2026年四川公开遴选公务员考试（对策申论）综合能力测试题及答案

2026年四川公开遴选公务员考试（对策申论）综合能力测试题及答案给定资料资料1党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，基层治理作为国家治理的基石，其重要性愈发凸显。四川省作为西部大开发的战略支点，近年来在推进基层治理体系和治理能力现代化方面取得了显著成效，但也面临着诸多挑战。近年来，四川省大力实施“城乡基层治理创新行动”，旨在破解“小马拉大车”的基层困境。然而，在部分地区，形式主义、官僚主义依然存在，基层干部往往身陷“文山会海”，难以腾出精力真正服务群众。与此同时，随着数字化转型的加速，如何让数据多跑路、群众少跑腿，成为提升治理效能的关键课题。在广袤的农村地区，空心化、老龄化问题交织，传统治理模式难以为继，亟需探索新的治理路径。资料2S市A街道是典型的老城区街道，辖区内老旧小区多、老年人口多、流动人口多。为了提升服务效率，A街道近年来投入大量资金建设了“智慧社区”管理平台，试图通过大数据手段实现对社区人、地、事、物、组织的全面掌控。然而，在实际运行中，该平台却遭遇了“水土不服”。街道办工作人员小李反映：“平台功能看似强大，但操作复杂，不仅要录入各类基础数据，还要应对上级不同部门下发的各类填报任务。有时候为了录一个数据，要在几个不同的子系统里切换，重复录入现象严重。”此外，社区网格员老张坦言：“我们大部分时间都在手机APP上打卡、填表、拍照留痕，真正入户走访的时间被压缩了。有时候为了应付检查，甚至只能坐在办公室里‘编’数据。”更让居民感到不便的是，许多原本可以在线下窗口办理的高频事项，被强制要求通过线上平台办理。家住3号楼的王大爷今年72岁，不会使用智能手机，因为无法通过APP进行养老认证，差点导致补贴停发。他无奈地说：“说是方便群众，结果把我们老年人关在门外了。”这种为了数字化而数字化的做法，不仅没有提升效率，反而增加了基层负担和群众怨气。资料3B县地处四川盆地边缘，是农业大县。近年来，B县依托丰富的特色农产品资源，大力发展农村电商，希望通过“互联网+”带动农民增收，助力乡村振兴。在政策扶持下，B县建成了县级电商公共服务中心和多个镇村服务站点。然而，调研发现，农村电商的发展仍面临“最后一公里”的梗阻。一是物流成本高。由于农村居住分散，订单密度低，快递公司不愿进村，只能配送到镇上。村民取件往往需要到镇上支付二次运费，或者依靠摩托车捎带，时效性和安全性都难以保证。二是人才缺乏懂运营、懂设计、懂营销的年轻人才大多留在大城市，留守村民大多只会简单的刷视频，缺乏开网店、做直播的能力。三是同质化竞争严重。各村一哄而上搞电商，缺乏统一规划和品牌打造，导致产品良莠不齐，恶性压价，最终损害的是整个区域的产业信誉。B县农业农村局的一位负责人表示：“我们想了很多办法，也引进了几家电商平台，但总是‘雷声大雨点小’。关键在于没有建立起利益联结机制，企业和农户之间缺乏信任，难以形成合力。”资料4C市为了破解基层治理中“看得见的管不着，管得着的看不见”的难题，近年来推行了“街道吹哨，部门报到”的机制。赋予街道对辖区内相关职能部门派出机构的指挥权、考核权和人事建议权。这一机制在初期取得了一定效果，解决了诸如占道经营、噪音扰民等久拖不决的顽疾。但随着时间的推移，新的问题出现了。部分职能部门“报到”不“办事”，仅仅是派个工作人员露个面，或者以“没有执法权”、“经费不足”、“政策不明确”等理由推诿扯皮。街道虽然有了“哨子”，但缺乏对部门的实质性约束手段，考核权往往流于形式，因为部门的人事任免和经费保障主要来自上级条线，街道的考核权重占比很低。此外，基层执法力量分散也是一大痛点。市场监管、生态环境、城市管理等部门都有执法队伍，但各自为政，频繁重复检查，让市场主体疲于应付。而在面对一些综合性、复杂性的问题时，又容易出现推诿扯皮，导致“八个大盖帽管不住一顶破草帽”的尴尬局面。资料5T市在基层治理中探索出了“党建+微网格”的治理模式，将党支部建在网格上，党员融入网格中。他们整合了综治、民政、城管等各类网格，实现“多网合一、一员多能”。为了激发群众参与热情，T市创新设立了“微心愿”墙和“积分制”管理。居民可以通过线上线下渠道发布需求，党员认领；参与志愿服务、邻里互助、环境整治等活动可以获得积分，积分可在爱心超市兑换生活用品。这一举措极大地调动了居民参与公共事务的积极性，实现了从“政府独唱”到“社会合唱”的转变。T市市委书记在经验交流会上谈到：“治理的核心是人，关键是要把群众组织起来，让群众成为治理的主体。我们要做的，不是替民做主，而是由民做主。只有让群众在治理中得实惠、有参与感、有话语权，基层治理才能有源源不断的动力。”资料62025年底，四川省委召开全会，专题研究加强基层治理体系和治理能力现代化建设。会议强调，要坚持党建引领，坚持重心下移、力量下沉，要坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能。要树立大抓基层的鲜明导向，推动资源、服务、管理向基层倾斜，建立健全基层治理权责清单，厘清条块关系。同时，要深化数字赋能，但必须坚持实用导向，不搞花架子，不增加基层和群众负担。要因地制宜发展乡村特色产业，完善利益联结机制，让农民共享发展成果。作答要求一、根据“给定资料2”，请概括A街道“智慧社区”平台在运行中存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理。不超过200字。二、“给定资料3”中提到B县农村电商发展遭遇“最后一公里”梗阻。请根据资料，分析导致这一问题的具体原因。（20分）要求：分析透彻、分条归纳、简明扼要。不超过300字。三、C市推行“街道吹哨，部门报到”机制，但在实施中遇到了“报到不办事”的困境。假如你是C市政府办工作人员，请根据“给定资料4”，提出解决这一困境的具体对策。（25分）要求：对策具体可行，针对性强，条理清晰。不超过400字。四、参考给定资料，围绕“提升基层治理效能”这一主题，结合四川实际，自拟标题，联系实际，写一篇文章。（35分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，请概括A街道“智慧社区”平台在运行中存在的主要问题。（20分）参考答案：1.平台操作繁琐，增加工作负担。系统复杂，数据重复录入，子系统切换困难，占用大量精力。2.重形式轻实效，助长形式主义。网格员耗时打卡、填表、留痕，挤占服务时间，甚至出现编造数据现象。3.忽视特殊群体需求，服务有门槛。强制线上办理，未保留线下渠道，导致老年人等数字弱势群体办事难。4.数字化应用脱离实际，造成“水土不服”。为数字化而数字化，未结合基层实际，未提升效率反而增加干群怨气。答案解析：本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼材料信息的能力。评分细则：共4个要点，每个要点5分。要点1：关键词“操作繁琐”、“重复录入”、“增加负担”（5分）。要点2：关键词“形式主义”、“打卡留痕”、“挤占时间”、“编数据”（5分）。要点3：关键词“强制线上”、“忽视老年人”、“服务门槛”（5分）。要点4：关键词“脱离实际”、“未提效”、“增加怨气”（5分）。言之有理可酌情给分，但核心词必须出现。二、“给定资料3”中提到B县农村电商发展遭遇“最后一公里”梗阻。请根据资料，分析导致这一问题的具体原因。（20分）参考答案：1.物流体系不完善，配送成本高。农村居住分散，订单密度低，快递企业不愿进村，配送时效性、安全性差。2.专业人才匮乏，运营能力弱。缺乏懂运营、设计、营销的年轻人才，留守村民技能不足，难以开展网店和直播业务。3.缺乏统筹规划，产业同质化严重。一哄而上，缺乏统一品牌和标准，导致恶性竞争，损害产业信誉。4.利益联结机制不健全，合作松散。企业与农户缺乏信任与有效合作模式，难以形成发展合力。答案解析：本题属于综合分析题中的原因分析题。考生需要透过现象看本质，从材料中提取导致问题产生的根源。评分细则：共4个原因，每个原因5分。原因1：关键词“物流体系不完善”、“成本高”、“不愿进村”（5分）。原因2：关键词“人才匮乏”、“运营能力弱”、“技能不足”（5分）。原因3：关键词“缺乏规划”、“同质化”、“恶性竞争”（5分）。原因4：关键词“利益联结机制缺失”、“缺乏信任”、“合力不足”（5分）。表达流畅，逻辑清晰，对应材料准确即可得分。三、C市推行“街道吹哨，部门报到”机制，但在实施中遇到了“报到不办事”的困境。假如你是C市政府办工作人员，请根据“给定资料4”，提出解决这一困境的具体对策。（25分）参考答案：1.强化街道话语权，完善考核机制。提高街道对职能部门考核权重，将考核结果与部门绩效评优、干部任免挂钩，增强“哨子”约束力。2.厘清权责边界，建立清单管理。制定街道和部门权责清单，明确执法主体和责任边界，杜绝推诿扯皮，确保“吹哨”事项有据可依。3.下沉执法力量，推进综合执法。整合市场监管、生态环保等执法队伍，组建综合行政执法局，推动人员力量下沉至街道，实行“一支队伍管执法”。4.健全监督问责机制，强化效能督查。对“报到不办事”、推诿扯皮的单位和个人进行通报批评和严肃问责，确保部门真报到、真办事。5.加强资源保障，提升履职能力。保障下沉人员经费和待遇，建立部门与街道常态化沟通协调机制，解决政策不明、经费不足等实际困难。答案解析：本题属于提出对策题。考生需要针对材料中反映的问题（考核流于形式、权责不清、执法分散等），提出切实可行的解决措施。评分细则：共5条对策，每条5分。对策1：关键词“强化话语权”、“提高考核权重”、“挂钩任免”（5分）。对策2：关键词“厘清权责”、“权责清单”、“明确主体”（5分）。对策3：关键词“整合力量”、“综合执法”、“下沉”（5分）。对策4：关键词“监督问责”、“通报批评”、“真办事”（5分）。对策5：关键词“资源保障”、“沟通协调”、“解决困难”（5分）。对策需具有针对性和可操作性，泛泛而谈酌情扣分。四、参考给定资料，围绕“提升基层治理效能”这一主题，结合四川实际，自拟标题，联系实际，写一篇文章。（35分）参考范文：党建引领聚合力减负赋能提质效——奋力谱写四川基层治理现代化新篇章“九层之台，起于累土。”基层是国家治理的基石，是党的执政之基、力量之源。当前，四川省正处于高质量发展的关键时期，城乡形态深刻变革，社会结构日趋多元，群众诉求更加多样。如何提升基层治理效能，打通服务群众的“最后一公里”，是推进治理体系和治理能力现代化的必答题。破解这一难题，关键在于坚持党建引领，通过做“减法”为基层减负，做“加法”为治理赋能，构建共建共治共享的基层治理新格局。提升基层治理效能，必须坚持党建引领，筑牢战斗堡垒。“给钱给物，不如建个好支部。”党建引领是基层治理的独特政治优势。资料5中T市“党建+微网格”的成功实践表明，只有把党的组织建在网格上，把党员融入群众中，才能有效激活基层治理的“神经末梢”。四川各地应进一步强化基层党组织在基层各类组织中的领导核心作用，推广“支部建在小区（院落）”“党小组进楼栋”等做法。同时，要发挥党员先锋模范作用，通过设岗定责、承诺践诺，引导党员在政策宣传、矛盾调解、服务群众中冲在前、作表率，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。提升基层治理效能，必须坚决破除形式主义，切实为基层减负。基层干部是党和政府联系群众的桥梁，如果桥梁被“文山会海”和“过度留痕”堵塞，政策就难以落地，民心就难以凝聚。资料2中A街道“智慧社区”沦为“负担工具”的教训深刻警示我们：数字化不能变成“数字化形式主义”。提升治理效能，首先要让基层干部从无谓的事务中解脱出来。要严格控制督查检查考核总量和频次，清理规范各类报表和“指尖上的负担”，确立重实绩、重实干的导向。同时，数字化建设应坚持实用导向，以基层需求和群众体验为出发点，避免功能堆砌和强制推广，真正实现数据多跑路、干部少填表、群众少跑腿。提升基层治理效能，必须推动重心下移，强化资源赋能。“小马拉大车”是基层治理的普遍困境。要解决这一问题，必须推动人、财、物、权向基层下沉。借鉴C市“街道吹哨、部门报到”的经验，四川应进一步深化街道（乡镇）管理体制改革，赋予基层更多的指挥权、考核权和话语权，确保基层“吹哨”后部门不仅“报到”更能“办事”。同时，要推进综合行政执法改革，整合执法力量，减少多头重复执法。此外，要完善基层保障机制，确保投入向基层倾斜，改善基层干部待遇，激发基层干事创业的内生动力。提升基层治理效能，必须激发群众主体作用，实现共建共治。治理有效，离不开群众的广泛参与。无论是B县农村电商发展中遇到的信任危机，还是T市“积分制”带来的治理活力，都证明了“独木难支，众木成林”。基层治理不是政府的“独角戏”，而是社会的“大合唱”。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，规范议事协商程序，推广“院坝协商”“议事堂”等做法，让群众的事群众商量着办。要完善社会力量参与基层治理的激励政策，通过积分兑换、荣誉表彰等方式，调动社会组织、志愿者、乡贤等各方力量参与治理的积极性，形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。民生无小事，枝叶总关情。提升基层治理效能，既是攻坚战，也是持久战。在全面建设社会主义现代化四川的新征程上，只要我们坚定不移地走党建引领之路，打好减负赋能的组合拳，就一定能把基层建设成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为谱写中国式现代化四川新篇章奠定坚实基础。答案解析：本题属于申论大作文（策论文），重点考查考生的综合分析能力和文字表达能力。评分