某电力厂安全运行准则

某电力厂安全运行准则一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》等法规，结合电力厂设备密集、高风险作业特点，针对当前运行中存在的操作票执行不规范、设备巡检不到位、应急处置响应慢等痛点，明确安全运行管理目标，规范操作流程，强化风险防控，保障人员、设备、电网安全，确保发电稳定可靠。

1、规范运行操作流程，杜绝无票操作、误操作，降低人为安全风险；

2、建立设备全生命周期安全管控机制，预防设备故障引发的安全事故；

3、完善应急响应体系，提升突发情况处置效率，保障生产连续性。

(二)适用范围：覆盖电力厂运行部、设备部、安全部、检修车间等生产相关部门，适用于运行值班员、检修工、安全员、管理人员等岗位，包括正式员工、外包服务人员及临时进入生产区域的外来人员。例外场景为紧急抢修时的简化流程，需经生产副总批准并事后补办手续。

1、运行部负责当值期间的操作执行、设备监控及异常处置；

2、设备部负责设备维护、定检计划执行及缺陷跟踪；

3、安全部负责安全监督、隐患排查及事故调查；

4、外包人员需经安全培训合格后方可进入生产区域，由用工部门全程监护。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循以下原则：

1、合规性原则：严格执行国家及行业安全法规，确保所有操作、管理活动符合标准；

2、风险导向原则：以风险辨识为基础，优先管控高风险作业和关键设备；

3、全员参与原则：明确各岗位安全责任，鼓励员工主动报告隐患和参与安全改进；

4、持续改进原则：定期评估制度执行效果，优化流程，提升安全管理水平。

(四)层级与关联：本制度为电力厂专项安全管理制度，与《安全生产责任制》《设备管理制度》《应急管理制度》等关联制度共同构成安全管理体系。冲突处理规则：本制度优先执行，特殊情况需经总经理办公会审议批准。制度修订由安全部牵头，征求各部门意见后报总经理审批。

1、与《安全生产责任制》衔接，明确各岗位安全责任清单；

2、与《设备管理制度》衔接，确保设备维护与安全运行要求一致。

(五)相关概念说明：

1、两票三制：指工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制，是电力安全运行的核心制度；

2、设备定检：按照设备说明书及行业标准，对设备进行的定期检查、试验和维护；

3、异常工况：设备运行参数偏离正常范围或发生故障，但未构成事故的状态。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：电力厂安全运行管理采用“总经理-生产副总-部门负责人-班组负责人-岗位人员”五级管理架构，决策层负责重大事项审批，执行层负责日常管理，监督层负责安全检查，确保权责清晰、高效运转。

1、决策层：总经理为安全第一责任人，负责审批安全管理制度、重大隐患整改方案及事故处理报告；生产副总负责日常安全运行管理，协调解决跨部门安全问题；

2、执行层：运行部主任负责运行操作管理，设备部主任负责设备维护管理，安全部主任负责安全监督，车间主任负责现场安全执行；

3、监督层：安全部设专职安全员，负责日常安全巡查；设备部设设备监督员，负责设备状态监督；各班组设兼职安全员，负责班组级安全监督。

(二)决策与职责：明确决策主体及范围，简化议事流程，确保重大安全事项快速决策。

1、总经理决策范围：安全管理制度修订、年度安全目标审批、重大事故处理方案、安全投入计划；

2、生产副总决策范围：月度安全计划审批、隐患整改方案审批、异常工况处置方案、外包安全资质审核；

3、决策程序：重大事项由相关部门提出方案，经安全部审核后报总经理审批；日常安全事项由生产副总牵头，相关部门负责人会议讨论决定。

(三)执行与职责：按部门及岗位细化职责，确保每项安全工作有明确责任主体，跨部门事项明确主责与配合部门。

1、运行部职责：

a、运行值班员负责严格执行操作票制度，规范操作行为，监控设备运行参数，发现异常立即报告；

b、运行值长负责当值期间安全运行管理，组织交接班，审核操作票，指挥异常处置；

2、设备部职责：

a、检修工负责设备维护、缺陷处理，确保设备处于良好状态；

b、设备技术员负责制定设备定检计划，跟踪设备缺陷整改，评估设备安全性；

3、安全部职责：

a、安全员负责安全巡查，检查“两票三制”执行情况，督促隐患整改；

b、安全主管负责安全培训、事故调查，编制安全应急预案；

4、跨部门协同：运行与设备部门协同处理设备缺陷，运行部发现缺陷立即通知设备部，设备部4小时内响应；安全部与运行部协同监督操作安全，安全员每日参与运行班前会。

(四)监督与职责：明确监督主体、方式及结果应用，确保安全措施落实到位。

1、安全部监督范围：“两票三制”执行情况、设备安全防护措施、人员安全行为、隐患整改效果；

2、监督方式：日常巡查（每日1次）、专项检查（每月1次）、突击抽查（每季度1次）、视频监控（重点区域24小时监控）；

3、结果应用：发现问题下达《安全整改通知书》，明确整改期限和责任人；整改不到位纳入部门绩效考核，情节严重追究相关人员责任。

(五)协调联动：建立常态化协调机制，确保信息畅通，快速解决安全问题。

1、安全晨会：每日上班前由运行值长主持，安全员参加，通报昨日安全情况，布置当日安全重点；

2、部门周例会：每周五由生产副总主持，各部门负责人参加，协调解决跨部门安全问题，通报隐患整改进展；

3、异常协调机制：发生异常工况时，由生产副总牵头，运行、设备、安全等部门负责人立即到场处置，24小时内形成分析报告。

三、运行操作规范

(一)操作前准备：操作前必须完成设备检查、票证审核、人员确认等准备工作，确保操作条件满足安全要求。

1、设备状态检查：操作前由运行值班员检查设备运行参数（温度、压力、电流、电压等）是否正常，设备标识是否清晰，安全防护装置是否完好，检查结果记录在《设备运行检查表》中；

2、票证审核：操作票必须由运行值长审核，核对操作任务、步骤、安全措施是否正确，操作人和监护人资质是否符合要求（操作人需具备独立操作资格，监护人需具备3年以上运行经验），审核无误后签字确认；

3、人员与交底：操作前操作人、监护人及相关人员参加班前会，明确操作任务、风险点及应急处置措施，监护人向操作人详细讲解操作步骤及注意事项，双方签字确认。

(二)操作过程控制：操作过程中严格执行监护、唱票复诵制度，规范操作行为，确保操作准确无误。

1、监护要求：操作人操作时，监护人必须在现场全程监护，不得擅自离开，发现操作错误立即制止；监护人不得同时监护两项及以上操作，确保监护到位；

2、唱票复诵：每操作一项前，监护人按操作票高声唱票，操作人复诵无误后执行，操作后监护人确认设备状态变化并记录；严禁跳项、漏项、擅自更改操作顺序；

3、异常处置：操作中发现设备异响、异味、参数异常等情况，立即停止操作，报告运行值长，由值长组织分析处理，查明原因并排除故障后方可继续操作；严禁带故障强行操作。

(三)操作后验收：操作完成后必须进行设备状态确认、数据记录和交接班说明，确保操作效果符合要求。

1、设备状态确认：操作后由操作人、监护人共同检查设备运行状态（如开关位置、阀门状态、指示灯等），确认与操作票要求一致，由运行值长签字确认；

2、数据记录：操作人将操作时间、操作内容、设备参数变化等详细记录在《运行日志》中，字迹清晰、内容准确，不得涂改；记录需经运行值长审核签字；

3、交接班说明：交接班时，操作人向下一班值班员详细说明操作情况、设备状态及注意事项，双方在交接班记录上签字，确保信息传递准确无误。

四、设备安全管理标准

(一)管理目标与核心指标：以设备可靠运行为核心，设定可量化、易统计的安全目标，配套核心KPI，明确统计口径，确保设备状态可控。

1、设备故障率：年度设备故障次数不超过3次，每次故障修复时间不超过4小时，由设备部每月统计并报安全部；

2、定检完成率：设备年度定检计划完成率100%，每季度由设备部自查，安全部抽查；

3、缺陷消除率：设备缺陷24小时响应率100%，72小时消除率不低于95%，运行部每日记录，设备部每周汇总。

(二)专业标准与规范：针对锅炉、汽轮机、变压器等关键设备制定专项安全标准，标注风险等级，配套简易防控措施，确保设备本质安全。

1、锅炉安全标准：炉膛负压控制在负50帕至负100帕之间，汽包水位波动范围不超过±50毫米，高风险点为水位计失灵，防控措施为每两小时手动校验一次；

2、汽轮机安全标准：轴承温度不超过90摄氏度，振动值不超过0.05毫米，高风险点为润滑油压异常，防控措施为安装压力报警装置，每日记录压力值；

3、变压器安全标准：上层油温不超过85摄氏度，瓦斯继电器动作灵敏，高风险点为绝缘老化，防控措施为每半年进行一次油色谱分析。

(三)管理方法与工具：采用简易实用的设备管理方法，明确应用场景和操作要求，适配中小型企业管理水平，提升设备管理效率。

1、状态监测法：对关键设备安装振动、温度传感器，运行部每班次读取数据，发现异常立即报告；

2、红外测温法：设备部每月使用红外测温仪检测电气接头、轴承等部位，记录温度并与历史数据对比，温差超过10摄氏度时安排检修；

3、点检表管理法：运行值班员每日按《设备点检表》逐项检查，发现异常打星号标注，下班前交设备部汇总分析。

五、设备维护流程

(一)主流程设计：拆解设备维护从发现缺陷到完成检修的全流程，明确各环节责任主体、操作标准和时限，确保流程闭环管理。

1、缺陷发现：运行值班员监控设备参数时发现异常，立即填写《缺陷通知单》，30分钟内报送设备部；

2、缺陷评估：设备技术员接到通知后2小时内到达现场，分析缺陷原因，确定检修级别，报生产副总审批；

3、检修实施：检修班接到任务后按计划执行，重大检修需办理工作票，安全员全程监督；

4、验收归档：检修完成后由运行部、设备部共同验收，合格后签字确认，设备部整理资料归档。

(二)子流程说明：针对紧急抢修和计划检修两类典型场景，细化操作细则，明确与主流程的衔接节点，确保流程衔接顺畅。

1、紧急抢修流程：发现设备重大缺陷时，运行部立即报告生产副总，经批准后立即启动抢修，设备部1小时内组织人员到场，抢修完成后4小时内补办手续；

2、计划检修流程：设备部每月25日前编制下月检修计划，报生产副总审批，检修前3天通知运行部做好停运准备，检修期间每日向生产副总汇报进展。

(三)流程关键控制点：识别设备维护流程中的高风险环节，设置双重校验和交叉复核措施，降低操作失误风险。

1、检修前安全措施：检修前必须执行停电、挂牌、验电程序，由运行值长和检修班长共同确认，安全员抽查；

2、检修过程监督：高风险作业如动火、高空作业必须办理特殊作业票，安全员全程监护，每30分钟记录一次作业状态；

3、检修后验收：检修完成后由运行人员试操作，设备技术员测试参数，双方签字确认，确保设备恢复安全状态。

(四)流程优化机制：建立定期复盘机制，根据执行效果优化流程，简化审批环节，提升维护效率。

1、优化发起条件：连续三个月出现同一类型缺陷重复发生，或检修时间超过计划50%时，由设备部发起流程优化；

2、优化评估流程：由生产副总牵头，组织运行、设备、安全部门讨论，提出改进方案，报总经理审批；

3、优化实施：批准后15日内完成流程修订，组织相关人员培训，确保新流程顺利实施。

六、作业审批权限

(一)权限设计：按作业类型、风险等级和岗位层级分配审批权限，明确操作、审批、查询权限，区分常规与特殊权限，确保权责清晰。

1、常规作业权限：运行值班员可执行设备日常操作和参数调整，操作权限限于当值期间，操作记录实时录入系统；

2、高风险作业权限：动火、进入受限空间等作业由安全部审批，作业负责人需具备安全资质，审批前必须进行风险分析；

3、查询权限：各部门可查询本部门相关作业记录，安全部可查询全厂作业记录，外部人员查询需经总经理批准。

(二)审批权限标准：细化不同作业的审批层级、节点及时限，禁止越权审批，建立责任追溯机制，确保审批规范有序。

1、一级审批：日常设备操作由运行值长审批，审批时限为操作前30分钟，审批记录保存一年；

2、二级审批：计划性检修由生产副总审批，审批时限为检修前24小时，审批记录需归档；

3、三级审批：重大技改项目由总经理审批，审批时限为项目实施前3天，审批记录永久保存。

(三)授权与代理：规范临时授权的条件、范围和备案要求，简化临时代理管理，确保权限交接有序。

1、授权条件：岗位人员出差、请假时，由部门负责人指定代理人，代理人需具备相应资质；

2、授权范围：代理权限仅限于授权期间，不得转授权，代理期限不超过15天；

3、备案要求：授权需填写《权限委托书》，报安全部备案，代理期间发生的作业由原责任人承担最终责任。

(四)异常审批流程：针对紧急情况和权限外事项设置简易审批通道，确保特殊情况快速处理，事后补办手续。

1、紧急加急通道：发生设备紧急故障时，可先口头报告生产副总，立即组织抢修，4小时内补办审批手续；

2、权限外审批：超出岗位权限的作业，由部门负责人审核后报生产副总特批，特批需附书面说明，报安全部备案；

3、补批流程：事后补批需在3个工作日内完成，补批时需说明未提前审批的原因，由安全部核查后归档。

七、安全监督检查

(一)执行要求与标准：明确设备操作、记录填写等执行标准，界定执行不到位的简易判定标准，确保制度落地。

1、操作规范：所有操作必须按规程执行，操作前核对设备编号，操作后确认状态，发现异常立即停止并报告；

2、记录要求：运行日志、巡检记录必须真实、完整，字迹清晰，不得涂改，发现数据异常必须标注原因；

3、执行判定：操作未核对设备编号、记录漏填关键参数、发现异常未报告视为执行不到位，纳入绩效考核。

(二)监督机制设计：建立日常巡查与专项检查相结合的双重监督机制，明确监督周期、范围和流程，嵌入关键内控环节。

1、日常巡查：安全员每日对运行现场巡查，重点检查操作规范、劳动防护用品使用情况，记录《安全巡查日志》；

2、专项检查：每月组织一次设备安全专项检查，由安全部牵头，设备部、运行部参与，检查重点为高风险设备；

3、内控环节：操作票审核、缺陷跟踪、隐患整改三个环节必须嵌入监督，安全员每日检查操作票执行情况。

(三)检查与审计：规定监督检查的内容、方法和频次，检查结果形成报告，明确整改要求和责任人，确保问题闭环。

1、检查内容：操作规程执行情况、设备状态、安全防护措施、隐患整改效果；

2、检查方法：现场查看、查阅记录、询问操作人员、模拟操作测试；

3、整改要求：检查发现问题下达《整改通知书》，明确整改期限和责任人，到期未整改的纳入部门绩效考核。

(四)执行情况报告：规范安全监督检查报告的上报流程、主体、周期和内容，报告需包含核心数据、风险分析和改进建议。

1、报告主体：安全部负责编制月度安全报告，生产副总审核，总经理审阅；

2、报告周期：每月5日前上报上月安全执行情况，遇节假日顺延；

3、报告内容：当月安全数据汇总、重大隐患分析、典型案例剖析、下月安全重点改进建议。

八、安全考核与改进

(一)绩效考核指标：设置专项安全考核指标，明确权重、评分标准及考核对象，兼顾定量与定性指标，挂钩生产目标与风险管控，适配中小型企业考核水平。

1、定量指标：事故率权重20%，年度零事故得满分，每发生一起一般事故扣10分；设备故障率权重30%，年度故障次数不超过3次得满分，每超1次扣5分；

2、定性指标：操作规范性权重20%，由安全部每月抽查操作票执行情况，合格率100%得满分，每发现1例不规范扣3分；隐患整改率权重30%，重大隐患24小时响应率100%得满分，每延迟1小时扣2分。

(二)评估周期与方法：明确月度、季度、年度三种考核周期，各周期侧重不同评估重点，采用数据统计与现场检查相结合的简易方法。

1、月度评估：每月末由安全部统计事故率、设备故障率等数据，结合日常检查评分，形成月度考核结果，报生产副总审核；

2、季度评估：每季度末增加定性指标评估，由各部门负责人交叉检查操作规范性，综合月度数据形成季度考核结果；

3、年度评估：年末增加安全目标达成度评估，由总经理组织年度安全总结会，综合全年数据形成最终考核结果。

(三)问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环管理，按一般隐患、重大隐患分类管理，明确整改时限与责任追究机制。

1、一般隐患：发现后48小时内整改，整改完成后由安全员现场复核，合格后销号，纳入月度考核；

2、重大隐患：发现后立即停产整改，24小时内制定整改方案，72小时内完成整改，由安全部、设备部联合验收，验收不合格的重新整改并追究部门负责人责任。

(四)持续改进流程：基于考核结果、检查反馈及政策变化优化制度，简化建议收集与评估流程，确保制度动态更新。

1、建议收集：各部门每月提交安全改进建议，安全部汇总后形成改进清单；

2、简易评估：由生产副总牵头，组织相关部门对建议进行可行性评估，筛选出3-5项重点改进项目；

3、审批与跟踪：改进项目报总经理审批后实施，安全部跟踪进展