2026年国家公务员考试申论试题及答案(地市级)

2026年国家公务员考试申论试题及答案(地市级)给定资料资料12025年，S市启动“数字社区”三年行动计划，计划用3年时间实现全市社区数字化服务覆盖率100%。然而，在试点的朝阳社区，记者走访发现，社区门口的智能门禁系统虽已安装3个月，但65岁以上居民中，仍有42%不会使用人脸识别开门，部分老人因担心隐私泄露拒绝绑定手机号；社区服务中心的“一站式”数字平台上线后，原本需要线下办理的社保认证、水电费缴纳等业务，现在虽能线上操作，但老年群体使用率不足15%，不少老人抱怨“屏幕跳得太快，字太小，点错了就不知道怎么回来”。社区工作人员坦言：“我们每周办两次数字使用培训，但来的大多是50多岁的中年人，80岁以上老人几乎没人参加，有的子女不在身边，连手机都是老人机，根本用不了智能设备。”资料2幸福里社区是典型的老旧小区，常住居民中60岁以上占比达58%。2024年，社区引入“一键呼叫”紧急求助系统，理论上老人按下按钮后，社区网格员、120急救中心和家属手机会同步收到信息。但运行一年来，系统有效报警仅17次，而同期通过敲邻居门、拨打社区固定电话求助的事件达236次。社区主任王芳调研发现，部分老人不知道如何正确使用按钮，有的以为“按一次就行”，但实际需要长按3秒；有的按钮安装在床头，却被老人用布罩盖住，理由是“亮灯太刺眼，晚上睡不着”；更关键的是，许多老人觉得“麻烦社区不好”“怕给子女添负担”，宁可自己硬扛。王芳说：“技术设备是‘死’的，可服务是‘活’的。我们光装了系统，却没教会老人怎么用，没解决他们的心理顾虑，设备就成了摆设。”资料3为解决“数字鸿沟”问题，2025年H市推出“银发数字课堂”公益项目，由社区工作者、高校志愿者、通讯企业技术员组成讲师团，免费为老年人教授手机基础操作、防诈骗知识等。但部分社区反馈效果不佳：有的课程内容照搬年轻人的培训教材，教老人用“小程序预约挂号”，却忽略了许多老人更需要“如何拨打健康咨询电话”；有的讲师讲得太快，老人记不住，课后没有配套的“一对一”辅导；还有的社区把课堂变成了“任务打卡”，要求老人“必须来满8次”，导致部分老人因身体原因或缺课产生抵触情绪。住在枫桦社区的73岁李奶奶说：“我就想学会视频通话看看孙子，结果老师讲了半小时怎么发朋友圈，我根本用不上。”资料42025年11月，国务院办公厅印发《关于推进基层数字服务适老化改造的指导意见》，明确提出“坚持需求导向，从老年人实际使用场景出发设计服务流程；坚持技术与服务并重，避免‘重设备轻培训’‘重上线轻使用’；坚持多方协同，鼓励社区、家庭、企业、志愿者共同参与”。S市据此出台实施细则，要求各社区建立“数字助老”台账，记录老年人的数字使用需求、设备持有情况和家庭支持资源；同时，将社区数字服务适老化改造纳入街道年度考核，考核指标包括老年人数字工具使用率、服务投诉率、紧急求助响应率等。资料5在G市南湖社区，“数字助老”有了新探索：社区联合移动公司定制“老年友好型”手机，大字体、大音量、简化桌面，仅保留通话、短信、健康监测、一键呼叫4个核心功能；针对独居老人，社区网格员每周上门1次，用10分钟“情景教学”——比如教老人“早上起床后，按这个红色按钮就能呼叫社区量血压”；社区还建立“银发数字达人”队伍，鼓励会用智能手机的老人当“小老师”，互相传授经验，78岁的张爷爷学会视频通话后，主动教楼里8位老人，他说：“咱们老人教老人，说得慢、举的例子实在，更容易懂。”目前，南湖社区60岁以上老人数字工具使用率从半年前的22%提升至57%，紧急求助系统月均使用次数从3次增加到21次。作答要求（一）根据“给定资料1-3”，概括当前基层社区在推进数字化转型中，老年群体面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“给定资料2”中提到“数字适老化改造不是技术问题，而是服务理念问题”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（三）假设你是S市某街道工作人员，针对“给定资料1-3”中反映的社区数字服务盲区，请提出解决建议。（25分）要求：紧扣资料，措施具体可行，不超过400字。（四）为推进“数字助老”工作，H市拟召开经验交流会，假设你是南湖社区的工作人员，请根据“给定资料5”，撰写一份社区“数字助老”服务方案提纲。（20分）要求：内容完整，逻辑清晰，不超过400字。（五）“给定资料”提到，数字时代的基层治理既要“有速度”更要“有温度”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，见解深刻；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）思路清晰，语言流畅；（5）字数1000-1200字。参考答案（一）当前基层社区数字化转型中，老年群体面临以下问题：一是技术使用障碍。智能设备操作复杂（如人脸识别、一键呼叫需特定操作），老年人学习困难；部分老人使用老人机或无智能手机，无法适配数字服务。二是服务设计错位。数字平台功能、培训内容脱离老人实际需求（如侧重发朋友圈而非视频通话），课程节奏快、无课后辅导，效果差。三是心理顾虑突出。担心隐私泄露拒绝绑定信息；怕麻烦他人，不愿使用求助系统；部分社区将培训任务化，引发抵触情绪。四是设备闲置严重。紧急呼叫等系统因操作不熟、使用习惯未养成，实际使用率低。（249字）（二）这句话指出数字适老化改造的核心不在技术本身，而在于是否以老年群体需求为中心设计服务。一方面，当前技术已能满足基础需求（如一键呼叫、大字体界面），但改造中存在“重设备轻服务”现象：设备安装后缺乏使用培训（如未教老人长按按钮）、未考虑使用场景（如按钮亮灯影响睡眠）、忽视心理需求（如老人怕麻烦他人），导致技术闲置。另一方面，服务理念应从“完成设备安装”转向“解决实际使用问题”，需关注老年人的操作习惯、情感需求和真实场景（如结合起床、就医等日常场景教学），通过持续陪伴、心理疏导等提升使用意愿。因此，适老化改造需以“老人用得上、愿意用”为导向，推动技术与服务深度融合。（299字）（三）解决建议如下：1.优化设备适老化设计。联合通讯企业定制“简化版”智能设备（如大字体、大音量手机），仅保留通话、一键呼叫等核心功能，降低操作难度。2.精准设计培训内容。调研老人需求（如视频通话、健康咨询），调整课程重点；采用“情景教学”（如结合起床、就医场景），课后提供“一对一”辅导，避免任务化考核。3.加强使用引导与心理疏导。针对紧急求助系统，通过上门演示（如长按3秒操作）、覆盖按钮灯罩等优化使用体验；开展“数字使用不麻烦”宣传，消除老人“怕添负担”心理。4.构建多元支持网络。鼓励“银发数字达人”互助教学（老人教老人）；动员子女参与，指导父母使用设备；社区网格员每周上门“10分钟教学”，跟踪使用情况。5.建立长效考核机制。将老年人数字工具使用率、紧急求助响应率等纳入社区考核，推动“重使用”服务理念落实。（398字）（四）南湖社区“数字助老”服务方案提纲一、总体目标：提升60岁以上老人数字工具使用率（目标从22%提升至60%以上），扩大紧急求助系统使用覆盖面。二、主要措施：1.设备适配：联合移动公司定制“老年友好型”手机（大字体、大音量、简化桌面，保留通话、健康监测等4项核心功能）。2.场景化教学：网格员每周上门1次，开展“10分钟情景教学”（如结合“起床后呼叫量血压”“就医前预约挂号”等日常场景）。3.互助学习：组建“银发数字达人”队伍，鼓励会用设备的老人担任“小老师”，开展“老人教老人”经验分享（如视频通话技巧）。4.效果跟踪：建立“数字助老”台账，记录老人需求、设备使用情况；每月统计使用率、求助次数，动态调整服务内容。三、保障机制：争取街道资金支持定制设备；联合高校、企业提供技术指导；将服务成效纳入网格员考核。（399字）（五）数字时代基层治理：用技术速度传递人文温度当智能门禁替代了传统门岗，当“一键呼叫”取代了上门探访，数字技术正以不可阻挡之势重塑基层治理形态。但技术的“速度”若脱离了人文的“温度”，便可能成为横亘在老年群体面前的“数字鸿沟”——智能设备沦为摆设，服务平台无人问津，技术创新反而加剧了代际隔阂。正如S市朝阳社区的实践启示我们：数字时代的基层治理，既要跑出技术赋能的“加速度”，更要传递俯身服务的“暖色调”，让技术创新与人文关怀同频共振。技术是基层治理的“加速器”，但“快”要基于“准”。当前，许多社区投入大量资源安装智能设备、上线数字平台，却陷入“重建设轻使用”的误区：幸福里社区的“一键呼叫”系统安装后，有效报警次数不足预期的10%；H市“银发数字课堂”照搬年轻人教材，教老人用“小程序挂号”却忽略“如何拨打咨询电话”。这些现象的背后，是技术供给与实际需求的错位。技术的“速度”若脱离了对基层实际的精准把握，就会变成“为创新而创新”的形式主义。基层治理的数字化转型，必须以“需求清单”为导向——通过入户调研、需求问卷等方式，弄清楚老人需要“视频通话看孙子”还是“健康监测报平安”，弄明白独居老人需要“紧急求助一键达”还是“日常聊天有人应”。只有让技术创新精准对接群众需求，才能让数字工具从“墙上的设备”变成“手中的工具”。人文是基层治理的“压舱石”，“暖”要落在“细”。数字技术再先进，也无法替代人与人之间的情感连接。南湖社区的成功经验恰恰在于“技术+服务”的双重赋能：定制“简化版”手机解决操作难题，网格员“10分钟上门教学”满足陪伴需求，“银发达人”互助教学打破代际沟通障碍。这些细节中蕴含的，是对老年群体心理需求的深度理解——他们不仅需要“能用”设备，更需要“敢用”“愿用”的安全感；不仅需要技术指导，更需要“被需要”“被尊重”的情感认同。基层治理的温度，体现在为老人遮盖刺眼的求助按钮灯罩的细心，体现在“老人教老人”时放慢的语速里，体现在网格员每周雷打不动的上门探访中。这些看似微小的服务细节，恰恰是弥合“数字鸿沟”最有效的桥梁。数字时代的基层治理，最终要实现“技术理性”与“人文关怀”的融合共生。这需要构建“政府主导、社会协同、家庭参与”的多元共治格局：政府部门通过政策引导（如将适老化改造纳入考核）、资金支持（如定制设备补贴）夯实基础；社区工作者从“设备安装员”转变成“服务陪伴者”，用持续的耐心解决“最后一公里”问题；企业履行社会责任，开发更贴合老年群体的“适老化”产品；家庭发挥天然纽带作用，子女主动承担“数字辅导员”角色。只有各方形成合力，才能让技术创新真正“沉”到基层，让