采煤专业安全质量标准化考核评分表实施细则培训

采煤专业安全质量标准化考核评分表实施细则培训CONTENTS目录01标准化建设背景与意义02考核评分体系总体框架03采煤专业考核核心内容04评分表详细解读CONTENTS目录05考核实施流程06地方实践经验借鉴07标准化创建保障措施08常见问题解答与案例分析CONTENTS目录09下一步工作部署01标准化建设背景与意义煤矿安全生产标准化发展历程早期探索阶段（2004年前）2004年前，煤矿安全质量标准化处于初步发展阶段，标准体系尚未成熟，为后续系统建设奠定了实践基础。首次修订与试行阶段（2004年）2004年，国家煤矿安全监察局以煤安监办字〔2004〕24号文首次下发试行版本，整合《煤炭法》《安全生产法》等法规要求，引入国际质量管理理念，将原三级标准调整为一级、二级、三级。标准完善阶段（2009年）2009年，通过安监总煤行〔2009〕150号文强化了露天开采标准，进一步丰富和完善了煤矿安全生产标准化的内容体系。现行标准确立阶段（2013年）2013年，煤安监行管〔2013〕1号文件最终确立现行标准，将安全质量标准化煤矿等级精简为三级制，形成了更为清晰和规范的评级体系。持续推进与应用阶段（2015年至今）截止2015年，全国已有352处矿井通过一级标准化验收，各地区如山西省制定动态抽检等地方实施细则，持续推动煤矿安全生产标准化的落地与发展。采煤专业标准化建设的重要性

保障矿工生命安全的根本举措采煤专业标准化通过明确支护合格率≥90%、液压支架初撑力合格率≥80%等具体要求，有效降低顶板事故等安全风险，直接保护井下作业人员生命安全。

提升煤矿生产效率的关键途径标准化建设规范作业流程，如对工作面回收率（砂岩层≥97%、薄煤层≥95%）的严格规定，有助于提高资源利用率和生产效率，促进煤矿企业可持续发展。

构建安全生产长效机制的基础作为煤矿安全生产标准化体系的重要组成部分（权重0.09），采煤专业标准化是煤矿建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重机制，实现动态达标和持续改进的基础保障。

企业合法合规生产的必要条件采煤专业标准化是煤矿依法持证生产的必备条件之一，未达标的矿井将面临评级取消、产能受限等后果，是企业遵守《安全生产法》等法规的具体体现。政策法规依据与监管要求国家层面核心法规以《煤炭法》《安全生产法》为根本依据，整合六类法规文件构建技术框架，2004年首次修订后形成现行标准体系，明确煤矿安全生产标准化法定要求。行业标准体系国家矿山安全监察局发布《基本要求及评分方法》（井工煤矿采煤专业）作为专项技术规范，与《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》共同构成采煤专业标准化考核依据。监管职责与机构国家矿山安全监察局及其省级局负责标准化工作的监督管理，煤矿企业是创建并持续保持标准化达标的责任主体，需建立专门机构并明确各部门职责。重大隐患否决条款存在超通风能力生产、使用明令淘汰设备等15项重大隐患情形的矿井，将直接取消标准化评级资格，确保从源头杜绝严重违规行为。02考核评分体系总体框架等级设定与划分标准01标准化等级划分煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高级。02一级标准化煤矿要求一级标准化煤矿需在考核中达到较高分数，且在各专业模块均有严格要求，可享受产能核增等优惠政策。03二级与三级标准化煤矿要求二级、三级标准化煤矿在考核分数和具体标准上依次降低，作为煤矿安全生产达标的不同层级体现。04等级对应评分区间评分级差按90/80/70分区间设置，分别对应不同的标准化等级，具体得分需通过各部分考核得分乘以权重计算得出。评分权重与计算方法

01采煤专业在井工煤矿标准化体系中的权重根据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》，采煤专业在井工煤矿安全生产标准化考核中权重为0.09，标准分值100分，是矿井标准化达标的重要组成部分。

02井工煤矿标准化总分计算方式井工煤矿安全生产标准化考核得分采用加权求和公式：M=Σ(Mi×ai)，其中Mi为各部分得分，ai为对应权重。采煤专业得分（M采）将按0.09权重计入矿井总分。

03采煤专业评分级差标准标准化等级按总分划定：一级≥90分，二级≥80分，三级≥70分。采煤专业需达到相应等级要求，其中工作面支护合格率≥90%、液压支架初撑力合格率≥80%为核心量化指标。

04缺项考核处理原则若存在缺项，按公式T=Q/(100-P)×100计算实得分，其中Q为加权得分，P为缺项加权分数。采煤专业缺项时，其0.09权重分值将平均折算至其他专业。必备条件与否决条款

准入必备条件包含矿井依法持证生产、年度无重大事故等11项基础要求，其中采煤工作面回收率砂岩层≥97%、薄煤层≥95%。

否决条款情形明确15项重大隐患，包括超通风能力生产、使用明令淘汰设备等，违规矿井直接取消评级资格。

动态监管要求采用"企业自评-分级核查-动态监管"流程，集团公司实行季度检查，评级结果与矿井生产能力核定挂钩。03采煤专业考核核心内容工作面支护质量要求

支护合格率标准采煤工作面支护合格率需达到≥90%，确保支护系统整体稳定性，有效控制顶板下沉量。

液压支架初撑力要求液压支架初撑力合格率应≥80%，保证支架对顶板的有效支撑，防止顶板早期离层和垮塌。

支护材料质量控制支护材料必须符合设计规格，并有出厂合格证及检测报告，严禁使用不合格或淘汰支护产品。

支护参数动态监测建立支护质量动态监测机制，定期检查支护强度、间距、排距等参数，发现偏差及时调整。液压支架初撑力标准初撑力合格率基本要求液压支架初撑力合格率需达到≥80%，这是采煤专业安全质量标准化考核的重要指标之一。初撑力标准的核心意义足够的初撑力能有效控制顶板下沉，防止顶板事故发生，保障工作面支护系统的稳定性和安全性。初撑力检测与考核方法在日常检查和标准化考核中，需对液压支架初撑力进行定期检测，确保其符合规定标准，未达标的将按相应评分办法进行扣分。回采率与资源利用指标

回采率基础要求回采率是衡量资源利用效率的核心指标，砂岩层工作面回采率需≥97%，薄煤层工作面回采率需≥95%。

回采率考核标准回采率不达标将影响采煤专业标准化评分，是煤矿安全生产标准化体系中的重要考核内容之一。

资源利用管理要求煤矿应通过优化开采设计、加强现场管理等措施，确保回采率达到规定标准，提高煤炭资源的有效利用率。现场安全管理规范

支护质量控制标准采煤工作面支护合格率需达到≥90%，液压支架初撑力合格率≥80%，确保支护强度满足顶板管理要求。

作业规程执行要求作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合规定，审批手续完备，贯彻执行到位，严禁无规程或不按规程作业。

过程管控与动态检查加强各生产环节过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检，集团公司实行季度检查，地方监管部门实施动态抽检机制。

重大隐患排查治理建立隐患排查治理机制，对超通风能力生产、使用明令淘汰设备等15项重大隐患，实行"发现-整改-验收"闭环管理，违规矿井直接取消评级资格。04评分表详细解读评分项目与分值分布采煤专业标准分值与权重在井工煤矿安全生产标准化考核体系中，采煤专业标准分值为100分，权重占比0.09，是保障煤矿安全生产的重要组成部分。核心考核项目设置重点考核工作面支护合格率（需≥90%）、液压支架初撑力合格率（需≥80%）等关键指标，直接反映采煤作业的安全质量水平。评分级差与等级对应评分级差划分为90分、80分、70分三个区间，分别对应不同的标准化等级，为煤矿安全生产标准化评级提供明确依据。评分细则与扣分标准

考核总分构成采煤专业在井工煤矿安全生产标准化考核中权重为0.09，标准分值100分，考核得分乘以权重后计入矿井总分。

关键指标合格线工作面支护合格率需≥90%，液压支架初撑力合格率≥80%，未达标将按比例扣分；存在超通风能力生产、使用明令淘汰设备等15项重大隐患之一的，直接取消评级资格。

扣分方式说明采用"企业自评-分级核查-动态监管"流程，对照评分表具体条款逐项打分，发现问题未整改的按规定分值扣减，重大隐患实行一票否决制。常见问题与典型案例采煤专业常见问题及表现

在采煤专业安全质量标准化考核中，常见问题包括工作面支护合格率未达≥90%的标准、液压支架初撑力合格率低于≥80%的要求，以及存在超通风能力生产、使用明令淘汰设备等重大隐患情形。典型违规案例及后果

某矿因超通风能力生产，违反15项重大隐患否决条款，直接被取消评级资格；另有矿井因液压支架初撑力合格率仅为75%，导致采煤专业评分降低，影响整体标准化等级评定。地方实践中的整改案例

山西省某兼并重组矿井，在投产前未通过标准化验收，后按照地方实施细则，强化安全培训达标率至100%，并建立“隐患整改双闭合”机制，提交整改方案与验收报告后通过验收投产。05考核实施流程企业自评工作要求

自评责任主体与目标煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体，应制定安全生产标准化创建年度计划，分解到相关部门严格执行和考核，确保达到并持续保持安全生产标准化等级标准。

自评组织机构与职责需设立负责安全生产标准化工作的机构，明确各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责，保障自评工作有序开展。

自评内容与标准依据对照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》中采煤专业相关标准，重点考核工作面支护合格率≥90%、液压支架初撑力合格率≥80%等核心指标，以及是否存在重大事故隐患等否决条款。

自评流程与记录要求严格执行"企业自评-分级核查-动态监管"三步流程，定期开展安全生产标准化达标自检工作，详细记录检查结果、问题整改情况及验证材料，确保自评过程可追溯、结果真实可靠。

自评结果应用与持续改进自评结果作为煤矿安全生产条件的自我测评依据，应在现有等级基础上，有计划地改进工艺技术、设备设施和管理措施，持续提升采煤专业标准化水平，建立长效机制。分级核查程序与要点企业自评阶段煤矿作为创建并持续保持标准化动态达标的责任主体，需定期开展安全生产标准化达标自检工作，对照标准进行全面自查打分。分级核查流程采用"企业自评-分级核查-动态监管"的三步流程，集团公司实行季度检查制度，确保标准化工作落到实处。地方抽检机制山西省规定实施省级半年抽检、市级季度抽检机制，兼并重组矿井必须通过标准化验收方可投产，强化过程监管。核查核心要点重点核查采煤工作面支护合格率≥90%、液压支架初撑力合格率≥80%等关键指标，以及是否存在重大事故隐患等否决条款。动态监管与持续改进

企业自评机制煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体，应定期开展安全生产标准化达标自检工作，及时发现并整改问题。

分级核查制度考核实施采用"企业自评-分级核查-动态监管"三步流程，集团公司实行季度检查，地方监管部门实施省级半年抽检、市级季度抽检机制。

动态抽检机制山西省等地实施动态抽检，兼并重组矿井必须通过标准化验收方可投产，评级结果与矿井生产能力核定挂钩，一级标准化煤矿可享受产能核增优惠政策。

持续改善要求取得等级的煤矿应在现有基础上，有计划地改进工艺技术、设备设施和管理措施，规范员工安全行为，建立安全生产标准化长效机制，持续保持并提高达标水平。06地方实践经验借鉴省级实施细则特色做法

总分值与达标线提升山西省将煤矿安全质量标准化考核总分提升至150分，规定一级矿井需八类专业全部达标且总分达到135分以上，提高了考核标准的严格性。

动态抽检机制强化山西省实施省级半年抽检、市级季度抽检的动态监管机制，对兼并重组矿井要求必须通过标准化验收方可投产，确保标准执行的持续性。

地方条款补充完善山西省增设"安全培训达标率100%"等地方特色条款，并在考核流程中引入"隐患整改双闭合"机制，要求发现问题后同步提交整改方案和验收报告。隐患整改双闭合机制

机制定义与核心要求隐患整改双闭合机制是指煤矿在安全生产标准化建设中，针对发现的问题需同步提交整改方案和验收报告，形成问题发现、整改落实、验收确认的完整管理闭环，确保隐患治理全过程可控。

实施流程与责任主体流程包括企业自评发现隐患、制定整改方案并明确责任人和时限，完成整改后组织验收并形成报告。煤矿是落实双闭合机制的责任主体，需将其纳入日常安全管理流程，强化过程管控。

地方实践与应用案例山西省在煤矿安全质量标准化考核中引入该机制，要求重组煤矿投产前必须通过标准化验收，对发现的隐患实行“整改方案+验收报告”双提交，推动隐患整改闭环管理，提升安全生产水平。重组矿井标准化验收要求

投产前置条件兼并重组矿井必须通过安全生产标准化验收方可正式投产，未达标矿井不得投入生产运营。

地方监管机制省级煤矿安全监管部门实施半年抽检，市级监管部门实行季度抽检，强化对重组矿井标准化动态监管。

隐患整改要求建立"隐患整改双闭合"机制，对验收发现的问题需同步提交整改方案及验收报告，确保隐患消除闭环。

专业模块达标采煤等各专业模块需分别满足标准，如采煤工作面支护合格率≥90%、液压支架初撑力合格率≥80%等核心指标。07标准化创建保障措施组织机构与职责分工

01标准化工作领导机构煤矿应设立由矿长牵头的安全生产标准化工作领导小组，统筹推进采煤专业标准化创建、实施与改进工作，确保标准化建设与矿井安全生产深度融合。

02专职管理部门职责明确负责安全生产标准化工作的专职机构，承担采煤专业标准制定、培训组织、日常检查、问题整改跟踪等职责，定期向领导小组汇报工作进展。

03采煤区队职责采煤区队是标准化现场落实的责任主体，负责执行作业规程、操作规程及安全技术措施，确保工作面支护合格率≥90%、液压支架初撑力合格率≥80%等专业标准达标。

04岗位人员职责各岗位人员需熟悉本岗位标准化要求，严格规范操作行为，参与隐患排查治理，对本人作业范围内的标准化工作负责，形成全员参与、各负其责的工作格局。安全培训与能力建设培训考核合格要求技术负责人等相关人员需在规定时间内参加煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证。培训体系构建煤矿应建立健全安全培训体系，明确负责安全生产标准化工作的机构，确保各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责清晰。培训计划与实施制定安全生产标准化创建年度计划并分解到相关部门严格执行和考核，加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。培训投入保障保障安全生产标准化经费投入，持续改进和完善安全生产条件，为安全培训与能力建设提供必要的资金支持。经费投入与技术保障安全生产标准化经费保障要求煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体，应保障安全生产标准化经费，用于持续改进和完善安全生产条件。技术管理体系建设健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。采煤专业技术标准应用采煤专业重点考核工作面支护合格率≥90%，液压支架初撑力合格率≥80%，确保生产过程中的技术参数符合安全质量标准化要求。08常见问题解答与案例分析考核常见问题解析

支护质量不达标问题部分矿井存在工作面支护合格率低于90%的情况，液压支架初撑力合格率不足80%，未达到采煤专业考核基本要求。

重大隐患未及时整改考核中发现个别矿井存在超通风能力生产、使用明令淘汰设备等15项重大隐患之一，直接导致评级资格取消。

动态监管机制缺失未严格执行"企业自评-分级核查-动态监管"流程，如未按规定开展季度检查，导致隐患排查治理不及时。

专业模块标准理解偏差对采煤专业与通风、机电等其他专业模块的权重及考核重点理解不到位，影响整体标准化评分结果。典型违规案例警示支护质量不达标案例某煤矿采煤工作面支护合格率仅为75%，未达到≥90%的标准要求，导致顶板冒落事故，造成设备损坏及生产中断。液压支架初撑力不足案例某矿井液压支架初撑力合格率仅70%，低于≥80%的规定，工作面出现顶板下沉量超标，存在严重安全隐患，被责令停产整改。超通风能力生产案例某煤矿无视通风能力限制，超量组织生产，违反重大事故隐患否决条款，直接取消当年标准化评级资格，并被处以行政处罚。使用明令淘汰设备案