2026年河南公务员考试申论部分试题(乡镇)及参考答案

2026年河南公务员考试申论部分试题(乡镇)及参考答案给定资料12025年秋，豫南D县农业农村局调研组在周岗村走访时发现，这个拥有1200多户、3800多人的传统农业村，近半年来已发生5起邻里纠纷调解案例，其中3起涉及宅基地边界争议，2起因农田灌溉用水分配引发。村支书老周坦言：“过去农忙时大家互相帮衬，现在年轻人大多外出打工，留在村里的多是50岁以上的中老年人，平时除了种地、带娃，基本没什么集体活动。村文化广场的戏台子两年前就塌了半边，健身器材锈得没法用，连个像样的乘凉唠嗑地儿都没有。”村民王婶告诉调研组：“前阵子张三家的鸡跑到李四家菜地里啄了菜，本来道个歉就能解决的事儿，结果两家吵得不可开交。要搁以前，村里唱大戏的时候，俩家人坐一块儿看场戏，啥矛盾都消了。现在没个聚堆儿的地儿，谁也不肯先低头。”村小学退休教师李老师补充：“村里的红白事规矩也乱了套。以前办喜宴，街坊四邻主动来帮厨、搭棚子；现在都雇外边的团队，花了钱还落不下人情。年轻人过年回来，要么窝家里玩手机，要么聚在小卖部打麻将，连‘村晚’都好几年没办了。”给定资料22025年中央一号文件提出“推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升”后，豫中X县马桥镇孙庄村探索出一套“文化润村+积分促治”的治理模式。孙庄村有300多户人家，过去是有名的“矛盾村”，婆媳不和、兄弟争产的事儿年年都有。2023年村“两委”换届后，新任支书孙建军带着班子挨家挨户走访，发现村里有20多位退休教师、医生、企业管理者等乡贤。他们牵头成立“乡贤议事会”，把老党员孙大爷的旧宅院改造成“乡贤茶社”，每周六固定开放，乡贤们在这里讲村史、评家事、传手艺。72岁的退休教师陈奶奶把自己整理的《孙庄老规矩》印成小册子，里面记录着“借东西当晚还”“盖房留滴水”等18条传统村规；退休医生张叔开设“健康小课堂”，教村民用艾草、花椒等本地药材做养生包；在县城开装修公司的孙哥捐了10万元，把村东头的废弃机井改造成“乡愁井”，井边立起刻有历代孙庄名人的文化墙。为激发村民参与热情，村里推出“和美积分”制度：参与“乡贤茶社”活动积2分，主动调解邻里纠纷积5分，义务打扫公共区域积3分，子女春节回家陪父母参加集体活动额外加10分。积分可在“村爱心超市”兑换米面油、农具等物资，连续3个月积分前10名的家庭，能在村广播里“晒荣誉”。制度实施一年来，村民参与各类活动的积极性从不足30%提升到85%，婆媳互助、邻里送菜的温馨场景越来越多。2025年重阳节，村里自发组织“百家宴”，200多桌饭菜摆了半条街，86岁的王奶奶拉着村支书的手说：“这才像个过日子的村儿！”给定资料32025年，河南启动“数字乡村提速工程”，要求年底前实现乡镇级“互联网+政务服务”平台全覆盖。豫北L县范集镇在推进过程中，既尝到了甜头，也遇到了新问题。范集镇便民服务中心的“智慧政务”平台上线后，村民办理养老保险认证、低保申请等21项业务可在线提交材料，以往需要跑3趟镇里、排2小时队的事儿，现在手机上10分钟就能搞定。但68岁的张大爷却犯了难：“我想给孙子办转学证明，工作人员说要在手机上填电子表格，可我连微信视频都不太会用。前儿个去服务中心，排队的年轻人倒是都走了‘快捷通道’，就剩我们几个老头老太太在窗口干等。”镇里统计显示，全镇60岁以上人口占比28%，其中能熟练使用智能手机的不足15%。为解决“数字鸿沟”问题，范集镇尝试过在各村设立“代帮办”岗位，但部分村聘用的年轻志愿者因外出务工经常换人，导致服务断档；还有的村让村文书兼任，但文书本身承担着党建、统计等10多项工作，有时忙得顾不上。更让镇干部头疼的是“数字形式主义”。为完成“平台活跃度”考核指标，有的村要求村民下载指定APP，即使办过的业务也要重新线上提交；有的干部为凑“线上办事率”，直接替村民操作，导致部分老人根本不知道自己“被办理”了业务。村民李婶抱怨：“上次办医保报销，明明在窗口交了材料，干部非让我再拍一遍照片上传，说是‘留痕’。这不是多此一举吗？”给定资料4党的二十大报告指出：“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”近年来，河南各地在乡村硬件建设上投入巨大，道路硬化、电网改造、安全饮水等工程让农村面貌焕然一新。但调研发现，部分地方“重硬件轻软件”的问题依然突出：文化设施建好了却长期锁门，新时代文明实践站成了“仓库”；村规民约照搬上级文件，缺乏本地特色；红白理事会有名无实，大操大办现象反弹……这些“软环境”短板，正在成为制约乡村全面振兴的关键瓶颈。作答要求一、根据给定资料1，概括周岗村在“软环境”建设方面存在的问题及其原因。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。二、给定资料2中X县孙庄村的做法对推进乡村“软环境”建设具有启示，请你总结其经验。（25分）要求：紧扣资料，逻辑清晰，有针对性，不超过400字。三、给定资料3提到范集镇在“数字乡村”建设中遇到了问题，请你提出解决建议。（25分）要求：具体可行，针对性强，不超过400字。四、结合给定资料，以“让乡村‘软环境’硬起来”为主题，联系实际，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案一、问题及原因问题：①文化活动缺失。公共文化设施破败（戏台坍塌、器材锈蚀），集体活动（如村晚）长期停滞；②村风民俗淡化。红白事传统互助模式被市场化替代，邻里关系疏离，矛盾调解难度大；③村民参与感低。留守群体精神生活单调（中老年人仅种地带娃、年轻人返乡沉迷手机），缺乏情感联结平台。原因：①硬件投入不足。对文化设施维护重视不够，缺乏活动组织；②传统纽带弱化。青壮年外流导致熟人社会关系松散，集体文化传承断档；③引导机制缺失。村“两委”对村民精神需求关注不足，未有效搭建互动平台。（298字）二、经验总结①挖掘本土资源，激活文化内生动力。组建“乡贤议事会”，依托退休教师、医生等乡贤群体，整理传统村规、开设特色课堂、修缮文化地标（如乡愁井），用本土文化凝聚共识。②创新治理载体，搭建互动平台。将旧宅院改造为“乡贤茶社”，固定开放时间，通过讲村史、评家事、传手艺等活动，促进村民日常交流。③建立激励机制，激发参与热情。推行“和美积分”制度，将参与文化活动、调解纠纷、公益服务等行为量化积分，通过物资兑换、广播“晒荣誉”等方式，提升村民积极性。④聚焦情感联结，重塑乡村温情。组织“百家宴”等集体活动，推动婆媳互助、邻里送菜等温馨场景常态化，恢复熟人社会互助传统。（396字）三、解决建议①优化适老化服务。在“智慧政务”平台增设“长辈模式”（大字体、语音引导），保留必要线下窗口，为老年人提供“一对一”帮办服务；在各村固定“代帮办”岗位，优先选用本地常住人员（如返乡青年、退休干部），给予适当补贴。②规范考核机制。取消“平台活跃度”“线上办事率”等机械指标，将群众满意度、实际办事效率作为考核重点；严禁干部代操作，要求业务办理需经村民确认，避免“被办理”现象。③加强培训宣传。开展“数字助老”志愿活动，组织大学生、村干部定期到村开展智能手机使用培训（如微信操作、表格填写）；通过村广播、宣传栏普及“互联网+政务”优势，提升老年人接受度。④整合基层力量。为村文书减负，明确“代帮办”职责边界，避免因多任务导致服务断档；探索“镇干部包村”机制，定期到村指导数字政务操作，确保服务持续性。（398字）四、让乡村“软环境”硬起来当宽敞的柏油路通到村口，当明亮的路灯照亮夜路，当整洁的卫生室开在村头，河南的乡村正经历着前所未有的“硬件升级”。但正如调研中看到的——坍塌的戏台、生锈的器材、疏远的邻里、冷清的文化站，这些“软环境”的短板，让“硬件”的光鲜打了折扣。乡村要实现“由表及里、形神兼备”的全面振兴，必须让“软环境”真正“硬起来”。“软环境”不软，它是乡村的“精神脊梁”。从周岗村因文化活动缺失引发的邻里纠纷，到孙庄村通过“乡贤茶社”重塑的温情村风，对比中可见：乡村的“软环境”，是村民共同遵守的村规民约，是代代相传的习俗礼仪，是彼此帮衬的邻里温情，更是刻在血脉里的文化认同。它不像道路、水利那样直观，但却是维系乡村社会运转的“隐形纽带”。正如费孝通在《乡土中国》中所言：“从基层上看去，中国社会是乡土性的。”这种“乡土性”，恰恰需要通过“软环境”来滋养——没有了共同的文化记忆，没有了互动的情感联结，再漂亮的房子、再先进的设施，也不过是“没有灵魂的空壳”。让“软环境”硬起来，需要深挖“本土基因”。孙庄村的成功启示我们：乡村“软环境”建设不能“照抄作业”，而要扎根本地文化土壤。周岗村的问题，很大程度上源于对本土文化资源的忽视——传统的“村晚”没人组织，老辈的“红白事规矩”没人传承，导致村民失去了情感共鸣的载体。反观孙庄村，挖掘“乡贤”资源，整理《孙庄老规矩》，改造“乡愁井”，这些举措之所以有效，就在于它们唤醒了村民“我是孙庄人”的身份认同。这提醒我们：各地要深入挖掘本地的非遗技艺、宗族文化、红色记忆等资源，把“老传统”变成“新活力”，让“软环境”建设真正“接地气”。让“软环境”硬起来，需要创新“治理密码”。范集镇的“数字鸿沟”、周岗村的“活动断档”，暴露的是传统治理方式与新时代需求的不匹配。解决这些问题，既要“守正”更要“创新”。比如孙庄村的“和美积分”制度，将参与文化活动、公益服务等行为量化，用“小积分”撬动“大文明”；范集镇若能在“智慧政务”中增设“长辈模式”，在各村固定“代帮办”岗位，就能让数字技术更好地服务老人。这启示我们：乡村“软环境”建设要善用“制度杠杆”——通过积分制、评议制、奖励制等，把“要我参与”变成“