10学时的校园公益服务（如图书馆整理、校园卫生清扫、低年级反欺凌宣传辅助等），由心理老师开展1次认知辅导，引导其认识到自身行为的危害性；对受害者开展1次情绪疏导，了解其需求，及时化解心理不适。•较大欺凌：对实施欺凌的学生给予记过、留校察看处分，处分决定记入学生综合素质评价档案，安排法治副校长开展不少于4课时的专项法治教育，心理老师每周开展1次、持续1个月的行为矫正辅导，同时与家长签订帮教协议，明确家长的监护责任；对受害者开展持续的心理疏导，协调调整班级、宿舍，涉及索要财物的责令全额退还，造成人身伤害的责令其监护人承担全部医疗费用与心理治疗费用。•严重欺凌：义务教育阶段的实施欺凌学生，按照规定转入专门学校接受矫治教育；非义务教育阶段的直接给予开除学籍处分，处分记入个人档案；涉及违法犯罪的，第一时间移交司法机关处理，不得隐瞒、包庇。对受害者协调专业心理医疗机构开展系统的创伤治疗，根据其意愿协调转学，同步对接民政、妇联等部门提供必要的帮扶。处置结果在涉事班级、年级范围内公示，公示内容隐去涉事双方的隐私信息，仅公示事件性质、处置结果，起到警示作用。4.异议申诉复核涉事双方或其法定代理人对处置结果有异议的，可在处置结果送达之日起7个工作日内，以书面形式向学校校园欺凌防控领导小组提出申诉，提交相关证据材料。领导小组收到申诉后5个工作日内，组织未参与原调查的工作人员开展重新调查，必要时邀请属地教育行政部门、第三方专业机构参与调查，重新调查结束后出具书面复核意见，送达申诉人。申诉人对复核意见仍有异议的，可向属地教育行政部门申请二次复核，二次复核结果为最终结果。四、长效化善后与优化机制1.涉事双方长期跟踪帮扶建立欺凌事件涉事人员跟踪台账，随访期限不少于6个月：对受害者，每月开展1次心理评估，跟踪了解其情绪状态、学习情况、人际交往情况，发现有心理创伤加重、再次遭受欺凌等情况的，及时采取干预措施，随访期限根据其恢复情况适当延长；对实施欺凌的学生，每月回访其家长与班主任，了解其在校、在家的表现，每季度开展1次心理评估，对矫治效果良好、没有再发生欺凌行为的，可按规定撤销其记过及以下处分，对屡教不改、再次实施欺凌的，升级处置措施。对转入专门学校的学生，建立常态化对接机制，定期了解其矫治情况，符合返校条件的，提前做好帮扶准备，确保其顺利回归校园。2.事件复盘与漏洞排查每一起欺凌事件处置完成后10个工作日内，由防控领导小组组织召开复盘会，邀请涉事班级班主任、年级防控专员、安保人员等参与，分析事件发生的原因，梳理防控工作中存在的漏洞，比如监控覆盖存在死角、教职工未及时发现欺凌苗头、重点群体帮扶不到位等，针对性制定整改措施，明确整改时限与责任人，整改完成后由防控领导小组验收。对普遍存在的共性问题，及时调整防控工作方案，优化相关制度与流程。3.年度考核与责任追究每年年底开展校园欺凌防控工作年度评估，评估内容包括制度执行情况、欺凌事件发生率、处置合规率、涉事方满意度、宣传培训覆盖率等，评估结果向全体教职工、家长委员会公示，同时上报属地教育行政部门。将评估结果与教职工绩效考核、学校评优评先直接挂钩，对欺凌事件发生率为0、防控工作成效突出的学校与个人给予专项表彰与奖励；对发生严重欺凌事件、存在隐瞒不报、处置不当等情况的，取消学校与相关责任人年度评