《自然景观资源承载力核算技术指南-编制说明》

团体标准

《自然景观资源承载力评价技术指南》

编制说明

2021年12月

《

一､标准制定的必要性

根据《风景名胜区总体规划标准（GBT50298-2018）》对景观资源的定义，景观资源

也可以被视为风景资源，能够起到审美和欣赏的作用，可被作为风景参观和开发的对象，

是构成景观环境的一个基本要素，能够对景区产生经济效益、环境效益和社会效益。景观

包括自然景观、人工景观和人文景观。随着人们旅游开发活动范围的不断扩张和强度的不

断增大，景观资源正受到各种旅游开发建设活动空前强大的冲击和破坏，成为受人类影响

最广泛，破坏亦最为惨烈的资源之一。一些盲目或过度的旅游开发导致某些景观格局发生

重大变化甚至景观资源消失，已引起了国内外专家学者和政府相关管理部门的重视。为了

保护景观资源，全面发挥景观资源的功能和作用，服务美丽中国建设和景观资源的可持续

利用，人们逐渐意识到在旅游开发利用某些自然景观资源之前，核算自然景观资源承载力

工作非常重要。

1.法律法规需求

2010年12月21日，国务院印发了《全国主体功能区规划的通知》（国发[2010]46号），

明确了根据资源环境承载能力开发的理念，提出必须根据资源环境中的“短板”因素确定可

承载的人口规模、经济规模以及适宜的产业结构。

2015年4月25日，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，

在严守资源环境生态红线中明确提出，树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质

量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。

2015年9月21日,国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》(中发[2015]25号),在创新

市县空间规划编制方法中明确要求,规划编制前应当进行资源环境承载能力评价,以评价结

果作为规划的基本依据。

2016年12月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级空间规划试点方案》

（厅字[2016]51号，以下简称《方案》）。《方案》提出，开展陆海全覆盖的资源环境承

载能力基础评价和针对不同主体功能定位的差异化专项评价，以及国土空间开发网格化适

宜性评价，为划定“三区三线”奠定基础。

2017年3月24日，国土资源部关于印发了《自然生态空间用途管制办法（试行）》

（国土资发[2017]33号），明确要求市县级及以上地方人民政府在系统开展资源环境承载

能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，确定城镇、农业、生态空间，划定生态保护红

2

线、永久基本农田、城镇开发边界，科学合理编制空间规划，作为生态空间用途管制的依

据。

2017年9月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立资源环境承载能

力监测预警长效机制的若干意见》（厅字[2017]25号），在建立监测预警评价结论统筹应

用机制中明确提出，编制空间规划，要先行开展资源环境承载能力评价，根据监测预警评

价结论，科学划定空间格局、设定空间开发目标任务、设计空间管控措施，并注重开发强

度管控和用途管制。

由此可见，开展资源环境承载能力评价不但延续了主体功能区规划的基本理念，而且

与生态文明建设、生态文明体制改革理念和要求是一脉相承、一以贯之。对于景观资源的

承载力评价方面，目前还没有相关的技术规范，也没有承载力核算的统一技术方法。为健

全景观资源管控工作规范化、科学化，促进经济社会发展和景观资源的开发保护相适应，

制定自然景观资源承载力评价技术规范是十分必要的。

2.景观资源可持续发展需求

目前，关于景观资源的可持续利用尚未引起足够的重视。长期以来，人们一直在利用

景观资源发展社会生产，但同时又存在着消耗、损害甚至破坏景观资源的现象。因此，构

建景观资源承载力评价技术模型，对自然景观资源的承载能力和开发利用现状进行评价，

有助于深入认识人类社会经济活动对景观资源产生的深层影响，从而为景观资源的可持续

发展提供政策依据。

3.景观资源承载力研究需求

目前，针对景观资源的承载力评价方法研究方面已经取得了一定成果，形成了一系列

评价方法。但现有的评价方法种类繁多，且多为针对景观资源和旅游资源开展的学术研究

性评价，没有形成统一的评价标准，使得对景观资源的承载力评估缺乏延续性和可比性。

对景观资源承载力的评估结果没有用到实处，未体现其真正的内涵和作用。因此，有必要

结合国内外现有景观资源、旅游资源的承载力评价技术的研究现状，制定科学的、适应性

强的景观资源承载能力评价技术规范。统一评价指标和评价方法，将景观资源的承载力作

为经济、社会发展的基础，体现其真正的作用，实现在社会、经济、环境三方面的可持续

发展。

二､标准编制依据

1.按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

要求进行编写。

3

2.参照相关法律、法规和规定，在编制过程中着重考虑了科学性、适用性和可操作性。

3.其他相关技术规范：关于资源承载力核算标准，最早出现在1999年。在原国家建设

部会同有关部门共同制定的《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》中提到“风景区总

人口容量测算”，并给出了具体的测算依据。该标准并于2018年进行了重新修订-《风景名

胜区总体规划标准（GBT50298-2018）》。其次，在原国家旅游局发布的《景区最大承载

量核定导则（LB/T034-2014）》中提到景区最大承载量的核定原则、方法和步骤。但从目

前这几个标准来看，都没有考虑到景观资源保护的特殊要求。不管是《风景名胜区规划规

范（GB50298-1999）》,还是《风景名胜区总体规划标准（GBT50298-2018）》,都是从人

口空间密度大小或设施接待能力来测算风景区资源承载力。《景区最大承载量核定导则

（LB/T034-2014）》主要是从空间规模、设施接待能力、环境净化能力、游客和当地居民

心理等方面来核算承载力。

本次技术规范编制选取的评价指标必须具备可行性，具有官方统计值，可获取、可对

比、可定量。建立自然景观资源承载力评价技术方法与指标体系时，必须保证在不同尺度

上收集的数据具有协调性。同时，评价模型构建时必须考虑到评价对象的尺度性和区域性。

指标数据需规范，能够持续更新，承载力评价结果可以满足相关生态管理需求。指标体系

简明，评价目的明确，能够表现景观资源承载力的本质特征。

三､项目背景及工作情况

1.任务来源

由国家重点研究发展计划“漓江流域喀斯特景观资源可持续利用模式研发与可持续发展进

展效果评估”(项目编号：2019YFC0507505)进行资助。

2.标准起草单位

本标准的主要起草单位是南开大学环境规划与评价所、南开大学旅游与服务学院、天

津市环境影响评价协会、中国建筑科学研究院有限公司、广西师范大学。

本标准的主要起草人邵超峰，易志斌，于航，魏子章，张晓彤，马姜明。

3.标准编制过程及相关工作计划

2019年以来，团队在系列国家和省部级科技项目资助下，对自然景观资源问题进行了

持续、深入、系统研究，获得了系列创新性研究成果，研究成果示范应用取得了显著经济

效益和社会效益，为了更好促进自然景观资源可持续利用，把握和践行绿水青山就是金山

银山的理念，助推生态价值转化，编制本技术规范，有重要实用价值。

规范编制过程中，深入系统梳理了团队先进的研究成果，提取了技术比较成熟、先进、

4

示范应用价值较大的新技术新方法，用于编制该技术规范。

规范编制中，主编首先拟定编制纲要，成立规范编制专家组，线上线下相结合，讨论

规范编制提纲，并分头开始撰写规范初稿。

规范初稿完成后，主编对初稿进行了整体完善，把握编制原则，形成规范的统一初稿。

编制专家组对规范初稿进行了多次研讨，形成了“送审稿”。

4.编制目标与意义

由于景观资源承载力研究仍然处于研究阶段，没有统一的标准，这是景观资源承载力

评价存在的突出问题。因此有必要将新方法和技术应用于景观资源承载力评估的相关研究，

筛选出技术可行、科学有依据、能反映景观资源承载力的动态、非线性、多元等特征的评

价方法，形成统一的标准，规范评价工作。主要有两方面内容：

一是明确景观资源承载力评估的技术方法。由于相关的影响因素多，影响机制复杂，

目前还没有完整规范的评价体系。本技术规范采用生态足迹的核算方法作为景观资源承载

力评估的技术方法，进一步实现定量化评估区域景观资源承载力水平。

二是明确景观资源承载力评价指标体系。景观资源承载力评价的关键是指标体系。选

取什么样的指标以及如何赋权将直接影响评价结果。建立景观资源承载力评价指标体系的

目的在于反应环境、经济、社会三系统之间的协调程度。因此应从以上三方面选取具有代

表性、能够反映景观资源承载能力同时与景观资源评价技术挂钩的特征指标。本技术规范

基于压力-状态-响应指标体系，对景观资源承载力评估指标体系进行科学定位，旨在建立

可操作性强、指导性强的评价指标体系。

本技术规范充分考虑自然景观资源的不可再生的稀缺性、物种的多样性、空间的完整

性、结构的协调性等特征，经过广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国内外标准，

并在广泛征求意见的基础上，编制《自然景观资源承载力核算技术规范》，明确自然景观

资源的最大承载力的核算原则、方法和步骤，为指导和规范全国自然景观资源开发和利用

实践提供参考。

四､标准主要内容

4.1适用范围

本技术指南规定了自然景观资源承载力的术语和定义、数据获取于预处理、指标选取

及核算方法。适用于中华人民共和国境内的所有自然景观资源，可作为自然景观保护与利

用的评价依据。

4.2术语和定义

5

4.2.1.自然景观

自然景观是指由具有一定美学、科学价值并具有旅游吸引功能和游览观赏价值的自然

旅游资源所构成的自然风光景象，即大自然自身形成的自然风景，如森林景观、水体景观、

岩溶景观、草原景观、生物景观等。

4.2.2.斑块

斑块是指不同于周围背景的、相对均质的非线性区域。不同斑块的大小、形状、边界

性质以及斑块的距离等空间分布特征构成了不同的生态带，形成了生态系统的差异，调节

着生态过程。

4.2.3.景观格局

景观格局指大小和形状各异的景观要素在空间上的排列和组合，包括景观组成单元的

类型、数目及空间分布与配置，比如不同类型的斑块可在空间上呈随机型、均匀型或聚集

型分布。

4.2.4.景观破碎化

景观破碎化是指由于自然或人为因素的干扰所导致的景观由简单趋向于复杂的过程,即

景观由单一､均质和连续的整体趋向于复杂､异质和不连续的斑块镶嵌体。实质上包括了穿

孔､分割､破碎化､缩小､消失五种景观变化的空间过程。

4.2.5.植被覆盖率

植被覆盖率指某一地域植物垂直投影面积与该地域面积之比,用百分数表示。

4.2.6.生物多样性

生物多样性指生物及其环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的综合,包

括动物､植物､微生物和它们所拥有的基因以及它们与其生存环境形成的复杂生态系统。

4.2.7.人造设施

为保护自然景观资源､生物多样性以及保障游览安全等,修建的相应设施,如旅游服务设

施､防灾工程设施､应急避难设施等。简称为人造设施。

4.2.8.旅游者满意度

旅游者满意度指旅游者对旅游目的地明示的､通常隐含的或必须履行的需求或期望已

被满足的程度的感受。

4.2.9.最佳承载力

6

最佳承载力是指在一定时间条件下,在保障景区内每位旅游者人身安全和自然景观资源

环境安全的前提下,景区能够容纳的最佳旅游者数量。

4.2.10.自然景观承载力指数

定量反应自然景观承载力的数值，将评价指标带入自然景观承载力指数公式计算获得，

无量纲。表征自然景观资源在保证自身健康可持续发展、不产生不可修复破坏的前提下，

对人类社会经济社会活动、游览观光等行为的承载能力。

4.2.11.生物生产性土地

能够吸收自然环境中所必须的物质和能量，将其转化为新物质的土地。不同种类的生

物生产性土地生产力差别显著。可划分为6类：牧草地、化石能源地、林地、建设用地、

水域、耕地。

4.2.12.均衡因子

指在一定面积下,将不同生产能力的土地转化为具有相同生产能力的土地的换算系数。

4.2.13.产量因子

产量因子主要用于解决不同国家或者地区同一类型土地,其生产能力不同的问题。引入

产量因子的概念可以将生物生产性土地生产能力进行横向对比,其数值是某一地区某种土地

的平均生产力与全球该类土地的平均生产力的比值。

4.2.14.生态盈余

即生态承载力与旅游生态足迹的差值。通过生态盈余(生态赤字)判断核算地区的景观

资源是否具备可持续发展能力。

4.3评价原则

4.3.1贯穿生态文明和绿色发展理念

本指南贯穿落实生态文明和绿色发展理念，坚持保护优先、完整传承。保护原有自然

景观特征和地方特色，加强自然景观资源整体保护与高效利用，推动自然景观资源利用方

式根本转变，充分发挥自然景观在生态文明建设中的功能和作用，为建设美丽中国提供强

有力的保障。

4.3.2坚持系统性、整体性思维统筹协调

既多元统筹安排、长远谋划，又立足当前、实事求是。应合理权衡自然景观资源的环

境、社会、经济三方面的综合效益，统筹自然景观资源保护与社会经济高质量发展之间关

系，统筹自然景观资源利用与生态文明建设之间关系。强调协调发展，突出分类调控。

4.3.3坚持以人为本，促进人与自然和谐发展

7

人与自然景观的关系既不是“主-仆”关系，也不是“主-主”关系，应是“相互影响”的关系。

人与自然在相互作用、相互制约、相互规定中确立各自地位和作用。坚持以人民为中心的

发展思想，清醒认识自然景观的破坏会损坏人民群众的权益。促进人与自然和谐发展始终

是自然景观资源保护与利用工作的出发点和落脚点。

4.3.4始终追求可持续发展目标

科学合理地利用各类自然景观资源，在保证自然景观资源质量不下降和其所处生态环

境不退化的前提下，协调好自然景观保护与当地社会经济发展的关系，促进自然景观资源

永续利用，实现可持续发展。

4.4核算方法

4.4.1自然景观资源的承载力核算

（1）旅游生态足迹的计算

计算中，一般将旅游生态足迹划分为交通、住宿、餐饮、游览、购物五个部分。并计

算出支持一定数量旅游活动所需要的资源以及吸纳旅游活动所产生的废物的土地面积。旅

游生态足迹计算公式如下：

�

��������

式中：𝑇�=�×�×=𝑇�+𝑇�+𝑇�+𝑇�+𝑇�

��

为旅游生态足迹，为第i种旅游生态足迹类型的旅客人数，为第i种旅游生态

足迹�类�型�产品的人均消耗，��为第i种旅游生态足迹产品的平均生成能�力�。为旅游交

通生态足迹，为旅游住�宿�生态足迹，为旅游餐饮生态足迹，�为�旅��游游览生

态足迹，�为�旅��游购物生态足迹。𝑇��𝑇��

①旅�游�交��通生态足迹。

旅游交通使旅游者在旅游客源地与目的地之间实现空间上的转移，其生态足迹计算公

式如下：

�1��2���2

式中：TEFt为旅游𝑇交�通=生�态足迹(�；×�为)第+i�种交通(�设×施�的×占�地/面�)积，hm；为第i种

交通设施的游客使用率；为选择第j种�交�通工具的游客数量，人次；为游客�选�择第j

种交通工具的平均旅行距�离�，km/人；为第j种交通工具的人均单位距�离�能源消耗量，

GJ/km；为世界上单位化石燃料生产土�地�面积的平均发热量，GJ/hm2。为建设用地均衡

因子、�为化石能源用地均衡因子。�1

2

�8

②旅游住宿生态足迹。旅游住宿是由为旅游者提供不同种类与档次的住宿接待服务的

经营主体构成。其生态足迹计算公式为：

式中：为�旅��游�住=宿�1生态(足��迹×；��)+为�第2i种(住36宿5×服�务�设×�施�的×床��/位�)数，个；为第i

种住宿服务设𝑇施�每�个床位的建成地面积，�h�m2；为第i种住宿服务设施的年平均�客�房出租

率；为第i种住宿服务设施每个床位的能源消耗��量,GJ；r同上。为建筑用地均衡因子、

为化��石能源用地均衡因子。�1

�2③旅游餐饮生态足迹。旅游餐饮是指为旅游者提供各类餐饮产品与服务的部分，其生

态足迹计算公式如下：

𝑇��=�1(��)+�2��×��×��/��+�3��×��×��/��

式中：为旅游餐饮生态足迹；为第i类餐饮设施的建成地面积，hm2；为旅游

者的人数，�人�次��；为旅游者平均旅游天��数。d；为游客人均每日消费第i种食物�的�消费

量，kg/(人·d)；为��第i种食物相对应的生物生产�性�土地的年平均生产kg/hm2；为游客

人均每日消费第�j�种能源的消耗量；为第j种能源的单位化石燃料生产土地面积�的�平均发

热量GJ/hm2。为餐饮设施建设用地��均衡因子；为生物资源生产土地均衡因子；为化

石能源用地均衡�因1子。�2�3

④旅游游览生态足迹。旅游游览是旅游活动的核心内容。其生态足迹的计算公式如下：

式中：为旅游游𝑇览��生=态�足1(迹；��+、、��+分别为��步+行道�路�)、公路、观景空间三种

道路的建筑�用�地��面积，为第i类游客户�外�休�闲�娱�乐�设施的建筑用地面积。为建筑用地

均衡因子。���1

⑤旅游购物生态足迹。旅游购物是指旅游者在旅游活动中购买各种实物商品的经济文

化行为，其范畴包括了旅游商品、旅游购物设施等，其中旅游商品是旅游购物的核心层。

旅游购物的生态足迹计算公式如下：

式中：为旅游购物生𝑇态�足�=迹�；1为�第�+i�种2旅游�商�/�品�/生��产与销售设施的建筑用地面

积；为游客𝑇购��买第j种旅游商品的消费�支�出；为第j种旅游商品的当地平均销售价格；

为�第�j种单位旅游商品相对应的当地生物生产�性�土地的年平均生产力。为建设用地均

9

���1

衡因子、为对应商品生产用地的均衡因子。

（2）�旅2游生态承载力的计算

生态承载力是在在不损害相关生态系统生产力和功能完整性的前提下，能够可持续地

为人类提供最大限度的生物生产性土地的面积，在生态承载力计算时应扣除12%的生物多

样性保护的面积，计算公式如下：

式中：为旅游生态承载力（2）；�为�人口�数；为生产第类消费项目的土地

TEC𝑇�=0.88×h�m×�N×�×�(�=1,2,⋯6)i

类型的均衡因子；、分别为第i类生物生产性土地面积�和�产量因子。

（3）生态盈余的计��算��

生态盈余即旅游生态足迹与生态承载力之差。当旅游生态足迹大于生态承载力时，则

表现为生态赤表明该区域处于不持续发展状态；反之，为生态盈余，表明该区域处于可持

续发展状态。计算公式为：

式中：为生态赤字或盈余，为区域生态承载力，为旅游生态足迹。

TED�T�E�C=𝑇�−𝑇�TEF

4.4.2自然景观资源承载力水平评估

（1）指标体系

遵循综合性原则、科学性原则、因地制宜原则、可量化性原则和稳定性原则，根据指

标可获得程度，构建基于压力、状态和响应的核算指标体系。具体指标体系见表1。

表1自然景观资源承载力水平评估指标体系

序号维度指标描述指标性质

1压力区域经济增长率（P1）当前经济收入/上一年经济收入正向

2（P）游客增长率（P2）游客增长数/上一年游客数量正向

3植被覆盖率（S1）植被覆盖面积/区域总面积正向

4斑块密度变化率（S2）斑块增加数/上一年斑块总数负向

5人造设施美观度（S3）人造设施好评率正向

6生物资源丰富度（S4）当前生物数量/开发前物种数量正向

7状态交通设施占地面积增交通设施占地面积增加量/上一年正向

（S）长率（S5）总面积

8旅游服务设施床位增旅游服务设施床位增加量/上一年正向

长率（S6）总量

9餐饮服务设施占地面餐饮服务设施占地面积增加量/上正向

积增长率（S7）一年总量

10

10观景娱乐设施占地面观景娱乐设施占地面积增加量/上正向

积增长率（S8）一年总量

11旅游商品销售额增长旅游商品销售额增加量/上一年总正向

率（S10）量

12自然景观破损率自然景观破坏面积/区域总面积负向

反应（R11）

13（R）游客投诉率（R2）投诉游客数/游客总数负向

14游客满意度（R3）游客好评率正向

（2）数据的标准化

由于各个自然景观承载力核算指标有不同的量纲，为了消除不同量纲对评价结果的影

响，采用min-max标准化方法，也称离差标准化，是对原始数据的线性变换，使结果落到

[0,1]区间。计算过程如下：

a）正向指标：

(���−�𝑗𝑚)

���=

b）负向指标：(�𝑗��−�𝑗𝑚)

�����

��(�−�)

为第个地区第项指标的实�际测=算数𝑗�值�，𝑗𝑚为第项指标的最大值，为第

xijij(�−�)jj

𝑗��𝑗𝑚

项指标最小值。Xij为各指标标准化后的值，介于�0~1之间。�

（3）确定指标权重

方法1：

考虑到不同区域的自然景观差异，衡量自然景观承载力的指标权重时应结合实际情况

确定。鉴于此，建议选取5~6位生态科学、环境科学、旅游管理等专业副高级以上专家和

3~4位相关行政管理人员进行匿名评价，最终取平均值来确定各层级指标的权重。

WP+WS+WR=1

WP=WP1+WP2

WS=WS1+WS2+WS3+WS4+WS5+WS6+WS7+WS8+WS9

WR=WR1+WR2+WR3

方法2：

若核算过程中包含多个地区或者同一地区的多个年份，则可采用熵权法确定指标权重。

其优点是是评价结果更具有客观性，消除了主观因素的影响。同时结合当地实际情况，也

11

可在熵权法赋权的基础上纳入评估者的主观赋权因素。具体过程如下：

假设有n个地区，m个指标：

①计算第j个指标下第i个地区的指标值的比重：

���

���

���=�

②计算第j个指标的熵值:�=1���

��

�

1

��=−���ln���

③计算第j个指标的熵权:ln��=1

��

1−��

��=�

④假设评估者根据自己的目的和要求，�需=1要(1将−指��标)重要性的权重确定为（j=

1,2,3…m）,结合指标的熵权可以得到指标j的综合权数：�

����

���

��=�

式中对应下表2种各项指标的权重。�=1���

��表2自然景观承载力核算指标权重

序号一级指标权重二级指标权重

1区域经济增长率（P1）WP1

压力WP

2游客增长率（P2）WP2

3植被覆盖率（S1）WS1

4斑块密度变化率（S2）WS2

5人造设施美观度（S4）WS3

6生物资源丰富度（S5）WS4

7交通设施占地面积增长WS5

率（S5）

状态WS

8旅游服务设施床位增长WS6

率（S6）

9餐饮服务设施占地面积WS7

增长率（S7）

10观景娱乐设施占地面积WS8

增长率（S8）

12

11旅游商品销售额增长率WS9

（S10）

12自然景观破损率（R1）WR1

13反应WR游客投诉率（R2）WR2

14游客满意度（R3）WR3

（4）自然景观资源可持续发展指数计算

(𝑁�)���������

Index（NLR）为自𝑚然��景�观承=载力指�数×，�、+为�压×力�指标+,、�×�为压力指标,、

为压力指标。���������������

（5）评价结果

表3自然景观承载力指数等级

自然景观承载力指数评价结果解释

Index（NLR）

Index（NLR）≤0.5严重超载状态不可持续，需立即整改

0.5<Index（NLR）≤0.75一般超载状态从压力、状态、响应各方面改进

0.75<Index（NLR）≤0.9合理状态保持现状

0.9<Index（NLR）≤1疏载状态可适当增加自然景观资源利用强度

（6）自然景观资源最佳承载力

为了防止人为因素破坏自然景观，建议自然景观所属景区应控制接待人数。自然景观

的最佳承载力的计算公式：P

自然景观的最佳承载力

上一年游客数量（）

0.75−�1×��1+��×���+��×���

=×1+2

4.5评价要求��

本技术规范给出了一部分标准数据的参考值。在实际的核算过程中，应当充分参考最

新的相关研究以及核算区域的实际情况，对相关的数据及参数进行调整。

4.5.1基础数据

游客总人数、游客平均停留时间、宾馆床位数和入住率、游客购物支出、食物及能源

消耗、区域经济收入、游客量、生物资源丰富度、投诉游客数、交通工具单位距离能源消

耗量等方面相关资料通过以下途径获取：

（1）地方统计公报、统计年鉴、旅游发展报告等。

13

（2）旅游局、国土局、统计局、酒店餐饮单位。

（3）政府官网、旅游宣传网站、地方统计信息网、旅游政务网等。

4.5.2调查数据

游客使用各类旅游设施的情况、游客旅行距离均值、消费构成、平均旅游天数、游客

交通工具的使用情况、游客满意度、人造设施美观度等数据来自游客问卷调查和访谈。

4.5.3标准数据

单位化石能源生产土地面积的平均发热量、均衡因子、交通工具的人均单位距离能源

消耗量等标准数据根据已有的文献研究结合核算区域的实际情况确定。

4.5.4实测数据

游客主要活动的旅游景区、商业区及购物中心面积、道路面积、植被覆盖率、斑块密

度变化率、自然景观面积、人造设施面积数据来源于遥感影响解译或者参考相关统计数据。

为保证等精度及可靠性，遥感数据的界定如下：

遥感数据获取时间应为每年生长季（6-9月）合成影像、或单期无云影像；遥感数据的

分辨率应至少在10m以上，如使用资源3号、高分2号等。

所有获取的影像需进行数据预处理，主要包括辐射定标、大气校正和几何校正。

五､与有关法律法规和强制性标准的关系

遵守和符合相关法律法规和强制性标准要求。规范性引用文件包括：

GB/T50298风景名胜区总体规划标准

GB/T51294风景名胜区详细规划标准

GB/T51046国家森林公园设计规范

GB/T20399自然保护区总体规划技术规程

LB/T034景区最大承载量核定导则

GB/T41011旅游景区可持续发展指南

HJ623区域生物多样性评价标准

GB/T17775旅游景区质量等级的划分与评定

六、重大意见分歧的处理依据和结果

本规范编制组的相关参与人员在编制规范的过程中，基于科学性、合理性的基本原则，

从景观资源的利用、保护与可持续发展角度出发承担规范编制工作，未出现重大意见分歧。

七、后续贯彻措施

1.多批次组织领域专家及科技人员进行宣贯，并征集身处第一线科技人员的意见建议，

14

为在规范修编时提供参考借鉴。

2.在相关科技论坛、学术会议及科研院所介绍该规范，推进规范与科技工作及人才培

养中的应用。

3.编制组持续开展规范相关条文和技术的优化，利于在规范修编及升为国标时予以完

善。

标准编制小组

2021年12月

附件：标准数据、参数的参考数值

1各类土地利用类型的均衡因子及产量因子

土地类型均衡因子产量因子

耕地2.81.66

建筑用地2.81.66

林地1.1/0.5（文献中使用1.1较多）0.19

化石能源1.10