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文档简介

2025/12/02《安全生产违法行为行政处罚办法》全面解读汇报人：轮值群主@꯭ᴀ꯭ʙ꯭ᴄ꯭安꯭全꯭CONTENTS目录01

目录02

出台背景与概况03

总则：核心原则与基础规定04

行政处罚的种类和管辖05

行政处罚的程序06

行政处罚的适用CONTENTS目录07

行政处罚的执行和备案08

附则与重点提示及总结展望目录01章节概览

一、出台背景与概况；二、总则核心原则；三、处罚种类与管辖；四、处罚程序；五、处罚适用；六、执行与备案；七、附则与提示；八、总结与展望；九、Q&A出台背景与概况02出台背景与概况

发布信息应急管理部令第18号，2025年11月24日通过，2026年2月1日起正式施行

立法目的依法惩治安全生产违法行为，规范处罚程序，保护公民、法人及其他组织合法权益

法律依据以《行政处罚法》《行政强制法》《安全生产法》等法律法规为制定依据

新旧交替同步废止2007年公布、2015年修正的旧版《安全生产违法行为行政处罚办法》总则：核心原则与基础规定03总则：核心原则与基础规定

执法主体县级以上应急管理部门为执法主体，矿山安全监察机构对煤矿等特定领域适用

基本原则遵循公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合的三大核心原则

当事人权利当事人依法享有陈述申辩权、行政复议权、行政诉讼权及国家赔偿请求权

执法规范要求需制定年度监督检查计划，检查前应制定方案并出具行政检查通知书行政处罚的种类和管辖04行政处罚的种类和管辖

处罚种类包括声誉罚、财产罚、资格罚、行为罚及人身罚五大类，新增降低资质等级等处罚管辖规则实行地域管辖为主，级别管辖为辅，管辖权争议可协商或由上级指定行政处罚的程序05行政处罚的程序核心内容一般规定

强调信息公示、当事人权利保障及执法全过程记录的程序要求简易程序适用条件

违法事实确凿且有法定依据，对个人罚款≤200元或单位≤3000元可适用普通程序关键环节

包含立案、调查取证、法制审核、审批决定等环节，明确办理期限要求听证程序范围

大幅扩大听证范围，如个人罚款≥2万元、单位≥10万元等情形需组织听证送达程序方式

支持直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达及新增的电子送达方式行政处罚的适用06行政处罚的适用

适用原则遵循处罚与责令改正并行、从旧兼从轻、一事不二罚等原则

典型违法行为处罚如违章作业对单位罚1-5万，对个人罚1000-2万；骗取许可者3年内不得再次申请行政处罚的执行和备案07行政处罚的执行和备案

执行措施当事人逾期不履行可加处罚款、拍卖财物抵缴或申请法院强制执行

罚款收缴规则罚没款项须全额上缴国库，不得截留私分，当场收缴需按规定流程办理

备案制度提高备案金额门槛，如县级向市级备案需罚款≥10万元，责令停产停业等严重处罚需备案附则与重点提示及总结展望08附则提示与总结展望

附则关键定义明确生产经营单位范围，规定"以上""以下"包含本数，"2日""5日"指工作日

核心特点总结程序严格化、权利强化、手段丰富精准、执法更规范、力度与灵活性并存

意义与展望标志安全生产行政执法进入法治化新阶段，利于提升执法公信力及保护群众安全提问与交流

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