新安全生产法宣传手册

汇报人:XXXX2026.06.07新安全生产法宣传手册PPTCONTENTS目录01

封面02

目录03

新安全生产法修订背景04

新安全生产法立法宗旨05

新安全生产法重点修改内容CONTENTS目录06

生产经营单位安全责任07

从业人员权利与义务08

监督管理职责划分09

违法行为处罚标准10

新安全生产法落实要求封面01新安全生产法宣传主题

强化企业主体责任2023年某建筑公司因未落实全员安全生产责任制被罚50万元，新安全生产法明确企业需建立责任考核机制。

保障从业人员权利某化工企业员工因拒绝违章指挥遭解雇，依据新安全生产法，员工获赔3万元并恢复工作。

提升应急处置能力2024年某地工厂火灾，因企业按新法要求定期演练，15分钟内完成人员疏散，无人员伤亡。目录02内容大纲说明修订背景与核心目标2021年新安全生产法修订，聚焦“三个必须”原则，如某化工企业因未落实全员责任制被罚20万元，强化企业主体责任。重点条款解析逻辑以“安全生产费用提取”条款为例，某建筑集团按工程总造价1.5%计提费用，专项用于安全设施更新，确保条款可落地。宣传手册使用指引手册配套“条款-案例-检查清单”工具包，某工业园区组织企业对照手册开展自查，发现隐患32项并整改。宣传学习目标

掌握核心修订要点重点学习“三管三必须”原则，如某化工企业因未落实全员安全生产责任制，2023年被罚50万元，明确各岗位安全职责。

提升风险防控能力学习辨识重大事故隐患，参考某建筑公司未及时整改深基坑隐患导致坍塌事故，掌握隐患排查与整改闭环流程。

强化应急处置技能模拟某机械厂机械伤害事故，学习启动应急预案、伤员急救、事故上报全流程，提升实战应对能力。新安全生产法修订背景03原法实施存在的问题

责任划分模糊某化工企业发生爆炸事故后，因原法未明确安全管理部门与生产部门责任边界，导致事故责任认定耗时6个月，延误后续处理。

处罚力度不足2020年某建筑公司违规施工致3人死亡，原法仅处罚50万元，与企业违法所得相比威慑力不足，未能有效遏制同类违法行为。

监管覆盖不全原法对新兴行业如新能源电池生产安全规范缺失，2021年某电池厂火灾暴露监管空白，事后才针对性补充检查标准。当前安全生产新形势

高危行业事故风险突出2023年某省煤矿瓦斯爆炸致12人遇难，暴露出井下通风管理混乱、安全培训缺失等问题，凸显行业监管漏洞。

新兴领域安全隐患显现某新能源企业电池车间因违规操作引发火灾，造成3人受伤及千万元损失，反映新业态安全标准滞后问题。

安全生产监管压力增大2024年全国应急管理部门检查发现，小微企业隐患整改率仅68%，部分企业存在"重生产轻安全"现象。修法的总体思路

强化企业主体责任明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，如某化工企业因未落实主体责任致事故，被追责并罚款500万元。

完善监管执法机制建立“双随机、一公开”监管模式，2023年某省应急管理部门通过该机制检查企业2万家，整改隐患1.2万项。

加大违法惩处力度对重大事故责任单位最高可处2000万元罚款，如某建筑公司违规施工致坍塌，负责人被刑拘且企业被罚1500万。新安全生产法立法宗旨04坚持人民至上生命至上事故案例警示2021年河南郑州“7·20”特大暴雨中，某地铁公司因应急响应迟缓致14人死亡，凸显生命安全优先原则的重要性。高危行业监管针对煤矿行业，新安全生产法要求企业每季度开展瓦斯突出应急演练，2022年某矿因未落实该要求发生爆炸致5人遇难。应急救援保障2023年江苏某化工园区火灾，得益于新安全生产法强制配备的智能报警系统，15分钟内完成人员疏散，无人员伤亡。明确安全生产核心地位

确立“安全第一、预防为主、综合治理”方针新安全生产法将此方针写入总则，如某化工企业以此为指导，建立隐患排查机制，年事故率下降30%。

强化生产经营单位主体责任某建筑集团落实全员安全生产责任制，明确项目经理为第一责任人，投入安全培训经费年超500万元。强化安全责任体系建设明确企业主体责任新安全生产法要求企业设立安全管理机构，如某化工企业配备注册安全工程师，建立全员安全生产责任制，定期开展隐患排查。压实政府监管职责应急管理部门对企业实施分类分级监管，2023年某省对100家高风险企业开展专项督查，约谈负责人23人次。强化从业人员责任企业需对员工进行安全培训，某建筑公司规定特种作业人员持证上岗，年度培训不少于48学时，考核不合格不得上岗。新安全生产法重点修改内容05完善工作原则要求强化“三管三必须”原则明确行业主管部门、应急管理部门、地方政府的安全生产监管职责，如住建部门需监管建筑施工企业安全培训落实情况。落实安全生产责任制要求企业制定全员安全生产责任清单，像某化工企业将安全责任细化到每个岗位，包括门卫的安全巡查职责。强化主体责任落实明确主要负责人职责新安全生产法规定，企业主要负责人需全面负责安全生产，如某化工企业董事长因未履行职责致事故被追责罚款50万元。建立全员安全生产责任制要求企业将责任落实到每个岗位，某建筑公司制定岗位清单，明确安全员每日检查脚手架等设施的具体职责。加大对违法行为的处罚力度对未落实主体责任的企业，最高可处2000万元罚款，如2023年某矿山企业因未配备安全管理人员被罚150万元。明确监管职责定位

强化应急管理部门综合监管职责应急管理部门统筹协调安全生产工作，如某省应急厅牵头开展化工园区专项整治，排查隐患1200余项，督促企业整改率达98%。落实行业主管部门监管责任住建部门加强建筑施工安全监管，2023年对某建筑集团未落实脚手架搭设规范行为罚款50万元，推动企业安全培训全覆盖。加大违法惩处力度提高罚款数额标准对发生重大事故的企业，罚款上限由2000万元提高至1亿元，如某化工企业因违规操作致爆炸，被罚8000万元。引入行业禁入措施对事故责任单位主要负责人，实施3-5年行业禁入，某建筑公司项目经理因重大责任事故被终身禁入建筑行业。强化刑事责任追究对存在重大事故隐患拒不整改的企业，直接追究刑事责任，2023年某煤矿企业因瞒报隐患被立案侦查。新增安全保障条款

强化高危行业安全投入要求矿山、建筑等高危企业按营收3%提取安全费用，某省煤矿企业2023年安全投入同比增15%，事故率下降8%。

明确新兴行业安全责任针对平台经济，规定网约车平台需对司机安全培训负责，某出行平台因未落实培训被罚50万元。

完善从业人员权利保障从业人员发现隐患可立即停止作业，某化工企业员工因拒绝冒险操作受法律保护，企业整改隐患后恢复生产。生产经营单位安全责任06主要负责人法定职责01建立健全安全生产责任制某化工企业负责人牵头制定全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，签订责任书并定期考核，提升全员安全意识。02组织制定安全生产规章制度和操作规程某机械制造公司负责人组织编写设备安全操作规程，涵盖车床、铣床等设备操作步骤及应急处置措施，张贴于车间显眼位置。03保证安全生产投入的有效实施某建筑集团负责人按规定提取安全费用，用于购买安全帽、安全网等防护用品及安全培训，2023年投入安全费用超500万元。全员安全生产责任制

责任体系构建某化工企业按岗位制定128项责任清单，明确操作工巡检频次、设备维护员检修标准，实现“一岗一责一清单”。

考核与奖惩机制某汽车制造厂将责任制落实纳入绩效考核，对及时发现重大隐患的员工给予当月工资20%的奖励，未履职者扣减绩效。

教育培训要求某建筑公司每季度开展责任制专项培训，通过VR模拟工地事故场景，考核员工对本岗位安全职责的掌握程度，不合格者需补考。安全风险分级管控

风险等级划分标准依据《新安全生产法》，某化工企业将风险分为重大、较大、一般、低四个等级，重大风险需上报属地应急管理部门。

分级管控责任落实某建筑集团明确项目负责人管控重大风险，班组长管控较大风险，岗位员工管控一般及低风险，签订责任状并公示。

动态评估与更新机制某煤矿企业每季度开展风险评估，2023年因新设备投入，将3处原一般风险调整为低风险，同步更新管控措施。隐患排查治理要求

建立隐患排查制度生产经营单位需制定每日、每周、每月排查计划，如某机械企业实行班组日查、车间周查、公司月查的三级排查机制。

隐患整改闭环管理对排查发现的隐患要明确整改责任人、时限和措施，某化工企业曾因未及时整改管道泄漏隐患导致爆炸，被处以50万元罚款。

隐患报告与记录存档员工发现重大隐患应立即报告，某建筑公司规定隐患排查记录需保存3年以上，以备监管部门检查。从业人员权利与义务07合法权益保障内容

工伤保险待遇保障从业人员因工受伤，可依法享受医疗救治、伤残补助等工伤保险待遇，如某建筑公司工人王某因脚手架坍塌受伤，获赔医疗费及一次性伤残补助金。

劳动防护用品配备企业需为从业人员提供符合标准的劳动防护用品，如某化工企业为接触有毒物质的员工配备防毒面具、防化服等，保障作业安全。

安全培训与教育权从业人员有权参加企业组织的安全培训，某机械加工厂定期开展设备操作安全培训，减少因操作不当导致的事故发生。岗位安全操作义务

严格遵守安全规程某机械加工厂车工未按规程佩戴防护眼镜，铁屑飞溅致眼伤，企业被处2万元罚款，凸显规程遵守重要性。

正确使用防护用具建筑工人高空作业时未系安全带坠落身亡，事故调查显示企业未督促佩戴，违反新安全生产法第54条。

及时报告安全隐患某化工厂员工发现管道泄漏未上报，导致爆炸，该员工因未履行报告义务被追责，企业停产整顿。应急处置相关要求现场应急措施掌握从业人员需熟悉本岗位应急设备操作，如某化工厂要求员工每月演练灭火器使用，确保30秒内完成初期火灾扑救。事故报告义务履行发现事故隐患或险情，应立即向现场负责人报告，如2023年某建筑工地铁架坍塌前，工人及时上报避免了伤亡。配合应急救援行动救援时需服从指挥，如某煤矿瓦斯泄漏事故中，矿工按预案有序撤离，配合救援队完成人员搜救。监督管理职责划分08政府部门监管职责行业领域专项监管

应急管理部门对危化品企业开展“一企一策”检查，如2023年对某化工园区32家企业全覆盖排查，整改隐患127项。跨区域协同监管

2024年长三角联合执法检查中，沪苏浙三地应急部门联合查处某跨省危化品运输企业违法存储行为，罚款50万元。重点时段监督检查

2023年国庆前夕，应急管理部部署全国安全生产大检查，抽查发现某建筑施工企业未落实高处作业防护措施，责令停工整改。乡镇街道监管责任

01日常巡查与隐患排查乡镇街道需对辖区内小微企业、家庭作坊等开展每月至少2次安全巡查，如某街道发现服装加工厂违规使用易燃布料堆放问题并责令整改。

02协助执法与信息上报当发现重大安全隐患时，乡镇街道应立即上报县级应急管理部门，如某镇协助查处无证经营的危化品存储点，避免事故发生。

03宣传教育与培训指导定期组织辖区企业负责人参加安全生产培训，如某乡开展“安全生产月”活动，培训覆盖120家企业，提升安全意识。社会公众监督途径举报投诉渠道新安全生产法规定，公众可拨打12350安全生产举报电话，如某化工企业违规操作被群众举报后查处。舆论监督曝光通过新闻媒体、社交平台等曝光安全隐患，如某建筑工地铁丝防护缺失经网友拍摄视频曝光后整改。隐患排查建议公众发现企业安全隐患可书面提出整改建议，如某商场顾客发现消防通道堵塞后提交书面建议被采纳。违法行为处罚标准09主要违法行为分类

未按规定设置安全警示标志某建筑工地未在深基坑周边设置醒目的安全警示标志，导致一名工人不慎坠落，违反《安全生产法》第三十五条。

未对从业人员进行安全生产教育和培训某化工企业新入职员工未接受岗前安全培训即上岗操作，因误操作引发化学反应泄漏，违反《安全生产法》第二十八条。

安全设备安装、使用不符合规定某机械加工厂未定期对起重机械安全装置进行检测，设备带病运行导致吊物坠落，违反《安全生产法》第三十六条。对应处罚金额标准

未按规定设置安全警示标志处罚某化工企业未在生产车间设置安全警示标志，被应急管理部门处以10万元罚款，责令限期整改。

重大事故隐患未及时消除处罚某建筑公司存在深基坑未支护等重大隐患，逾期未整改，被处以50万元罚款并停产整顿。

未如实记录安全生产教育情况处罚某电子厂未如实记录员工安全培训档案，被执法部门检查发现，处以2万元罚款并限期补正。追责问责相关规定

01主要负责人责任追究某化工企业发生爆炸致5人死亡，其主要负责人因未履行安全生产管理职责，被处上一年年收入80%罚款并终身不得担任本行业主要负责人。

02监管部门失职问责某地应急管理局对辖区内企业安全隐患排查流于形式，导致事故发生，相关监管人员被给予撤职处分。

03事故责任倒查机制某建筑施工坍塌事故中，不仅追究施工单位责任，还倒查设计、监理单位责任，3家单位被吊销资质证书。新安全生产法落实要求10企业宣传学习安排制定分层培训计划按管理层、车间主任、一线员工分层培训，如某机械企业开展"安全责任进部门"专项培训，每月2次集中授课。创新学习形式采用VR模拟事故场景教学，如某化工企业引入安全VR设备，让员工沉浸式体验违规操作后果。建立考核机制实施闭卷考试+实操考核，参考某汽车制造厂做法，考核不合格者需补考直至通过方可上岗。配套制度修订完善

风险分级管控制度修订某化工企业依据新法要求，将风险等级由三级细化为四级，对重大风险岗位增设智能监测设备，如安装气体泄漏报警器实时监控。

隐患排查治理机制更新某建筑集团修订制度，明确项目经理每周带队排查，对发现的脚手架隐患需48小时内整改，逾期追责，去年隐患整改率提升至98%。

安全生产责任制考核办法完善某制造企业新增“一票否决”条款，若发生死亡事故，部门负责人年度考核直接定为不合格，取消所有评优资格。常态化监督检查机制

日常巡查制度企业需每日安排安全员对生产车间、仓库等区域进行巡查，如某机械公司对设备运行状态每2小时记录一次。

专项检查行动每年开展4次安全生产专项检查，如2023年某市应急管理