公共场所卫生监督执法技术指南

公共场所卫生监督执法技术指南

1适用范围

本文件规定了公共场所卫生监督执法的内容、工作要求、检查方法以及

法律责任。

本文件适用于各级卫生监督机构。

2检查依据

2.1主要法律法规、规章

《中华人民共和国传染病防治法》

3检查要求

依据法律法规、规范、规章的规定，根据各类标准的要求，对各类场

所的重点环节依法开展全面的公共场所卫生监督工作。

4公共场所卫生许可证、从业人员健康证、卫生管理档案等的监督检查

4.1检查依据

根据《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》

（卫生部令第80号）等相关规定：

4.1.1国家对公共场所实行卫生许可证管理。

4.1.2公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员

在取得有效健康合格证明后方可上岗。

4.1.3公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生

管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和

卫生管理档案。

4.1.4县级以上地方人民政府卫生行政部门应当对公共场所卫生监督实

施量化分级管理，促进公共场所自身卫生管理，增强卫生监督信息透明

度。

4.2检查内容、方法及要点

4.2.1卫生许可证

依据《条例》规定，所涉及的7类28种公共场所需要办理卫生许可证。

监督员现场重点监督：

4.2.1.1经营单位有无卫生许可证，并核实卫生许可证的名称、地址、

许可项目是否跟实际相符；

4.2.1.2卫生许可证是否悬挂在大厅、入口等醒目处。

4.2.1.3对未取得卫生许可证的经营单位和个人依法进行处理。

关键控制点：公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。

重点提醒公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有

效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。

4.2.2从业人员健康管理

监督员现场重点监督：

4.2.2.1要求负责人复印所有从业人员的健康培训合格证，与卫生许可

证一起悬挂大厅、入口等醒目处；

4.2.2.2现场抽查一部分从业人员的姓名进行核查，及时发现问题；

4.2.2.3对未取得健康培训合格证上岗的从业人员依法进行处理。

关键控制点：重点强调从业人员的健康证有效期是一年，培训证有效期

是两年，到期后要及时去相关部门办理体检培训手续。

4.2.3卫生管理档案管理

公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容，要求公共场所卫生管理

档案应当有专人管理，分类记录，至少保存两年。

4.2.3.1卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度；

监督员重点检查经营单位是否有健全的卫生管理体系，卫生管理制度是

否齐全，每月是否开展自查1次，是否配备专职或兼职卫生管理人员等;

4.2.3.2空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、

噪声的检测情况；

监督员重点检查：经营单位是否能够出示当年有效的公共场所微小气候

卫生检测评价报告。利用快速检测设备抽检公共场所的微小气候。

4.2.3.3顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况；

监督员重点检查：经营单位是否能够出示当年有效的公共场所公共用品

用具卫生检测评价报告；能否出示毛巾、棉织品等公共用品的清洗消毒

记录；现场检查客用公共用品的卫生状况。

4.2.3.4卫生设施的使用、维护、检查情况；

重点监督消毒间的水池数量、消毒药品、消毒药物配比容器等是否齐全。

4.2.3.5集中空调通风系统的清洗、消毒情况；

重点监督通风管道清洗资料、空气过滤、冷凝盘管、加湿器等设备清

洗消毒记录等

4.2.3.6安排从业人员健康检查情况和培训考核情况；

重点检查从业人员的健康证持有情况；抽查从业人员卫生知识掌握情况,

及时提出监督意见。

4.2.3.7公共卫生用品进货索证管理情况；

重点监督有无过期产品、产品标签是否标注齐全、产品是否有有效卫生

许可批件等。

4.2.3.8公共场所危害健康事故应急预案或者方案；

重点监督经营单位是否建立了危害健康事故应急预案或者是方案，并就

可行性可操作性提出监督意见。

4.3法律责任

根据《公共场所卫生监督管理条例》第十四条的规定：未获得“健康合

格证”而从事直接为顾客服务的；未取得“卫生许可证”擅自营业的，

卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销卫

生许可证的行政处罚。

违法行为违反条款处罚依据

未依法取得公共场《公共场所卫生根据《公共场所卫生监督管理条例实施细

所卫生许可证擅自监督管理条例》第则》第三十五条规定：对未依法取得公共

营业的八条；场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上

《公共场所卫生地方人民政府卫生行政部门责令限期改

监督管理条例实正，给予警告，并处以五百元以上五千元

施细则》第二十二以下罚款；有下列情形之一的，处以五千

条、第二十五条元以上三万元以下罚款：

①擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；

②擅自营业时间在三个月以上的；

③以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可

证擅自营业的。

对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，

由原发证的卫生行政部门予以注销。

公共场所经营者安省《公共场所卫生根据《公共场所卫生监督管理条例实施细

未获得有效健康合模监督管理条例》第则》第三十八条规定：公共场所经营者安

证明的从业人员从事七条；排未获得有效健康合格证明的从业人员

直接为顾客服务工作《公共场所卫生从事直接为顾客服务工作的，由县级以上

的监督管理条例实地方人民政府卫生行政部门责令限期改

施细则》第十条正，给予警告，并处以五百元以上五千元

以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以

上万五千元以下罚款。

未按照规定建立卫《公共场所卫生根据《公共场所卫生监督管理条例实施细

生管理制度、设立卫监督管理条例》第则》第三十七条规定：对未按照规定建立

生管理部门或者配五条、第六条；卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配

备专（兼）职卫生管《公共场所卫生备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立

理人员，或者未建立监督管理条例实卫生管理档案的；未按照规定组织从业人

卫生管理档案的；未施细则》第七条、员进行相关卫生法律知识和公共场所卫

按照规定组织从业第八条、第九条生知识培训1,或者安排未经相关卫生法律

人员进行相关卫生知识和公共场所卫生知识培训考核的从

法律知识和公共场业人员上岗的，由县级以上地方人民政府

所卫生知识培训1,或卫生行政部门责令限期改正；逾期不改

者安排未经相关卫的，给予警告，并处以一千元以上一万元

生法律知识和公共以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以

场所卫生知识培训上三万元以下罚款；情节严重的，可以依

考核的从业人员上法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：

岗的

5各类公共场所室内空气质量的监督检查

5.1检查依据

根据《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则(卫

生部令第80号)》的法规要求及室内公共场所空气质量国家卫生标注，

公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关卫生法律、行政法规和部

门规章以及相关的卫生标准、规范，开展公共场所卫生知识宣传，预防

传染病和保障公众健康，为顾客提供良好的卫生环境。公共场所的法定

代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人，公共场所经营

者应当保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和

要求，采用集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通风系统

相关卫生规范和规定的要求。公共场所经营者应当按照卫生标准、规范

的要求对公共场所的空气进行卫生检测，检测每年不得少于一次，检测

结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改，检测结果要求记入经

营者自建的卫生管理档案并在醒目位置如实公示°

5.2检查内容、方法及要点

5.2.1一氧化碳

一氧化碳(C0)是煤、石油等含碳物质不完全燃烧的产物，是一种无色、

无臭、无刺激性的有毒气体，儿乎不溶于水，在空气中不易与其他物质

产生化学反应，故可在大气中停留2〜3年之久。如局部污染严重，对人

群健康有一定危害。外环境CO主要来源与工业排放，汽车尾气，民用生

活炉灶排放到等，室内环境中的一氧化碳主要来源于人群吸烟、取暖设

备及厨房。

公共场所空气中一氧化碳卫生标准值（mg/m3）

行业名称标准值

3〜5星级饭店、宾馆W5

1〜2星级饭店、宾馆和非星级带空调的饭店、宾馆W5

普通饭店招待所W10

酒吧、茶座、咖啡厅<10

公共浴室（更衣室）W10

理发店、美容院（店）W10

商场（店）、书店W5

医院候诊室W5

餐馆（餐厅）W10

关键控制点：认真贯彻执行卫生标准，保注各类公共场所有足够的新

风量和换气次数，进风口应选择在室外的清洁处，远离产生一氧化碳的

污染源（如停车场），并且距地面、排风口保持一定距离；娱乐场所内

严禁吸烟，使用明火作业的公共场所，如火锅店、烧烤店等，在营业期

间应该注意通风换气。

5.2.2二氧化碳

二氧化碳分子式为C（）2,常温下是一种无色无味气体，密度比空气略大,

能溶于水，并生成碳酸。固态二氧化碳俗称干冰。二氧化碳认为是造成

温室效应的主要来源。

公共场所空气中二氧化碳卫生标准值（对

行业名称标准值

宾馆、饭店0.07

旅店、招待所^0.10

影剧院、音乐厅、录像厅、（室）W0.15

游艺厅、舞厅^0.15

酒吧、茶座、咖啡厅W0.15

公共浴室（更衣室）0.15

公共浴室（浴室）^0.10

理发店、美容院（店）<0.10

游泳馆《0.15

体育馆W0.10

图书馆、博物馆、美术馆W0.15

商场（店）、书店卫生

关键控制点：要求各类公共场所必须采取通风换气或空气调节措施，以

保证公共场所内新风量和换气次数达到卫生要求。影剧院等应注意场次

间隔，舞厅、音乐茶座和卡拉0K等，应根据人均占有面积控制场内人数,

使用明火作业的公共场所，如火锅店、烧烤店等，在营业期间应该注意

通风换气。大型购物场所在展销活动、节假日期间等人群密集的时间段,

其集中空调系统的要保证全新风或最大新风量运行。

5.2.3甲醛

甲醛是一种无色，有强烈刺激型气味的气体。易溶于水、醇和酸。甲

醛在常温卜是气态，通常以水溶液形式出现。易溶于水和乙醇，35〜40%

的甲醛水溶液叫做福尔马林。甲醛是一种挥发性有机化合物，污染源很

多，污染浓度也较高，室内的主要污染物之一。室内甲醛污染主要来源

于装修所使用的胶合板、细木条、刨花板等人造板材，来自于装饰用的

贴墙纸、贴墙布和油漆等材料，以及用了不合格板材所做成的家具。室

内空气中甲醛含量国家标准为0.12mg/m)超过标准将对人体产生较明显

的损害。

关键控制点：一些新开业、新装修或者更换了新家具的公共场所，由

于其涂料或者新的家具的使用，会导致空气中甲醛含量超标。可采取升

高室温，加强通风的措施，以降低其空气中甲醛含量。、经营家具、油

漆等化工用品的公共场所同样为监督重点

5.2.4可吸入颗粒物

飘尘中粒径小于10微米的称为可吸入尘或可吸入颗粒物(IP)o在公

共场所等空内环境，对人体健康危害大的是可吸入颗粒物。可吸入颗粒

物的产生分为自然源和人为源，人为源主要来自煤的燃烧、机动车排放

和一些工业生产过程。在我国公共场所卫生标准中规定，档次较高的宾

馆等公共场所每立方米不超过0.15mg,一般公共场所每立方米不超过

0.20mg,商场、火车站等人员流动量大、停留时间较短的公共场所放宽

至每立方米0.25mg0

公共场所空气中可吸入颗粒物卫生标准（mg/m3）

行业名称标准值

1〜5星级饭店、宾馆和非星级带空调的饭店、W0.15

宾馆___________________

普通旅店、招待所W0.20

美容院W0.15

理发店W0.20

游艺厅、舞厅W0.20

酒吧、茶座、咖啡厅W0.20

影剧院、音乐厅、录像厅（室）<0.20

体育馆<0.25

饭馆（餐厅）W0.15

候车室和候船室W0.25

候机室W0.15

旅客列车车厢W0.15

轮船客舱W0.25

飞机客舱W0.15

图书馆、博物馆、美术馆<0.15

展览馆W0.25

商场（店）、书店W0.25

候诊室WO.25

WO.15

关键控制点：在人员密集的公共场所，或者由于商场促销、展销会等

其他活动期间导致人员密集的情况下，往往要加强这方面的监督。一般

公共场所应采用湿式清扫，可以减少扬尘污染。公共场所采用机械通风

扇，室内风速不宜过大，一般每秒不要超过0.5nu风速过大会使地面灰

尘扬起，造成二次污染；另外集中空调通风系统也是可吸入颗粒物的主

要来源之一，重点检查其是否定期清洗消毒，视觉是否清洁等。

5.2.5空气微生物

空气中微生物其来源一般为自然来源与人为来源两种，自然来源主要

指的是从土壤、水域等自然环境将微生物带入空气中。

人为来源主要指通过人的活动将微生物带入空气中。例如人集中空调

系统的使用、工地面扬尘，包括卫生清扫，人员走动，都能扬起大量的

灰尘，把地面及土壤中的微生物带入空气中；人们的呼出气中也带有大

量的微生物，人在讲话、咳嗽、打喷嚏的时候也将大量微生物带入了空

气中。

空气中细菌总数卫生标准（a.撞击法，cfu/m3b.沉降法，个/皿）

行业名称标准值

3〜5星级饭店、宾馆a.1000b.10

1〜2星级饭店、宾馆和非星级带空调的饭店、宾馆a.1500b.10

普通旅店、招待所a.2500b.30

游泳馆a.4000b.40

理发店、美容院（店）a.4000b.40

影剧院、音乐厅、录像厅（室）a.4000b.40

游艺厅、舞厅a.4000b.40

酒吧、茶座、咖啡厅a.2500b.30

体育馆a.4000b.40

饭馆（餐厅）a.4000b.40

候车室和候船室a.7000b.75

候机室a.4000b.40

旅客列车车厢a.4000b.40

轮船客舱a.4000b.40

飞机客舱a.2500b.30

商场（店）、书店a.7000b.75

图书馆、博物馆、美术馆a.2500b.30

展览馆a.7000b.75

候诊室a.4000b.40

关键控制点:

公共场所一般卫生环境应保持清洁，室内清扫宜采用湿式清扫；从业

人员应保持良好的个人卫生，禁止随地吐痰，理发师给客人理发清面应

戴口罩；室内应经常通风换气，开窗通风，保证有足够的新风量，使用

集中空调的要做好通风管道、冷却塔、冷凝水的清洗消毒，定期清洗过

滤网、风机盘管等；做好空气和公共用具的消毒。空气消毒可采用紫外

线灯，也可采用药物喷洒。对客人用过的公共用品，要坚持“一客一换

一消毒”。

5.3法律责任

根据《公共场所卫生管理条例》第十四条的规定：卫生质量不符合国

家卫生标准和要求而继续营业的的单位或者个人，卫生防疫机构可以根

据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政

处罚。

根据《公共场所卫生管理条例》第十五条的规定：违反本条例的规定

造成严重危害公民健康的事故或中毒事故的单位或者个人，应当对受害

人赔偿损失。

违反本条例致人残疾或者死亡，构成犯罪的，应由司法机关依法追究直

接责任人员的刑事责任。

违法行为违反条款处罚依据

公共场所《公共场所卫生根据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十

经营者未管理条例》第三六条的规定：公共场所经营者未按照规定对公共场

按照规定条；所的空气进行卫生检测的，由县级以上地方人民政

对公共场《公共场所卫生府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处

所的空气管理条例实施细以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫

进行卫生则》第十一条；生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上

检测的第十九条二万元以下罚款：情节严重的，可以依法责令停业

整顿，直至吊销卫生许可证。

公共场所《公共场所卫生根据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十

经营者对管理条例实施细九条的规定：公共场所经营者对发生的危害健康事

发生的危则》第二十一条故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、

害健康事缓报、谎报的，由县级以上地方人民政府卫生行政

故未立即部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重

采取处置的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。

措施，导构成犯罪的，依法追究刑事责任。

致危害扩根据《公共场所卫生管理条例实施细则》第四十

大，或者二条的释义：公共场所危害健康事故是指公共场所

隐瞒、缓内发生的传染病疫情或者因空气质量、水质不符合

报、谎报卫生标准、用品用具或者设施受到污染导致的危害

的公众健康事故。

6各类公共场所公共用品用具卫生状况的监督检查

6.1检查依据

根据《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则

（卫生部令第80号）》的法规要求及室内公共场所公共用品用具国家卫

生标注，公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关卫生法律、行政

法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范，开展公共场所卫生知识宣

传，预防传染病和保障公众健康，为顾客提供良好的卫生环境。公共场

所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。

6.2检查内容、方法及要点

6.2.1公共场所经营单位工作要求

6.2.1.1公共用品用具采购、验收、储存

6.2.1.1.1公共用品用具、化妆品、饮水设备、消毒药剂、消毒设施、

清洁杀虫药剂等用品用具应到证照齐全的生产厂家或经营单位购买，按

照规定索取检验合格证、生产企业卫生许可证或有关产品卫生许可批件

及发票。采购时应建立验收制度并做好记录，出入库进行登记，文件和

记录妥善保存，便于溯源。

6.2.1.1.2购置的消毒剂、清洁剂、杀虫剂不得对人体产生危害。使用

的消毒、通风保暖等设施设备不得对人体安全造成损伤。顾客使用的发

用类、护肤类、彩妆类、指（趾）甲类、芳香类化妆品对人体不应有毒

有害并应符合《化妆品卫生规范》要求。

6.2.1.1.3美容场所毛巾与顾客床位比应大于10:1,其他公共场所经营

单位应根据最大接待量按照1:3配备公共用品用具。

6.2.1.1.4公共用品用具储藏间应保持通风和清洁，不得堆放杂物，应

有预防控制病媒生物、防潮等设施和措施。

6.2.1.1.5不同物品分类、分架存放，并有明显区分标志，物品距墙壁、

地面均在10厘米以上。

6.2.1.1.6遵循先进先出原则，定期检查，及时清理过期物品。

6.2.1.1.7有毒有害物品应有专间或专柜存放，上锁、专人管理，并有

物品使用登记。

6.2.1.1.8美发场所配备皮肤病患者专用工具箱，设有明显标识。

6.2.1.2公共用品用具清洗、消毒、保洁

6.2.1.2.1设立与接待能力相适应的清洗消毒设施，配有明显标识。清洗

消毒应按规程操作，使用的消毒剂应在有效期内，消毒设备应运转正常。

6.2.1.2.2供顾客使用的公共用品用具应严格做到一客一换一消毒，清

洗消毒后分类存放于密闭保洁设施。禁止重复使用一次性用品用具。

6.2.1.2.3清洗消毒按规程操作，做到先清洗后消毒，使用的消毒剂在

有效期内，消毒设备运转正常。

6.2.1.2.4清洗消毒后的各类用品用具应达到相关卫生标准的要求并保

洁存放。保洁柜定期清洗消毒，不存放杂物。

6.2.1.2.5各类别公共用品用具清洗、消毒、保洁（见下表）

床上卧具、浴美发美5青洁工具3D眼

巾、毛巾、浴拖鞋（非一次性）、容工具、镜

公共饮具

衣裤、垫巾、脸盆、脚盆修脚工

围布等棉织品具

使用洗涤剂手可使用洗涤可使用洗涤剂手・手工清水洗清洗饮具、

工洗涤或机器剂手工洗涤工洗涤或机器洗涤盆桶、拖鞋

洗涤或机器洗涤涤的设施应

清分开，清洁

洗工具应专

7J用，防止交

法叉传染。清

洁客房、卫

生间的工

具应分开，

面盆、浴

缸、坐便

器、地面、

台面等清

洁用抹布

或清洗刷

应分设。

(1)耐热耐宜用物理消在固定场所或容宜用物理每场

湿的可用流毒方法，可采器内进行消毒。消毒方间隔

通蒸汽10用流通蒸汽不耐热的可浸泡法，可采期间

0℃作用20100℃作用2在0.2%〜0.5%用专用的用7

分钟〜30分0分伊、煮沸过氧乙酸溶液，无臭氧紫5%的

钟，或煮沸消消毒作用15或有效浪或有效外线箱消医用

消

毒作用15分分钟〜30分氯含量为1000毫毒，或用酒精

毒

钟〜30分钟，或远红外克/升的消毒液高压消对本

方

钟。不耐热耐线消毒碗柜中，浸泡30分钟,毒。场使

法

湿的可用化125℃作用1清洗后备用。耐采用化学用过

学消毒法，0.5分钓以上0热的可经流通蒸消毒的，的3D

2%〜0.5%不宜用热力汽100℃作用20在固定场眼镜

过氧乙酸溶消毒的可用分钟〜30分钟,所或容器进行

液、或有效漠化学消毒方或经煮沸消毒作内进行。擦拭

或有效氯含法，消毒间内用15分钟〜30非金属类消

量为250毫至少应设有分钟。工具，使毒。

克/升〜5003个饮具专用有效氯

毫克/升的消用清洗消毒含量500

毒溶液浸泡池，消毒前洗毫克/升

30分钟,清刷干净，用含的消毒溶

洗后备用。有效澳或有液浸泡3

⑵也可用大效氯含量为0〜60分

型消毒洗涤250毫克/升钟后清

机清洗消毒。的消毒溶液洗；金属

⑶有条件的浸泡30分钟类工具使

还可用环氧后清洗。用浓度2%

乙烷消毒。戊二醛溶

(4)外送清液，作用6

洗消毒的，应0分钟浸

与清洗消毒泡消毒。

单位签订协

议，并索要清

洗消毒单位

相关资质证

明，并保留送

洗记录。

(1)消毒后消毒后的饮消毒后的拖鞋消毒后的消毒

的棉织品要具要在洁净(非一次性)、工具要及后的

在洁净处自处自然晾干脸盆、脚盆要在时保洁存3D眼

然晾干或烘或烘干，然后洁净处自然晾干放并有明镜要

干，然后及时及时放入密或烘干，然后及显标志。及时

放入密闭保闭保洁柜内时保洁存放并有保洁

洁柜内存放，存放并有明明显标志。存放

且做到对各显标志。并有

类不同棉织明显

保品有明显的标

洁区分标志。志。

方(2)星级宾

法馆饭店设立

专用布草间，

普通旅店设

置密闭储存

布草设施。布

草间只用于

储存清洗消

毒后的洁净

布草。脏棉织

品设有专用

收集容器，应

密闭并有标

识。

6.2.2检查内容

6.2.2.1核查资质

查阅该单位建立的公共用品用具相关制度，并核实公共用品用具资质

材料。主要包括一次性卫生用品、化妆品、消毒剂等用品用具检验合格

证、生产企业卫生许可证或有关产品卫生许可批件复印件、外送棉织品

清洗消毒协议、棉织品清洗消毒效果检测报告等。

6.2.2.2现场检查，量化分级

现场核查公共用品用具相关制度落实情况，对各操作环节具体工作情

况进行检查。根据《公共场所卫生现场监督记录》对各公共场所经营单

位卫生状况进行现场评定并打分，实行量化分级动态监管。

6.2.3检查要点

6.2.3.1重点检查项目

6.2.3.L1公共用品用具储藏间：不同物品分类、分架存放，并有明显区

分标志，物品距墙壁、地面均在10厘米以上。现场查阅物品采购、验收

台账。

6.2.3.1.2清洗消毒设施：标识明显，消毒剂在有效期内，有消毒液配

比容易，消毒设备应运转正常。饮具达到光洁涩干、无油渍、无水渍、

无异味、无异物。现场检查各项消毒记录，询问洗消人员掌握清洗消毒

基本程序的情况。

6.2.3.1.3公共用品用具更换保洁：公共用品用具分类保洁存放，做到一

客一换一消毒。现场查阅消毒更换记录，询问从业人员公共用品用具更

换消毒的流程。

6.2.3.1.4对现场检查中发现的问题进行进一步核实及验证，为后续处理

建立证据。

6.2.3.2重点检查范围

6.2.3.2.1旅店：布草间、拖鞋消毒、公共饮具消毒

6.2.3.2.2沐浴：公共饮具、拖鞋消毒、客用棉织品保洁

6.2.3.2.3文化娱乐：公共饮具

6.2.3.2.4美容美发：皮肤传染病专用工具、美容美发工具消毒

6.2.3.3抽样检测

根据上级卫生行政部门抽检计划，安排抽检工作，覆盖各类型各卫生

等级的公共场所经营单位。

6.3法律责任

违法行为违反条款处罚依据

未按照规定对《公共场所卫生管理条例》第三条第依据《公共场所卫生

公共场所的顾一款第五项；《公共场所卫生管理条管理条例实施细则》

客用品用具等例实施细则》第十九条第一款第三十六条第一项，

进行卫生检测责令限期改正，给予

的警告，并可处以二千

元以下罚款；逾期不

改正，造成公共场所

卫生质量不符合卫生

标准和要求的，处以

二千元以上二万元以

下罚款；情节严重的,

可以依法责令停业整

顿，直至吊销卫生许

可证。

未按照规定对《公共场所卫生管理条例实施细则》依据《公共场所卫生

顾客用品用具第十四条管理条例实施细则》

进行清洗、消第三十六条第（二）

毒、保洁，或项，责令限期改正，

者重复使用一给予警告，并可处以

次性用品用具二千元以下罚款；逾

的期不改正，造成公共

场所卫生质量不符合

卫生标准和要求的，

处以二千元以上二万

元以下罚款；情节严

重的，可以依法责令

停业整顿，直至吊销

卫生许可证。

未按照规定设《公共场所卫生管理条例《公共场所卫生管理条例实施细

置与其经营规实施细则》第十五条第一则》第三十

模、项目相适款七条第三

应的清洗、消项，责令限

毒、保洁、盥期改正；逾

洗等设施设期不改的，

备，或者擅自给予警告，

停止使用、拆并处以一

除上述设施设千元以上

备，或者挪作一万元以

他用的下罚款；对

拒绝监督

的，处以一

万元以上

三万元以

下罚款；情

节严重的，

可以依法

责令停业

整顿，直至

吊销卫生

许可证。

未按照规定索《公共场所卫生管理条例依据《公共场所卫生管理条例实

取公共卫生用实施细则》第八条第一款施细则》第三十七条第(五)项，

品检验合格证第(七)项责令限期改正；逾期不改的，给

明和其他相关予警告，并处以一千元以上万

资料的元以下罚款；对拒绝监督的，处

以一万元以上三万元以下罚款；

情节严重的，可以依法责令停业

整顿，直至吊销卫生许可证。

7游泳场所池水水质和循环过滤消毒设备卫生状况的监督检查

7.1检查依据

为了规范现场卫生监督工作，保证游泳者身体健康，提高游泳场馆池

水水质卫生质量，防止传染病的暴发与流行，依据《公共场所卫生管理

条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《游泳场所卫生标准》

(GB9667-1996).《游泳池给水排水工程设计规程》(CJ122-2008)特

制定本规程指引。

7.2检查内容、方法及要点

7.2.1执行的人工游泳池水质卫生标准

水质指标标准

浑浊度，度W5

水温。C22-26℃

pH值6.5-8.5

泳池游离性余氯(mg/L)0.3-0.5

浸脚池游离性余氯(mg/L)5-10

尿素(mg/L)W3.5mg/L

细菌总数(个/ml)《1000

大肠菌群(个/I)〈18

7.2.2需要重点监督的各项水质指标

7.2.2.1浊度

浊度不仅是感官指标，影响游泳者的心理感受，而且影响安全性，高

浊度的水使得救生员看不清水底。更重要的是，浊度高，则水中细菌及

有机物含量高。如果过滤效果好，则细菌含量能下降90%以上，同时消毒

剂的用量可以大幅度下降。

7.2.2.2余氯

余氯值太低，无法确保消毒效果，余氯值太高，影响游泳者感官感受。

使用臭氧消毒的游泳池，余氯可以控制较低，如0.2mg/L,单纯使用氯消

毒的游泳池，应控制在较高范围，如L0mg/L。儿童涉水池连续供给的新

水余氯应保持在0.3-0.5mg/Lo

7.2.2.3尿素

尿素来源于游泳者的尿液和汗液，此值超标，说明开放时间内池水更

新不够，应该每日加大补水量及增加补水频次。

7.2.3对于公共泳池内的水及空气质量的卫生监督首先要考虑以下几个

方面

7.2.3.1控制好池水的清澈度，降低和减少操作的危害（指救生员可以

看清躺在池底的溺水者）

7.2.3.2控制好池水的质量，防止传染性疾病的传播；

7.2.3.3控制好来自消毒副产物的危害，通过以下要素的组合来达成上

述要求：

7.2.3.3.1处理过程（颗粒物、污染物及各种微生物），包括过滤和消

毒（去除和灭活传染性微生物）；

7.2.3.3.2池水分配（保证池内消毒剂有效分配、很好混合和排除被污

染的水）：

7.2.3.3.3定期和间隔补充新鲜水（稀释水处理不能去除的物质）；

7.2.3.3.4清洗（去除泳池池壁表面的生物膜、池底的沉淀物和过滤介

质上的各种物质）；

7.2.3.3.5室内泳池的通风（去除挥发性消毒副产物和氨元素）。

浑浊度是最重要的水质指标，它不仅仅涉及安全，低浊度的池水意味

着低的微生物的含量和低的化学药品需求量以及低的消毒副产物。

7.2.4室内游泳池的空气质量是很重要的，原因如下：

场馆工作人员和游泳者的健康，室内游泳池关注的重点是军团菌和消

毒副产物，特别是氯胺。这就要求通风系统设计合理，并有适当的新风

对空气中的消毒副产物进行稀释，建议新风量为10升/每秒/每平米水面。

游泳池大厅内空气的温度、湿度和空气的流速应适当，以给场馆工作

人员和使用者提供一个舒适的使用环境。

对消毒副产物浓度的控制以及对空气温湿度的控制，能使建筑物免受

“侵蚀性环境”的危害。

7.2.5突发事件的应对

意外粪便排泄物或呕吐物排入至游泳池中：

意外粪便释放到游泳池或相似水环境能够造成传染病的暴发，这与排

泄物中的病毒、细菌和致病原生动物有关，呕吐物可能有类似的影响。

如果排泄物是固体大便，应该快速排除，用勺子将其从池中排除，并

对勺子进行消毒，保证使用过的勺子下一次使用时细菌和病毒不会再进

入池中，此种情况下，只要池子在其它方面运行正常（保持消毒剂浓度），

不需要进行进一步处理。

如果大便是流体状的（腹泻）或者有呕吐物，这种情况非常危险，因

为粪便或呕吐物更可能包含致病菌。即使多数消毒剂对许多来自意外粪

便排泄物和呕吐的细菌和病毒能较好地去除，但来自腹泻和呕吐物中的

原生动物，隐抱子虫和贾第鞭毛虫对常规浓度的氯消毒剂有抵抗力。因

此，一旦发生这种情况，应立即让游泳者离开游泳池。

如果事件发生在小游泳池和热水浴池，最安全的措施是放空，并进行

清洗。然而，对于较大型的游泳池，这样做在经济上和停馆时间上来说

是不可能的。如果泄空难以做到，那么，可以采用下列措施（下列措施

可以减少风险，但不能完全消除风险）：

♦立即清空池中的游泳者；

♦尽可能多地清除池中的排泄物，并对使用过的设备进行消毒；

♦将氯浓度提高到20ppm,pH值调整在7.2-7.5,处理8小时;

♦至少循环过滤6个周期，石英砂过滤工艺应加入适当的混凝剂；

♦处理完毕后，对过滤器进行反冲洗，并将反冲洗水排至下水道；

♦处理完毕后，检测池水的余氯及pH值，符合标准后，方可开放。

7.3法律责任

违法行为违反条款处罚依据

未建立与经营《公共场依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第二

规模、项目相应所卫生管十七条第一款第（三）项的规定，给予警告，

的卫生设施（包理条例实并处以一千元以上一万元以下罚款。

括：配备池水循施细则》第

环净化消毒装十五条第

置、池水清洗消一款

毒设备设施）。

经责令改正，逾

期未改的。

擅自停止使用《公共场依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三

相关卫生设施所卫生管十七条第一款第（三）项的规定，给予警告，

（包括：配备池理条例实开处以^十兀以上刀兀以卜UJ以。

水循环净化消施细则》第

毒装置、池水清十五条第

洗消毒设备设二款

施、浸脚池等）。

经责令改正，逾

期未改的。

擅自拆除相关《公共场依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三

卫生设施（包所卫生管十七条第一款第（三）项的规定，给予警告，

括：配备池水循理条例实并处以一千元以上一万元以下罚款。

环净化消毒装施细则》第

置、池水清洗消十五条第

毒设备设施、浸二款

脚池等）。经责

令改正，逾期未

改的。

擅自将相关卫《公共场依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三

生设施（这里多所卫生管十七条第一款第（三）项的规定，给予警告，

指池水清洗消理条例实并处以一千元以上一万元以下罚款。

毒设备设施）挪施细则》第

作他用Q如：将十五条第

浴池洗刷工具二款

用于卫生间的

洗涮工具。经责

令改正，逾期未

改的。

未建立循环净《公共场依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三

化消毒装置的所卫生管十七条第一款第（一）项，给予警告，并处以

运行管理制度理条例实T兀以上万兀以下罚款。

或未建立泳池施细则》第

清洗消毒制度七条第二

和程序。经责令款

改止，逾期未改

的。

未按规定每年《公共场依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第二

对池水质进行所卫生管十六条第一款第（一）项，责令限期改正，给

卫生检测。理条例实予警告，并处以二千元以下罚款。逾期不改正，

施细则》第造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要

十九条第求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节

一款严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫

生许可证。

8沐浴场所浴池水水质和循环过滤消毒设备卫生状况的监督检查

8.1检查依据

8.2检查内容、方法及要点

8.2.1浴池水水质要求浊度W30度水温：40〜50℃

8.2.2设施要求

8.2.2.1新建、改建、扩建沐浴场所应当经过卫生行政部门预防性卫生

审查合格后才能投入使用。

8.2.2.2建有浴池的沐浴场所，必须能够实现池水循环处理，安装池水

循环净化消毒装置。

8.2.2.3浴池补水必须经过平衡水箱进行，循环管线不得与饮用水管线

直接相通。

8.2.2.4建有浴池的沐浴场所必须配备与经营规模相适应的浴池清洗消

毒工具、消毒药剂或消毒设施。

8.2.3管理要求

8.2.3.1经营者应建立与浴池管理有关的卫生制度，具体应包括循环净

化消毒装置的运行管理制度、浴池清洗消毒制度和程序、浴水质自检及

登记管理制度。

8.2.3.2经营者必须保障浴池水循环净化消毒装置正常有效运行，设专

兼职人员负责设施的管理和操作。

8.2.3.3浴池应每日补充新水，补水量不低于池水量的20%；并根据浴池

水质状况，定期彻底更换池水。

8.2.3.4更换池水后应对浴池内壁和池底进行彻底的清洗和消毒，并做

好相关记录。

8.2.3.5营业期间，应定期对于池水中消毒剂余量进行检测并记录。

8.2.3.6每年定期对浴池水质进行卫生检测。

8.2.4检查对象：供顾客沐浴、浸泡消费的冷水浴池、热水浴池、泡池

及温泉泡池。

8.2.5检查内容

8.2.5.1检查池水卫生状况：包括池水的浑浊度、表面漂浮物；水中余氯

浓度。

8.2.5.2检查水中余氯浓度，查验自检记录。

8.2.5.3检查循环水泵房：查看循环净化消毒装置的运行状况；检查运

行记录，包括循环过滤装置的运行检查、消毒药剂的使用情况、砂缸的

反冲及过滤材料的更换情况。

8.2.5.4检查浴池清洗消毒工具及其使用情况，检查浴池清洗消毒记录。

8.2.5.5调查从业人员的对浴池清洗程序及相关卫生制度掌握情况。

8.2.5.6检查浴池水卫生检测资料。

8.2.6检查要点

8.2.6.1确保循环净化消毒装置的正常运行。

8.2.6.2浴池的清洗消毒设施的使用情况及相关记录。

8.2.6.3查验进行浴池水质卫生检测报告。

8.2.6.4从业人员对掌握卫生管理制度的掌握情况。

8.3法律责任

违法行为违反条款处罚依据

未建立与经营《公共场依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三

规模、项目相应所卫生管十七条第一款第（三）项的规定，给予警告，

的卫生设施（包理条例实并处以一千元以上一万元以下罚款。

括：配备池水循施细则》第

环净化消毒装十五条第

置、池水清洗消一款

毒设备设施）。

经责令改正，逾

期未改的。

擅自停止使用违反了《公依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三

相关卫生设施共场所卫十七条第一款第（三）项的规定，给予警告，

（包括：配备池生管理条并处以一千