初中八年级道德与法治（下册）核心素养知识清单：加强宪法监督的体系构建与意识培塑

初中八年级道德与法治（下册）核心素养知识清单：加强宪法监督的体系构建与意识培塑一、核心概念与基本原理：建立宪法监督的理论基石（一）权力监督的逻辑必然性与宪法监督的基础性地位【非常重要】【高频考点】在现代国家治理体系中，权力的运行与制约是一个永恒的命题。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。然而，人民行使国家权力的过程，实际上是权力委托给国家机关及其工作人员的过程。这一委托代理关系内在地要求对权力进行有效的监督，以防止权力异化，确保权力始终用来为人民服务。１.权力行使需要接受监督的根本原因：权力是一把“双刃剑”。它具有扩张性和侵犯性，如果缺乏必要的监督和制约，就可能导致权力滥用、权力寻租，甚至滋生腐败，最终损害公民的合法权益和国家利益。因此，监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力必将导致腐败。这不仅是法治国家的基本共识，也是我国政治文明建设的核心要义。从哲学角度看，他律是权力规范运行的外在刚性约束，而自律则是权力行使者内在的道德自觉，二者相辅相成，共同构成权力正确行使的完整保障。２.宪法监督制度的基础性意义：【重要】为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，国家建立健全了一套完备的监督公权力行使的制度体系。这一体系涵盖党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种形式，形成了一个全方位、多层次的监督网络。在这个复杂的监督体系中，宪法监督制度居于基础性地位，具有统摄全局的重要意义。这是因为宪法是国家的根本法，是一切法律法规的“母法”，是所有组织和个人的根本活动准则。对权力的监督，首先就要监督其行为是否符合宪法的规定，是否与宪法的原则和精神相抵触。只有确保了合宪性，其他层面的监督才有了最坚实的法律依据和价值根基。宪法监督制度的完善与否，直接关系到整个国家法治统一和宪法权威的树立。（二）宪法监督的主体、内容与方式【基础】【难点辨析】宪法监督是一项专业的、制度化的国家活动，并非任何个人或组织都可以随意进行。明确由谁来监督、监督什么以及如何监督，是理解本课知识的关键。１.监督主体：全国人大及其常委会的核心地位与地方人大的职责。根据我国现行宪法的规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使监督宪法实施的职权。全国人大常委会有权解释宪法和法律，这对于保证宪法的准确理解和统一适用至关重要。这体现了最高国家权力机关在宪法监督中的核心地位。同时，地方各级人民代表大会及其常委会在本行政区域内负有保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行的职责。这意味着，地方人大虽不直接行使宪法监督权（如审查法律法规的合宪性），但其通过执法检查、听取审议工作报告、撤销不适当的决定和命令等方式，确保宪法和法律在本行政区域内得到有效实施，是宪法监督体系在地方的延伸和具体化。２.监督内容：【高频考点】我国宪法监督的内容主要包含两个维度：（１）合宪性审查：这是宪法监督的核心内容。它是指特定的国家机关（主要是全国人大及其常委会）对有关法律、法规、司法解释以及其他规范性法律文件是否与宪法相抵触进行审查。如果发现与宪法相抵触，有权机关将予以撤销或纠正。这一机制旨在维护国家法制的统一和尊严，确保法律体系内部的和谐一致。例如，一部地方性法规如果限制了宪法规定的公民基本权利，就可能面临被启动合宪性审查的风险。（２）违宪行为审查：这是指对国家机关及其工作人员等行使公权力的行为是否符合宪法进行监督。如果其行为构成违宪，侵害了国家、集体或公民的合法权益，将依法追究其违宪责任，从而维护宪法的权威。３.监督方式：除了上述的审查机制，人大及其常委会还通过多种法定方式行使监督权。例如，听取和审议“一府一委两院”（人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院）的专项工作报告；审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告；组织开展执法检查，对法律法规实施情况进行监督；进行规范性文件的备案审查；询问和质询等。这些方式共同构成了我国宪法和法律监督的立体网络。二、知识体系与核心要点：构建系统性认知框架（一）加强宪法监督的路径与制度完善【重要】全面依法治国，需要我们不断健全宪法实施和监督制度，将宪法监督从纸面上的制度转化为现实中的力量。这主要包含以下几个方面：１.完善监督机制：要完善全国人大及其常委会的宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其能够更好地担负起宪法监督的职责。这包括进一步明确监督的范围、标准和程序，增强监督的可操作性和实效性。２.健全宪法解释程序机制：宪法解释是激活宪法生命力的关键。推进合宪性审查工作，离不开健全的宪法解释程序机制。通过对宪法条文作出符合时代要求的权威解释，可以及时回应社会发展中出现的涉及宪法理解的新问题，确保宪法的稳定性和适应性。３.加强备案审查制度和能力建设：【重要】备案审查是宪法监督的一项重要前置性制度。它要求所有行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件在公布后的一定期限内，必须报送全国人大常委会备案，由接受备案的机关进行审查，发现其中有与宪法、法律相抵触的情形时，可以予以改变或者撤销。加强备案审查制度和能力建设，意味着要扩大备案范围，细化审查标准，强化审查力度，实现“有件必备、有备必审、有错必纠”，将违宪风险消除在萌芽状态。４.强化监督检查与责任追究：要加强对宪法实施情况的监督检查，对于各种违反宪法的行为，都必须坚决予以追究和纠正。这要求建立健全相应的责任追究机制，让违宪行为付出应有的代价，从而真正树立宪法的权威。（二）增强宪法意识：从制度保障到内心认同【核心素养】【必考】宪法监督的实效，既依赖于完备的制度措施，更需要深厚的社会基础，即全体人民，尤其是国家公职人员，发自内心地增强宪法意识。１.增强宪法意识的重要性：【基础】（１）制度运行的内在需求：再完善的制度，如果执行者缺乏对宪法的信仰和敬畏，都可能沦为一纸空文。增强宪法意识，是从源头上预防权力滥用、保证宪法实施的精神动力。（２）公民与宪法的关系：宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。从出生时享有的独立人格权，到成长过程中接受义务教育的权利，再到成年后享有的选举权和被选举权、劳动权，乃至年老时获得国家和社会帮助的权利，宪法时刻都在默默地守护着我们。认识到这一点，是公民自觉增强宪法意识的情感基础。２.国家层面的重要举措：【高频考点】为了强化全社会的宪法意识，国家采取了一系列具有仪式感和影响力的重要举措：（１）设立国家宪法日：将１２月４日设立为国家宪法日。通过开展宪法宣传教育活动，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚社会氛围，让宪法精神深入人心。（２）建立宪法宣誓制度：要求经各级人大及县级以上各级人大常委会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。这一制度具有多重深远意义【非常重要】：①有利于强化国家公职人员的宪法意识，让他们时刻铭记权力来源于宪法，必须珍惜宪法授予的权力，自觉规范自己的行为；②有利于彰显宪法权威，树立宪法在国家政治生活和社会生活中的最高法律地位；③有利于增强公职人员的使命感、责任感和荣誉感，激励其忠于祖国、忠于人民、忠于宪法；④有利于在全社会传播宪法理念，培养公民的法治信仰，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。（３）建设宪法宣传教育基地：如建立宪法主题公园、开放“五四宪法”历史资料陈列馆等，为公众提供学习宪法、感悟宪法的实体空间。３.公民个人层面的实践路径：【核心素养】【高频考点】作为新时代的青少年，增强宪法意识不能停留在口头上，而要落实到具体的行动中。我们可以从以下三个维度努力：（１）学习宪法：这是基础。我们要系统地了解我国宪法产生和发展的历程，特别是“五四宪法”到“八二宪法”及其修正案的时代背景与核心精神。要在理解宪法主要内容的基础上，着重领会我国宪法的基本原则（如一切权力属于人民、尊重和保障人权、民主集中制等）和法治精神。同时，应积极参与学校和社会组织的宪法宣传活动，如宪法知识竞赛、主题班会、社区普法等，让宪法知识走出课堂，走进群众，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。（２）认同宪法：这是关键。学习宪法知识只是第一步，更重要的是要理解并认同宪法的价值。我们要认识到，我国宪法是党和人民意志的集中体现，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法。我们要增强对宪法的信服和尊崇，发自内心地接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽。这种认同感是自觉遵守和维护宪法的内在动力。（３）践行宪法：这是落脚点。我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在日常生活的实际行动中。①在日常生活中，我们要严格遵守宪法和法律的规定，依法行使权利，自觉履行义务。例如，尊重他人的合法权利，维护国家统一和民族团结，爱护公共财产，遵守公共秩序等，都是践行宪法的具体体现。②要学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题。当自己的合法权益受到侵害时，要勇敢地拿起法律武器维护自己；当遇到社会问题时，能够站在宪法和法治的角度去思考、去评判。③要坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。对于身边发生的违宪现象（如破坏国旗、国徽，损害国家荣誉等），要敢于斗争，或向有关部门报告。三、学法指导与思维进阶：突破重难点，提升解题能力（一）易错点辨析与考向分析【难点突破】１.易错点一：混淆宪法监督的主体。常见错误是认为人民法院、人民检察院或人民政府也有权监督宪法的实施。辨析：必须牢牢记住，在我国，行使监督宪法实施职权的国家机关是全国人大及其常委会。地方各级人大有保证宪法在本行政区域内实施的职责，但无权对法律法规进行合宪性审查。司法机关的职责是“以法律为准绳”进行审判和监督法律实施，而非监督宪法实施本身。２.易错点二：对宪法宣誓制度目的的理解片面化。常见错误是只认为其目的是“约束公职人员”。辨析：宪法宣誓制度的目的具有多维性，它既是对公职人员的约束和激励（微观层面），也是树立宪法权威、弘扬宪法精神（中观层面），更是推进全面依法治国、建设法治国家（宏观层面）的重要举措。答题时必须全面考虑其意义。３.易错点三：将公民监督权等同于宪法监督。常见错误是认为公民行使监督权就是在进行宪法监督。辨析：公民通过批评、建议、申诉、控告、检举等方式行使监督权，是宪法赋予公民的一项重要权利，是人民当家作主的具体体现，属于社会监督的范畴，对国家机关及其工作人员形成有力的外部监督。但公民监督与作为国家制度层面的宪法监督（即特定国家机关依照法定程序进行的合宪性审查和监督）是两个不同层次的概念。公民监督是宪法监督的社会基础，但不能代替国家机关的专业监督。４.考向分析：（１）基础识记类：直接考查权力行使为什么需要接受监督、宪法监督的主体和内容、增强宪法意识的途径等。题型多为选择题和简答题。（２）情境分析类：给出一段材料（如某地人大常委会开展执法检查、国家工作人员进行宪法宣誓、公民向有关部门提建议等），要求分析其体现了教材中的哪些知识点。此题型重在考查知识迁移能力。（３）意义作用类：要求分析加强宪法监督、实施宪法宣誓制度等的重大意义。答题时要注意从不同主体（对国家、对社会、对公职人员、对公民）、不同层次（法治建设、权力运行、公民意识）进行全方位分析。（４）措施建议类：针对如何加强宪法监督、公民应如何增强宪法意识等问题，提出合理化建议。答题要紧密结合教材，条理清晰，措施具体可行。（二）典型例题解析与解题步骤例题：２０２３年３月１０日，新当选的国家主席、中央军委主席习近平同志，国务院总理李强同志，以及其他新一届国家机构领导人员，在十四届全国人大一次会议第三次全体会议上，先后庄严宣誓：“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”请结合所学知识，谈谈你对国家工作人员就职时进行宪法宣誓这一制度设计的认识。【解题步骤】第一步：审设问，明确题型和答题方向。本题属于“认识类”题目，要求对国家工作人员进行宪法宣誓这一制度谈认识。这意味着需要从“是什么”、“为什么”、“怎么样”等多个维度展开，重点在于分析其重要性和意义。第二步：审材料，提取关键信息。材料中明确了宣誓主体（新当选的国家机构领导人员）、誓言内容（忠于宪法、维护权威、履行法定职责、接受人民监督等）。这些信息提示我们，答题应紧密围绕宪法、权力监督、职责履行等核心概念展开。第三步：联系教材，构建答题框架。（１）从宪法地位角度：宪法是国家的根本法，是一切组织和个人的根本活动准则。国家工作人员向宪法宣誓，彰显了宪法至高无上的权威。（２）从权力来源角度：国家工作人员的权力来源于人民并通过宪法和法律授予。进行宣誓，意味着他们承诺将严格依照宪法行使权力，是树立宪法意识、恪守宪法原则的具体体现。（３）从宣誓意义角度：这是此次考查的核心。要分层阐述：①对国家工作人员自身：有利于强化宪法意识，激励和教育其忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，珍惜宪法赋予的权力，自觉规范行为，履行法定职责。②对国家法治建设：有利于维护宪法权威，保障宪法实施，推进全面依法治国进程。③对社会和公民：有利于在全社会增强宪法意识，树立法治信仰，营造尊崇宪法的良好氛围。第四步：组织答案，规范表述。【答案要点】①宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。国家工作人员进行宪法宣誓，充分彰显了宪法至上的权威，表明一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则。★②国家工作人员的权力来源于人民，通过宪法和法律授予。进行宪法宣誓，体现了对权力来源的敬畏，是恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的庄严承诺。【重要】③实行宪法宣誓制度具有重大而深远的意义：第一，它有利于强化国家公职人员的宪法意识，激励和教育其珍惜宪法授予的权力，忠于宪法，忠于祖国，忠于人民，自觉依法履职，规范用权。第二，它有利于维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，是全面推进依法治国的重要制度保障。【非常重要】【高频考点】第三，它有利于在全社会传播宪法理念，增强全体公民的宪法意识，引导人们发自内心地信仰宪法、尊重宪法，为法治中国建设奠定坚实的社会基础。四、拓展与提升：跨学科视野下的宪法监督（一）与历史的对话：从“五四宪法”到全面依法治国回顾新中国宪法的发展历程，我们可以看到宪法监督制度的不断完善。１９５４年宪法的诞生，开启了我国社会主义法治建设的序幕。随着１９８２年宪法（现行宪法）的制定和此后五次修正案的通过，我国的宪法监督制度也在逐步探索和发展。从最初的原则性规定，到如今强调“健全宪法实施和监督制度”、“推进合宪性审查工作”，体现了我们党对法治建设规律认识的不断深化，也展现了国家治理体系和治理能力现代化的历史进程。理解这段历史，有助于我们更加深刻地认识到加强宪法监督的时代必然性。（二）与语文的融合：感悟法治名言古今中外的思想家留下了许多关于法律、权力和监督的至理名言。例如，卢梭曾说：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”