OHSAS18001与5S管理在城镇燃气企业安全运营中的协同应用

OHSAS18001与5S管理在城镇燃气企业安全运营中的协同应用勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01城镇燃气企业安全管理现状与挑战02OHSAS18001职业健康安全管理体系概述035S现场管理体系核心内容与实施要点04OHSAS18001与5S管理的协同机制分析CONTENTS目录05协同推行的实施路径与关键环节06安全运营绩效提升案例与数据分析07持续改进机制与未来发展方向01城镇燃气企业安全管理现状与挑战

燃气行业高风险特性分析燃气介质的危险属性天然气具有易燃、易爆、易扩散的特性，其燃烧、爆炸的危险特性是燃气企业安全管理的核心挑战，任何环节疏漏都可能引发严重事故。

运营环境的复杂性燃气企业是"没有围墙的工厂"，点多面广，人员分散，现场多样，涵盖门站、调压站、管网、CNG加气站等，尤其存在大量临时作业场所，安全控制难度大。

基础设施的潜在风险燃气管网覆盖范围广，老旧管网改造滞后、第三方施工破坏等问题凸显，高压管道、储气设施、调压设备等多重风险点需持续监控，如武汉市天然气有限公司管网总长已达4500km。

人员操作的风险因素燃气从业人员需求量增加且技能水平参差不齐，违章作业可能导致事故发生，需通过规范管理和培训提升操作安全性，降低人为隐患。

城镇燃气企业安全管理核心诉求行业特性与高风险管控需求燃气具有易燃、易爆、易扩散特性，管网覆盖广、用户基数大，任何环节疏漏都可能引发严重事故，需构建全链条风险防控体系。

政策法规的刚性约束要求《安全生产法》《城镇燃气管理条例》等明确企业安全主体责任，要求建立全员责任制、隐患排查治理及应急演练等制度，合规运营是底线。

社会公众对安全服务的根本需求用户对燃气安全服务期望提升，包括泄漏报警装置安装、定期安检、用气知识普及等，企业需满足基本诉求以维护品牌形象和社会信任。

企业可持续发展的内在驱动安全是燃气企业生存与发展的生命线，通过系统化安全管理可降低事故损失、提升运营效率，实现经济效益与社会效益统一。01行业安全事故案例警示与反思燃气行业事故典型特征分析燃气具有易燃、易爆、易扩散的危险特性，事故多发生于管网输送、用户端使用环节，呈现突发性强、影响范围广、后果严重等特点，如泄漏引发的爆炸事故可能导致人员伤亡、财产损失及社会恐慌。02国内外事故案例教训总结近年来国内外燃气爆炸事故警示我们：任何环节的微小疏漏都可能引发严重后果。事故暴露出企业在安全管理制度执行、隐患排查治理、员工安全培训等方面存在不足，凸显了强化安全管理的紧迫性和必要性。03事故根源与管理漏洞剖析事故根源往往涉及危险源辨识不到位、风险控制措施缺失、员工违规操作、设备维护保养不足等。管理漏洞主要体现在安全责任制未落实、应急预案不完善、安全投入不足等方面，需通过系统化管理体系加以解决。04OHSAS18001与5S的事故预防价值OHSAS18001通过危险源辨识与风险控制，从系统层面预防事故发生；5S通过现场整理、整顿、清扫等环节消除安全隐患，提升员工素养。两者结合可构建全链条风险防控体系，有效降低事故发生率，如武汉市天然气有限公司推行后事故率显著下降。02OHSAS18001职业健康安全管理体系概述OHSAS18001标准核心框架与PDCA循环OHSAS18001标准的核心框架OHSAS18001职业健康安全管理体系标准由范围、规范性引用文件、术语和定义、职业健康安全管理体系要素等部分构成，核心要素体现了领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法等思想原则，为企业提供了一套控制职业健康安全风险的管理方法。PDCA循环在OHSAS18001中的应用OHSAS18001管理体系采用Plan-Do-Check-Act(PDCA)系统化管理模式。Plan（策划）包括危险源辨识、风险评价、法律法规收集及目标设定；Do（实施）涉及资源配置、培训、运行控制及应急预案；Check（检查）包含绩效监测、合规性评价及内部审核；Act（改进）则通过管理评审持续优化体系，提升职业健康安全绩效。OHSAS18001与其他体系的共性与特性OHSAS18001与ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系均采用PDCA模式，具有较强的对应性。其特性在于以系统安全思想为基础，核心是控制导致事故的根源——危险源，通过危险源辨识和风险评价达到事故控制目的，特别关注员工和相关方的健康安全，更适合燃气等高危行业的安全管理需求。

燃气企业推行OHSAS18001的必要性

行业特性决定安全核心地位天然气具有燃烧、爆炸的危险特性，安全是燃气企业发展的首要因素，安全管理与企业各项生产经营活动密不可分，是企业管理的永恒核心。

OHSAS18001体系的独特优势OHSAS18001以系统安全思想为基础，核心是控制导致事故的根源——危险源，通过危险源辨识和风险评价达到事故控制目的，其PDCA系统化管理模式及关注员工和相关方健康的特点，更契合燃气企业需求。

提升企业安全管理水平的科学手段为企业提供科学、有效的职业健康安全绩效提升手段，推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行，使安全管理从被动强制转为自动自愿，降低事故发生率，如武汉市天然气有限公司通过该体系实现了户内燃气责任事故和员工职业健康问题的有效控制。

塑造企业形象与创造综合效益有助于树立企业良好社会形象和品质，产生直接和间接经济效益，带动各方面工作管理水平全面提升，令员工、客户和股东满意，是燃气企业实现健康安全发展的重要保障。

OHSAS18001对安全风险管控的系统性作用系统安全思想的核心体现OHSAS18001以系统安全思想为基础，核心在于识别系统中导致事故的根源——危险源，并通过危险源辨识与风险评价，达到事故控制的目的，为燃气企业复杂运营环境提供全面风险管控框架。

PDCA循环的持续改进机制采用Plan-Do-Check-Act(PDCA)系统化管理模式，从方针政策制定、管理策划、实施运行到检查纠正与管理评审，形成闭环管理，持续提升燃气企业安全管理水平和绩效。

法规遵循与合规性保障有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行，使企业安全管理从被动强制行为转变为主动自愿行动，确保燃气企业运营符合国家及地方安全生产法律法规要求。

风险控制的直接与间接效益为企业提供科学有效的风险控制手段，不仅能减少事故发生带来的直接损失，还能通过优化工作流程、提升管理效率产生间接经济效益，树立企业良好社会形象，保障员工、客户和股东利益。

国际认证案例：武汉市天然气有限公司实践01OHSAS18001认证历程武汉市天然气有限公司将OHSAS18001作为公司贯彻推行的首个国际标准管理体系，先后获得法国BVQI（2006年～2009年）和香港品质保证局（2009年～2010年）的国际认证。

025S管理导入时间该公司于2007年导入5S现场管理，与OHSAS18001管理体系结合推行。

03户内燃气责任事故控制表现公司用户数从2005年的50万户发展到超过100万户期间，没有发生1起户内燃气责任事故，也没有发生一起户内燃气意外导致的死亡事故。2008年起燃气责任事故已降为0起。

04管网系统安全表现管网总长从开始的2000km发展到如今的4500km，管网的自然泄漏次数降低，且绝大部分泄漏隐患由本公司员工主动发现，第三者报告数量已降至很低。市政施工高峰期全市有5000个工地同时施工，第三者破坏次数却逐年降低，从2005年的32次降至近年的7次。035S现场管理体系核心内容与实施要点5S管理的起源与发展5S管理起源与内涵：整理、整顿、清扫、清洁、素养5S管理起源于日本，1955年首次提出“安全始于整理，终于整理整顿”的口号，当时主要关注整理和整顿前两个S。1986年随着相关著作问世，5S对现场管理模式产生重大影响，引发全球范围内的5S热潮，并逐渐被全球管理界认可。整理（Seiri）：区分要与不要定义：区分有用和不用的物品，要用的物品留下来，不要用的物品清理掉。目的：改善和增加作业面积，现场无杂物、行道通畅以提高工作效率，减少磕碰机会以保障安全、提高质量，消除管理上的混放混料等差错事故，有利于减少库存量、节约资金，改变作风、提高工作情绪。整顿（Seiton）：定位定量标识定义：把工作场所内需要用的物品依规定定位、定量摆放整齐，并进行明确标识。目的：不浪费时间寻找物品，提高工作效率和产品质量，保障生产安全。要点：物品摆放有固定地点和区域，地点科学合理，物品摆放目视化。清扫（Seiso）：清除脏污隐患定义：清除工作场所的脏污，并防止脏污的发生，保持工作场所干净亮丽。目的：清除“脏污”，保持现场干净、明亮，将工作场所污垢去除，使异常发生源容易发现，是实施自主保养的第一步，主要提高设备稼动率。清洁（Seiketsu）：制度化规范化定义：将组织、整顿、清洁的做法制度化、规范化，并维持成果。目的：认真维护并坚持整理、整顿、清扫的效果，使其保持最佳状态，通过对整理、整顿、清扫活动的坚持与深入，消除发生安全事故的根源，创造良好工作环境，使职工愉快工作。素养（Shitsuke）：养成良好习惯定义：人人养成好习惯，依规定行事，培养积极进取精神。目的：提升“人的品质”，培养对任何工作都讲究、认真的人。意义：努力提高员工自身修养，使员工养成良好工作、生活习惯和作风，让员工通过实践5S获得人身境界提升，与企业共同进步，是5S活动的核心。

燃气企业现场管理痛点与5S应用价值燃气企业现场管理的核心痛点燃气企业作为"没有围墙的工厂"，存在点多面广、人员分散、现场多样及临时作业场所多等特点，易导致物品杂乱、通道不畅、标识不清、设备故障难以及时发现等问题，增加安全事故风险。

5S管理提升空间利用率与效率通过整理（区分有用与无用物品并清理），可改善和增加作业面积，减少因物品堆积导致的通道堵塞和操作阻碍，提高工作效率，降低库存成本。

5S管理消除安全隐患保障运营安全整顿（物品定位定量摆放并标识）能避免危险化学品管理不当、设备误操作等风险；清扫过程可及时发现螺丝松动、机体漏油漏气等设备故障，清洁环境能减少粉尘和有害气体，从源头控制事故发生。

5S管理塑造规范高效的工作现场规范将整理、整顿、清扫制度化，明确责任与检查机制；自律培养员工良好习惯，形成安全、规范、高效的工作氛围，减少人为隐患，为燃气企业现场管理奠定坚实基础。5S各要素在安全隐患消除中的具体作用

组织：清除冗余，畅通安全通道区分有用与无用物品，清理现场多余物品，避免通道堵塞、视线受阻、物品堆放过高导致坍塌或影响应急处置，从源头减少因混乱引发的安全事故概率。

整顿：定置定量，避免误操作风险将需用物品依规定定位、定量摆放并明确标识，确保危险化学品规范管理，设备实时状态（如阀门开关）清晰可辨，既减少操作失误，又便于紧急情况下的应急措施实施。

清洁：发现隐患，保持环境安全清除工作场所脏污并防止其发生，过程中可及时发现高处破玻璃、地面油污、设备螺丝松动、机体漏油漏气等安全隐患，减少粉尘、有害气体等对健康的不利影响。

规范：制度保障，落实安全责任将组织、整顿、清洁的做法制度化、规范化，明确工作要求、责任到人、检查到位，及时纠正问题，与OHSAS18001文件化管理要求对应，确保安全措施按制度落实。

自律：养成习惯，提升安全素养引导员工养成依规定行事的好习惯，培养积极进取精神，形成安全、规范、高效的工作氛围，减少人为操作隐患，高素质团队为持续提升安全健康管理水平奠定人的基础。

临时作业场所的5S定置管理规范作业区域划分与标识管理明确划分作业区、物料区、通道区，使用警戒线、标识牌等进行物理隔离，确保区域功能清晰。例如井室抢维修作业时，需设置安全警示区，禁止非作业人员进入。

设备工具定位与定量摆放根据作业需求，对抢修工具、检测仪器、防护用品等实行“定点、定量、定容”摆放，使用工具柜、物料架等容器，并张贴物品清单及责任人，便于快速取用和清点。

临时用电与消防设施管理临时用电线路需架空或穿管保护，严禁私拉乱接；消防器材（灭火器、消防沙等）按规定距离摆放，确保完好有效，并设置醒目标识，保障应急使用。

作业过程中的清洁与整顿要求作业过程中产生的废弃物需及时清理，分类放入指定容器；每道工序完成后，对工具、物料进行整理归位，保持作业现场整洁有序，避免杂物堆积引发安全隐患。

作业结束后的现场恢复标准作业完成后，需彻底清理现场，拆除临时设施，恢复场地原貌；对使用的设备工具进行检查、清洁后归还，确保“工完、料净、场地清”，符合5S管理持续改进要求。04OHSAS18001与5S管理的协同机制分析OHSAS18001体系核心特点两大体系核心特点对比与互补性

以系统安全思想为基础，核心是控制导致事故的根源危险源，通过危险源辨识、风险评价实现事故控制；采用PDCA循环管理模式，从方针制定、管理策划到检查改进，持续提升管理水平和绩效；强调法律法规符合性，推动职业健康安全法规制度的贯彻执行，关注员工和相关方健康。5S管理核心特点

从改变现场面貌入手，通过整理、整顿、清洁等环节塑造清爽工作现场，消除安全隐患；针对员工日常行为提出要求，提倡从小事做起，培养做事“讲究”的习惯；以提高人的素养为核心，通过规范制度和长期执行，形成安全、高效的工作氛围。两大体系的互补性体现

OHSAS18001提供系统化的风险管控框架，5S则通过现场改善消除具体隐患，二者从宏观与微观层面共同作用于安全管理；5S的规范环节与OHSAS18001文件化管理要求对应，均强调按制度落实工作并持续改进；5S培养的员工自律习惯为OHSAS18001体系运行提供人的基础，高素质团队是持续提升安全管理水平的保障。

5S与职业健康安全管理的内在联系解析01组织：消除现场混乱，降低事故概率通过区分有用与无用物品，清理现场多余物品，解决通道不畅、视线受阻、应急器材取拿不便等问题，直接减少因物品无序堆放导致的碰撞、坠落等安全事故风险。

02整顿：规范物品定置，规避操作失误对需用物品进行定位、定量摆放并明确标识，确保危险化学品合规管理，设备状态（如阀门开关）清晰可见，既提升工作效率，又有效避免误操作，为应急处置提供便利。

03清洁：消除安全隐患，保障健康环境清除工作场所脏污，在清洁过程中及时发现并消除高处破玻璃、地面油污、设备螺丝松动及漏油漏气等隐患，减少粉尘、有害气体对员工健康的危害，与职业健康安全管理具体工作紧密关联。

04规范：制度化管理要求，强化执行落地将组织、整顿、清洁的做法制度化、规范化，明确工作要求、责任到人、检查到位，及时纠正问题，与OHSAS18001文件化管理要求高度对应，共同强调按制度落实并持续改进。

05自律：培养良好习惯，夯实安全基础促使员工养成依规行事的好习惯，提升职业素养，形成安全、规范、高效的工作氛围，减少人为隐患。高素质团队通过相互影响，确保新员工快速适应安全要求，为持续提升安全健康管理水平奠定人的基础。单击此处添加正文OHSAS18001条款与5S要素的对应关系

4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划与5S5S通过组织清除无用物品、整顿明确物品定位、清洁发现设备隐患，从现场源头减少危险源，与OHSAS18001危险源辨识和风险控制要求相呼应，为风险评价提供现场基础。

4.4.6运行控制与5S5S的组织、整顿、清扫活动规范现场物品管理和作业环境，直接支持OHSAS18001运行控制中对生产现场安全条件的保障，确保作业活动在有序环境中进行，降低操作风险。

4.4.4文件与4.4.5文件和资料控制与5S规范5S中的“规范”要素将整理、整顿、清扫的做法制度化，形成现场管理文件，与OHSAS18001文件化管理要求对应，确保安全管理措施有章可循并有效传达。

4.5.1绩效监测和监视与5S清洁5S的“清洁”要求维持现场整洁并定期检查，为OHSAS18001绩效监测提供直观的现场状态反馈，通过对环境和设备的日常监视，及时发现偏离安全标准的情况。

全员参与原则与5S自律5S的“自律”培养员工按规定行事的习惯，提升安全素养，与OHSAS18001强调的全员参与原则一致，为职业健康安全管理体系的有效运行奠定人的基础。文件化管理与规范要素的融合实践OHSAS18001文件化管理要求OHSAS18001体系要求建立文件化的管理体系，包括管理手册、程序文件、作业文件及记录等，明确各要素的管理要求和操作规范，确保职业健康安全管理的系统性和可追溯性。5S规范要素的制度化体现5S中的“规范”要素将组织、整顿、清洁的做法制度化、规范化，形成明确的工作要求、责任分工、检查标准和改进机制，与OHSAS18001的文件化管理要求相契合，共同保障管理措施的有效落实。文件资料的5S定置管理借鉴5S管理方法，对OHSAS18001体系运行产生的大量文件和记录进行定置管理，通过对资料柜、文件夹、资料册的分类标识和有序存放，实现文件资料的分类清楚、归集准确、存放有序、便于取阅，提升文件管理效率。制度文件的动态评审与完善结合OHSAS18001对文件控制的要求，将5S制度文件纳入受控管理程序，确保员工使用有效版本文件。同时，按照程序适时对文件进行评审、修改和完善，保持文件的适宜性，实现文件化管理的持续优化。05协同推行的实施路径与关键环节建立融合推行委员会体系融合的组织架构与职责分工成立由公司高层领导牵头的OHSAS18001与5S体系融合推行委员会，统筹规划体系融合的战略方向、资源配置和重大决策，确保体系推行的权威性和协调性。设立跨部门专项工作组组建包含安全管理、生产运营、人力资源等部门骨干的专项工作组，负责体系融合的具体策划、文件编制、培训实施和日常监督，促进各部门协同运作。明确高层管理者职责高层管理者需承诺并支持体系融合工作，制定职业健康安全方针和5S管理目标，确保资源投入，定期组织管理评审，推动体系持续改进。落实部门与岗位具体职责各部门负责人需组织本部门员工执行体系要求，将OHSAS18001的风险管控与5S的现场管理职责分解到具体岗位，明确各岗位在危险源辨识、现场定置、清洁维护等方面的职责。建立员工代表参与机制选举员工代表参与体系融合过程中的协商与沟通，收集员工对体系运行的意见和建议，保障员工在职业健康安全和现场管理中的参与权与监督权。

全员参与的培训体系建设分层分类的培训内容设计针对管理层，重点培训OHSAS18001体系的PDCA管理模式、危险源辨识与风险评估方法；针对一线员工，侧重5S现场管理操作规范、应急处置技能及个人防护用品使用，确保培训内容与岗位需求匹配。

多样化的培训方式实施采用内部专业培训与外部机构合作相结合，通过案例分析、现场实操、VR安全体验馆模拟等方式，提升员工参与度。如组织员工参与管道泄漏应急演练，增强风险应对能力。

培训效果的评估与反馈机制建立培训效果评估体系，通过理论考试、实操考核、问卷调查等方式检验培训成效。对44名内审员进行专业培训并考核取证，确保其具备体系运行和审核能力，同时收集员工反馈持续优化培训方案。

常态化的培训宣贯与文化渗透通过挂横幅、贴标语、发放安全知识手册等营造培训氛围，将安全理念融入日常工作。定期组织全员健康体检，开展“安全标兵”评选，强化员工安全意识，促进安全文化养成。危险源辨识与5S现场改善的结合方法

整理环节：清除无效物品，减少风险载体通过区分现场物品必要性，清理无用物品，解决通道不畅、视线受阻、应急器材取拿不便等问题，降低因物品堆积引发的坍塌、碰撞等安全事故概率，为危险源辨识创造无干扰的现场环境。整顿环节：规范物品定置，消除误操作隐患对需用物品进行定位、定量摆放并明确标识，特别是危险化学品按要求管理可大幅降低其对职业健康安全的影响，设备实时状态（如阀门开关）的清晰标示能有效避免误操作，确保危险源处于受控的空间布局中。清扫环节：清洁排查同步，主动发现潜在危险源在清除工作场所脏污过程中，同步检查并消除安全隐患，如更换高处破玻璃防止坠伤、清除地面油污防止摔伤、清洁设备时发现螺丝松动及漏油漏气等故障，及时识别设备设施类危险源。规范环节：建立长效机制，固化危险源管控措施将整理、整顿、清扫的做法制度化、规范化，明确工作要求、责任到人、检查到位，与OHSAS18001文件化管理要求对应，通过制度确保危险源辨识及控制措施的持续落实与改进。自律环节：提升员工素养，强化危险源辨识主动性通过长期执行制度养成良好习惯，提高员工安全素养，形成安全规范的工作氛围，促使员工在日常工作中主动关注并报告潜在危险源，减少人为因素导致的风险，为危险源辨识提供人员行为保障。目视化管理在设备安全与应急响应中的应用

设备状态的直观标识通过醒目的标志标示设备的实时状态，如重要阀门的开与关状态，可有效避免误操作，确保设备运行安全。

安全隐患的及时显现清洁过程中发现的设备故障，如螺丝松动、机体漏油、漏气等，可通过目视化管理及时标识并处理，消除安全隐患。

应急器材的定置管理对消防器材、应急工具等进行定置摆放和明确标识，确保在紧急情况下能够快速、准确取用，提高应急响应效率。

作业区域的风险警示在临时作业场所、危险区域设置明显的警示标识，如井室抢维修作业现场的安全警戒标识，可有效防范事故发生。06安全运营绩效提升案例与数据分析城镇燃气企业事故率控制成效对比户内燃气责任事故控制成效以武汉市天然气有限公司为例，自推行OHSAS18001和5S管理以来，用户数从2005年的50万户增长至超100万户，期间户内燃气责任事故从2005年的2起降至0起，且未发生因户内燃气意外导致的死亡事故。管网系统泄漏控制成效随着管网总长从2000km发展到4500km，管网系统泄漏第三者报告次数显著下降，从2005年的449次降至近年的7次，绝大部分泄漏隐患由企业员工主动发现。第三方破坏事故控制成效面对市政施工高峰期全市5000个工地同时施工的情况，第三方破坏次数从2005年的32次逐年降低至近年的7次，有效保障了燃气管网的安全运行。管网泄漏与第三方破坏事件下降趋势管网系统泄漏第三者报告次数显著下降以武汉市天然气有限公司为例，其管网系统泄漏第三者报告次数从2005年的449次大幅降至2023年的7次，显示出企业在主动发现和处理泄漏隐患方面能力的显著提升。管网系统第三者破坏次数逐年降低尽管市政施工力度不断加大，武汉市天然气有限公司管网系统第三者破坏次数仍从2005年的32次降至2023年的7次，体现了企业在防范第三方施工破坏方面采取措施的有效性。安全管理体系协同作用的实证上述数据表明，OHSAS18001管理体系与5S现场管理的结合推行，有效提升了城镇燃气企业对管网运行风险的管控能力，为保障城市燃气安全供应奠定了坚实基础。

员工职业健康与安全素养提升表现员工安全意识显著增强通过OHSAS18001体系的危险源辨识、风险评价培训和5S管理的日常行为规范要求，员工对工作场所潜在风险的识别能力和自我保护意识得到系统性提升，能够主动发现并报告安全隐患。

规范操作行为成为习惯5S管理中的“自律”要求与OHSAS18001体系的文件化程序相结合，促使员工养成按章操作、依规行事的良好习惯，减少因操作不当引发的安全事故，提升整体作业规范性。

安全文化氛围日益浓厚长期推行OHSAS18001和5S管理，在企业内部形成了“人人都是安全员”的安全文化氛围。员工间相互影响、相互监督，新员工能快速适应安全工作要求，团队整体安全素养持续提升。

职业健康状况保持良好得益于OHSAS18001体系对职业健康风险的系统管控和5S管理对工作环境的持续改善，员工工作环境更加安全舒适，职业危害因素得到有效控制，企业员工健康表现保持良好态势。07持续改进机制与未来发展方向

内部审核与管理评审的协同实施策略01内部审核与管理评审的联动机制设计建立内部审核与管理评审的定期联动机制，内部审核结果作为管理评审输入的核心依据，确保体系运行问题得到管理层关注与决策支持。例如，武汉市天然气有限公司在体系运行中，将两次内审发现的不符合项及整改情况纳入管理评审议题，形成"审核-改进-评审-优化"的闭环管理。

02审核重点与评审方向的协同规划内部审核聚焦OHSAS18001与5S结合实施的有效性，重点检查危险源辨识、风险