建立安全生产长效机制途径

建立安全生产长效机制途径

煤炭生产企业因其与自然作斗争的特别属性，安全工作就显得尤

为重要，作为煤炭企业的经营者常将其贯以“天字号工程”常抓不懈。因

此，建立煤炭企业的安全生产长效机制，完成长治久安，对煤炭企业具

有非常重要的意义。

一、煤炭企业安全生产“症结”剖析

1.安全生产意识不强

部分煤炭企业将安全生产工作的位置摆得不够正确（以盈利为主

要目的，三无小井居多），口头喊着安全第一，心里装的却是经济效益，

片面地追求利润，一味地蛮干抓产量，造成安全隐患层出不穷。只有上

级安全监察部门检查的时分，做做外表文章，能遮的遮、能掩的掩，应

付了事。由于管理层的安全意识淡薄，造成职工在实际操作中无视安全,

从而事故频发。

2.安全生产“人治”现象严峻

有些煤炭企业的管理人员在抓安全生产的过程中，惯用行政手段，

无视法律方法，对《安全生产法》的有关内容视而不见，经常以个人的

经验和习惯做法去布置安全工作，违章指挥现象屡见不鲜。

3.安全生产信息不畅

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当今世界已步入了信息时期，信息的重要性是不言而喻的，安全生

产工作同样需要建立快捷的信息网络，便于精确地把握安全生产情况。

安全生产信息畅通可以有效地将各种隐患毁灭在萌芽之中，否则隐患

转化为事故的概率会大大增加。

4.安全生产责任制落实不到位在部分煤炭企业中，安全工作谁抓、

谁管、谁负责不够明确，安全责任区划分不够清楚，责任不明。各级管

理层抓安全的主动性便无从谈起，待出了问题，又互相推脱责任。

5.安仝规章制度执法不严

有些煤炭企业制定各种规章制度的目的，是为了迎合上级部门的

要求，应付各种检查，或是将各种制度装潢上墙装饰门面、美化环境，

在实际工作中却是另外一套、不按规章的“独创”做法。

6.安全生产装备落后

目前大部分煤炭企业的经济效益还没有根本好转，相对安全生产

装备的投人较少，大多为数量有限的落后装备，难以顺应安全生产的需

要。

以上各利一症结”从不同角度、不同程度地制约着安全生产长效机

制的建立。

二、安全生产长效机制的途径

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建立安全生产长效机制，立足实际查找缺乏是前提，推陈出新、引

入新机制是关键。完成安全生产工作的创新应从以下几个方面着手：

1创新安全管理理念，完善安全管理机制

安全是最大的效益，矿井安全工作人员既是操又是受益者，所以抓

安全首先要从抓人的观念转变人手，彻底摒弃“煤矿事故不行防上”论

和“按规程作业就无法生产”论，通过言论宣传和各种有效途径，反复告

诫干部和职工，抓不好安全工作就没有于部的政治生命，抓不好安全工

作就没有职工的家庭幸福，抓不好安仝工作就没有企业的经济效益，抓

不好安全工作就没有矿井的持续发展，逐步把职工的思维从“要我安全”

向“我要安全”上转变，从而形成全体员工对安全生产的思维定势。

安全管理机制是企业领导意志和科学管理方法相结合的产物，在

安全生产中处于关键位置。煤炭企业要针对生产条件的特别性和安全

问题比拟冗杂的现状，不断创新管理机制，逐步把安全管理从行政指令

和经济制裁转变到依法制矿抓管理、层层落实责任制的轨道上来。

2.新企业规章制度，形成企业安全生产的自我约束力

在安全生产实践中，企也首先要从整章建制、标准行业、强化教育、

落实责任上下手从长远大局着眼，从微小处人手，对各工种、各岗位形

成完善的安全管理制度，狠抓落实，充足发挥各级安全监察组织的把关

作用。同时，制定企业安全管理鼓励机制，第一是在班长以上管理人员

中施行安全抵押金制，根据本人一年中安全生产工作的开展情况和所

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辖范围安全工作的实际进行兑现奖罚，安全管理较好的除返还抵押金

外，加倍嘉奖；安全工作管理较差者，除扣除抵押金外按有关规定加重

惩罚；第二是制定完善的《安全生产奖罚方法》，把它贯穿到安全考核

的方方面面，对干部施行安全管理连带奖罚，对单位施行安全一票拒绝,

对职工施行安全生产与奖金挂钩，从而在安全上到达由传统管理向制

度管理转变，由行为监察向自我约束发展。

3.新安全管理手段

（1）强化作业现场管理。安仝管理的重点在现场，现场管理的主

题是营造良好的安全生产环境，掌握人的不安全行为。搞好质量标准化,

实地隐患排查网络化、岗位作业标准化是完成安全生产的有效手段。在

详细做法上，一是依据各生产环节，按单位、按岗位层层分解质量标准

化指标，划分岗位质量标准化职责范围，每月施行两次以上动态检查，

月月评比兑现；二是从业务科室到区队、班组，健全隐患排查网络，使

每一个人隐患排查岗位职责明确，责任惩罚明确、公开明确，使每个岗

位、每个职工转变过去在隐患排查上“不查不改、你查我改”的被动方式;

三是强化责任制落实，强化监督检查力度，建立针对安全管理人员的上

岗管理机制，根据每个人的职责不同，规定查岗的详细事宜，到达违章

违纪人员和安全隐患无处藏身的目的；四是注意对关键环节、关键人员

和关键时期的重点管理，对采煤工作面的顶板管理、淋水治理、，掘进

工作面的设计、施工严格根据《规程》检查验收。对运输线，特别是小

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绞车严格完好制度，保证装备灵敏、牢靠、安全。在“三员”的选拔上要

本着素养高、业务精、责任心强的原则，同时强化对他们的绩效考核和

督查。再就是严格节假日前后

停开工验收检查制度，保证假日期间犷井的安全；五是强化对质量

标准化的现场管理，搞好质量标准化是安全

工作的有效载体。首先是搞质量标准化工作要舍得人力、物力、财

力投入，通过投入保证安全设备的按时到位和安全设备的更新，为安全

生产打好基础；其次是保证质量标准化工作的常抓不懈，对重点工程、

零散作业点、水泵房、爆室和运输系统不定期进行抽查，对排查出的不

合格工程和事故隐患在整改正程中施行跟踪督查，从而为生产工作营

造舒适的作业环境，保证安全生产。

（2）通过科技创新，为安全生产制造良好条件。不断提高矿井的

科技含量，改善安全生产装备是保证煤炭企业搞好安全工作的前提。伴

着时期的发展，采煤工艺历经了炮采、高档、综采到综放机械化采煤的

过程，产量渐渐增加，效益不断攀升，安全系数也渐渐提高，我们应充

足发挥工程技术人员的聪慧才智，依据本矿井的特点，不断推出新工艺、

新方法，找出课题加大投入，发挥专业人员的最大效能，为安全生产提

供科学的理论依据。目前，国