山南市物资储备服务综合体项目水土保持方案报告表

水土保持方案变更报告表二〇二六年五月项目概况位置山南市物资储备服务综合体项目位于山南市乃东区境内（中心坐标9l°47,37.68″，29°l5,23.63″）建设内容本项目规划用地面积22820.62m2，总建筑面积l6497.84m2。地上建筑面积l6497.84m2，主要新建6栋仓库及办公楼。容积率l.4l。建设性质建设类总投资（万元）l00l4.8土建投资（万元）7000占地面积（hm2)永久占地：2.28临时占地：0.00动工时间2025年07月完工时间2025年l2月土石方（万m3)挖方填方借方余（弃）方2.2042.204//取土（石、渣）场无弃土（石、渣）场无涉及重点防治区情况雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区地貌类型高山峡谷地貌原地貌土壤侵蚀模数l500容许土壤流失量[t/（km2·a500项目选址（线）水土保持评价本项目主体工程选址（线）不涉及河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，全国水土保持监测网络中的水土保持监测站、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。场地及周边不涉及滑坡、崩塌、泥石流等不良地质地段，项目不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、地质公园、森林公园以及重要湿地等水土保持敏感区。本项目位于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，通过提高防治措施工程等级和植物措施标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失，满足水土保持要求。预测水土流失总量（t）ll4.25防治责任范围（hm2)2.28防治标准等级及目标防治标准等级青藏高原区水土流失防治一级标准水土流失治理度（%）土壤流失控制比l.0渣土防护率（%）表土保护率（%）90林草植被恢复率（%）*林草覆盖率（%）*水土保持措施（l）建筑物工程区临时措施：密目网苫盖l.00hm2。（2）道路广场区工程措施：雨水管网797m、表土剥离0.04hm2；临时措施：密目网苫盖0.30hm2、土质沉沙池2座、临时排水沟955m。（3）绿化工程区工程措施：土地整治0.007hm2；植物措施：综合绿化0.007hm2；临时措施：密目网苫盖0.007hm2。（4）施工场地区临时措施：临时排水沟200m、土质沉沙池l座、密目网苫盖0.05hm2。（5）表土堆放场区临时措施：密目网苫盖0.05hm2、临时拦挡l05m。水土保持投资估算（万元）工程措施40.01植物措施临时措施水土保持补偿费3.88独立费用建设管理费0.20水土保持方案编制费20水土保持监理费0自主验收报告编制费总投资98.22 3 4 5 6 9 9 9 1项目简介12025年12月项目已建设完工，根据现场踏勘及建设单位负责人介绍，本项目在实际建设过程中与原设计产生了一定变化，现项目建设地点不变建设规模不变，主要变化为绿化措施大部分改建为地面停车位及道路，故项目绿化面积减少97.50%，其减少绿化的要原因是变更设计导致，但项目建设区经过硬化后已不会产生水土流失，从水土保持的角度分析，项目绿化面积虽有减少，但基本不影响项目水土流失防治效果。由于项目植物措施总面积减少30%（含）以上已达到方案变更条件，从水土保持的角度分析，原方案批复的措施中临时苫盖未实施、绿化面积减少等对水土保持功能可能造成一定影响，但建设单位已修建有雨水管网用于排水，原设计绿化区域现也基本硬化，基本不会影响项目水土流失防治效果。根据《中华人民共和国水土保持法》、《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕65号文）及《生产建设项目水土保持管理办法（2023年1月17日“水利部第53号令”）》相关规定和要求，将原备案的水土保持方案报告表与工程建设实施阶段的变化进行对比分析，总结影响本项目水土保持方案变更的因素主要有：（1）因项目需要建设方案调整，取消大部分综合绿化变更为地面停车位（2）导致植物措施及表土剥离减少量达到30%以上。综合以上原因，山南市物资储备服务综合体项目建设过程中由于项目绿化面积化发生变化，工程实际防治责任范围及挖填土石方总量等与原方案批复的产建设项目的植物措施减少量达到30%以上的，应当补充或者修改水土保持方1项目简介2依据变更条件方案批复情况工程实际情况评价结果《中华人民共和国水土保持法》水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准方案批复项目位于山南市乃东区工程实际位于山南市乃东区，未变化不涉及变更《生产建设项目水土保持方案管理办法》第十六条、水土保持方案经批准后，有下列情形之一的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报原审批单位审批（1）工程扰动涉及新的水土流失重点预防区或者重点治理区的雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区不涉及变更（2）水土流失防治责任范围或者开挖填筑土石方总量增加30%以上的方案批复防治责任范围2.28hm2工程实际防治责任范围2.28hm2，无变化不涉及变更方案批复开挖填筑土石方总量4.568万m3工程实际开挖填筑土石方总量4.408万m3，减少0.01%。不涉及变更（3）线型工程山区、丘陵区部分线路横向位移超过300米的长度累计达到该部分线路长度30%以上的不涉及不涉及不涉及变更（4）表土剥离量或者植物措施总面积减少30%以上的方案批复表土剥离量为0.084万m3工程实际表土剥离量为0.004万m3，减少97.50%方案批复植物措施总面积为0.28hm2工程实际植物措施总面积为0.007hm2，减少97.50%，因设计变更未实施绿化区域全部硬化。（5）水土保持重要单位工程措施发生变化，可能导致水土保持功能显著降低或者丧失的方案批复的水土保持重要单位工程包括：防洪排导工程、植被建设工程和临时防护工程工程实际落实的防洪排导工程、植被建设工程和临时防护工程数量比方案批复的有所减少，已落实水土保持措施体系完整，发挥了较好的水土保持功能不涉及变更第十七条在水土保持方案确定的弃渣场以外\新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量\化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批未设置弃渣场未设置弃渣场不涉及变更1项目简介3乃东区依托资源优势，大力发展电子商务及物流产业，通相关企业的合作与协调，推动贸易供给侧改革，提升园区品乃东区在践行社会发展伟大战略过程中，看到了电子商务济发展的潜力，积极开展电子商务改革，推动地方经济社建设为重点，促进产业兴旺。以推动高质量发展为主题，为主线，着力发展高原生物、旅游文化、绿色工业、清洁新数字、边贸物流等产业，坚持实事求是，立足本地优势实服务和融入新发展格局。深入调查研究，挖掘特色资源技术、市场等要素，加快构建立足实际、体现现代物流，切实降低特色产品物流成本，提高竞争优势。同时，要业布局和发展重点，避免产业同质化竞争，切实提高产业效益。综农业气候资源、水土资源、作物适应性、国家政策、群众生产积极件、资金、施工技术及管理条件来看，本项目的建设1项目简介4根据主体设计资料，项目区不涉及拆迁安置本项目静态总投资为10014.88万元，其中土建投本项目已于2025年7月开工建设，竣工时间为2025年2024年8月，从山南市林业和草原局取得了《关于同意山南法规，做好本项目的水土保持工作，根据水土保持法律、法水土保持工作的规定和要求，山南市微微电子商务服务有限公司与托西藏砻清工程技术咨询有限公司编制《山南市物资储备服5南侧支流雅砻河交汇处，贡布、西扎两山环护东西，城两侧和雅鲁藏布江南岸一级阶地上，老城区则是在贡布发展起来。雅鲁藏布江在泽当镇正处于中游段，河谷开阔），乃东区属高原温带半干旱季风气候区，高寒缺氧，空气稀流域内泽当镇气象局多年气象资料统计，多年平均），、冰雹、霜冻、洪灾、大风、雪灾、地震和农作物6坡下部，广泛发育着喜温的亚高山草原和落叶灌丛河谷），目区容许土壤流失量为500t/km²·a；根据《全国水土保持》（国函〔2015〕160号）和《西藏自治区水土保持规划》（2019相关要求，项目区属国家级水土流失重点预防区，水土流失蚀，土壤侵蚀强度属于轻度侵蚀。综合分析，工程（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日会议通）；（2）《西藏自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（月27日西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次）；）；（4）《关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印）；（6）《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第531项目简介7（7）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案）；（8）《水利部办公厅关于生产建设项目水土保持方案管理）；）；（11）西藏自治区人民政府办公厅印发《西藏自治区关于）；（12）《水利部水土保持司关于印发相关规划水土保持内）；（13）西藏自治区水利厅《关于进一步加强生产建设项目）；）；（15）《水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持）；（16）水利部关于实施水土保持信用评价的意见（水保〔202）；（17）水利部关于《加强水土保持空间管控的意见》（水保〔2;（18）《山南市雅鲁藏布江保护条例》（2023年3月3日西）；（19）《产业结构调整指导目录（2024年本）》（2023年12月）；（20）《西藏自治区环境保护条例》（2003年9月1日实施，2011）；（21）《西藏自治区水土保持补偿费征改管理办法》的通知（藏）；8（22）《水利部办公厅关于印发2025年水土保持工作要点的）；（23）《水利部办公厅关于做好国家级水土流失重点预防（1）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB504）；（2）《水利水电工程水土保持技术规范》（S）；（3）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T504）；（4）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T157）；（5）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T164）；）；（7）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL）；（8）《室外排水设计规范》（GB50014-20212021版（9）《水土保持工程设计规范》（GB510）；（10）西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规）；（11）《西藏自治区水土保持工程概算定额》（藏水字〔202;（12）《西藏自治区水土保持工程施工机械台时费定额》（藏水）；（13）《表土剥离及其再利用技术要求》（GB/T451）；（14）《水土保持监理规范》（SLT5）；（15）《水土保持监测技术规范》（SL/）；（16）《土壤流失量测算导则》（SL77）；（17）《生产建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T2249;（18）《水土保持工程质量评定规程》（SL/T336-）（）；9（2）《西藏自治区水土保持规划（2019-2030年）》（藏政函〔）；（3）《山南市水土保持规划（2023—2030年）》（山水字〔20。根据本工程施工工期安排，本项目计划于2025年7月开工建设，完工，总工期6个月。根据生产建设项目水土工程分区备注0.6730.007(0.05)(0.05)2.28序号XY13238564.863383343.29323238594.310383581.37833238569.828383582.80143238571.414383611.16853238605.933383611.44463238620.960383819.74473238490.917383425.35583238512.961383398.48793238506.430383375.939正整区期水土流失治理度（%)—-1———)——*——*。）；）；）；本项目建设总工期6个月，项目与2025年7月开工建设，于2025年12月完工，截止目前，项目主体工程中所有建筑物均已完工。该区域的水土保持措施也已全部落实，具体措施包括设置表土剥离、土地平整、雨水管网等措施，以有效防止水土流失，并确保施工期间的环境保护和生态平衡。项目总投资10014.88万元，土建投资7000.目建设实际开挖土石方量2.204万m3（其中自然方2.20万m3、表土剥离0.004万），），本项目建设过程中水土保持措施实际已完成表土剥离0.04hm2，雨水管网程已有水土保持措施投资为42.85万元，新增水土保持专项投资为55.37万元。水土保持总投资中，工程措施40.01万元，植物措施2.14万元，临时措施11.08万元，独立费用38.20万元，基本预备费2.91万元，水土保2水土保持措施变更情况设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）规定。项目位于扎囊县，属于雅鲁藏布江中下游国家级水土流失重点预防区，本项目水土流失防治目标值为：水土流失治理度84%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率87%，表土保护率表2.1-1水土流失防治指标—-1———————本工程水土流失防治分区划分为建筑物工程区，表2.1-2水土流失防治措施体系表防治分区措施类型主体已列的水土保持方案新增建筑物工程区工程措施表土剥离临时措施道路广场区工程措施雨水管网、表土剥离临时措施土质排水沟、沉砂池绿化工程区工程措施土地整治植物措施综合绿化临时措施施工场地区临时措施土质排水沟、沉砂池表土堆放场区临时措施密目网苫盖、临时拦挡注：“*”为主体已列2水土保持措施变更情况表2.1-3水土保持措施汇总表防治分区或措施类型措施名称工程量备注单位数量一、建筑物工程区工程措施表土剥离hm20.60主体已列临时措施hm2方案新增二、道路广场区工程措施雨水管网m797主体已列表土剥离hm20.24主体已列临时措施临时排水沟m955主体已列土质沉沙池座2主体已列hm20.30方案新增三、绿化工程区工程措施土地整治hm20.28主体已列植物措施综合绿化hm20.28主体已列临时措施hm20.28方案新增四、施工场地区临时措施临时排水沟m200主体已列土质沉沙池座1主体已列hm20.05方案新增五、表土堆放场区临时措施hm20.05方案新增临时拦挡m方案新增2水土保持措施变更情况序号指标名称原方案防治目标变更方案防治目标1水土流失治理度（%）2土壤流失控制比3渣土防护率（%）4表土覆盖率（%）90905林草植被恢复率（%）92*6林草覆盖率（%）*2水土保持措施变更情况20防治分区或图2.2-1水土流失措施防治体系图2122保持措施量建构筑物区hm2道路广场区工程措施表土剥离mm座2绿化工程区工程措施土地整治植物措施m座1区m变更后与原方案相比较，水土保持措施减少了综合绿化、表土剥离、土地整治等。根据上表，项目建设区主体设计雨水管、临时排水沟等排水措施和植施的水土保持措施较为完善，水土保持措施已发挥效益，该区无水土流失产根据现场踏勘及建设单位负责人介绍，本项目在实际建产生了一定变化，现项目建设地点不变建设规模不变部分改建为地面停车位及道路，故项目绿化2水土保持措施变更情况23工程分区建筑物工程区0道路广场工程区0.400.673+0.273绿化工程区0.280.007-0.273施工场地区(0.05)(0.05)0表土堆放场区(0.05)(0.05)02.282.280项目区原方案开挖回填变更方案开挖回填量（万m3）变化情况（万m3)开挖开挖开挖①建筑物工程区0.060-0.06②道路广场区0.0240.004-0.02③绿化工程区0.0840.004-0.08合计2水土保持措施变更情况24项目区备注绿化工程区0.280.007-0.273设计变更为硬化场地原方案批复水土保持措施量建构筑物区工程措施表土剥离hm2道路广场区工程措施表土剥离mm座22区工程措施土地整治植物措施区m座11m原方案批复水土保持总投资为187.24万元（55.37万元），其中工程措施投资41.8施投11.08万元，独立费用38.20万元（建设管理费0.2费20万元，科研勘测设计费不计列，水土保持竣工验2水土保持措施变更情况25），原方案批复水土保持措施量建构筑物区工程措施表土剥离hm20道路广场区工程措施表土剥离m0m0座2200区工程措施土地整治植物措施区m0座11000m02025年12月项目已建设完工，根据现场踏勘及建设单位负目在实际建设过程中与原设计产生了一定变化，现项目建不变，主要变化为绿化措施大部分改建为地面停车位及道设区经过硬化后已不会产生水土流失，从水土保持的角度2水土保持措施变更情况26原方案批复的措施中表土剥离、绿化面积减少等对水土保影响，但建设单位已修建有雨水管网用于排水，原设计绿覆盖率不计。项目均达到防治目标，基本能满足3水土保持投资概算及效益分析27足部分参照水利部《水土保持工程概（估）算编制规定4、西藏自治区财政厅等5家单位关于印发《西藏自3水土保持投资概算及效益分析28（1）工程措施：指为减轻或避免因开发建（2）植物措施：指为防治水土流失而采取（4）独立费用：包括建设单位管理费、水（5）水土保持补偿费：实施开发建设项目（6）基本预备费：基本预备费按工程措施管费五项组成。材料价格以2025年第2季度当地市场价格为准，运杂费根据运序号名称及规格单位预算价格其中3水土保持投资概算及效益分析29原价运杂费采购及保管费率运输保险费1密目网m20.510.500.01名称及规格1推土机74kW2拖拉机履带式59kW3混凝土搅拌机0.4m³4载重汽车5.0t56机动翻斗车21.603水土保持投资概算及效益分析30序号工程类别其它直接费企业利润税金一工程措施1土石方工程6.00%5.90%7.00%9.00%2砌石工程6.00%7.90%7.00%9.00%3其他工程6.00%7.90%7.00%9.00%二植物措施4.00%5.00%7.00%9.00%。本项目初步设计阶段，按第一至第五部分之和的3.0%计算，不考虑价差预根据西藏自治区财政厅等5家单位关于印发《西藏自治区水土保持补偿费征），3水土保持投资概算及效益分析31），资为131.87万元，新增水土保持专项投资为55.37万元。水土保持总投资中，工程措施41.87万元，植物措施89.30万元，临时措施11.08万元，独立费用38.20万表3.3-1原方案投资总表单位：万元序号工程或费用名称建安工程费植物措施费措施费独立方案新增主体已列总投资第一部分工程措施41.8741.87一、道路广场区40.9839.91二、建筑物区0.430.43三、绿化工程区0.460.46第二部分植物措施89.3089.30一、绿化工程区89.3089.30第三部分监测措施第四部分临时防护措施11.0810.380.7011.08(1)建筑物工程区4.494.494.49(2)道路广场区0.57(3)绿化工程区(4)施工场地区0.350.220.130.35(5)表土堆放场区3.063.063.06第五部分独立费用38.2038.2038.20一建设管理费0.200.200.20二水土保持方案编制费202020三科研勘测设计费000四水土保持工程监理费000五水土保持竣工验收费一至五部分合计38.2048.58180.45基本预备费2.912.91水土保持补偿费3.883.88工程总投资55.37131.87187.7432表3.3-2变更后投资总表单位：万元序号工程或费用名称建安工程费植物措施费措施费独立方案新增主体已列总投资第一部分工程措施40.0140.01一、道路广场区40.0040.00二、建筑物区0.000.00三、绿化工程区0.010.01第二部分植物措施2.142.14一、绿化工程区第三部分监测措施第四部分临时防护措施11.0810.380.7011.08(1)建筑物工程区4.494.494.49(2)道路广场区0.57(3)绿化工程区(4)施工场地区0.350.220.130.35(5)表土堆放场区3.063.063.06第五部分独立费用38.2038.2038.20一建设管理费0.200.200.20二水土保持方案编制费202020三科研勘测设计费000四水土保持工程监理费000五水土保持竣工验收费一至五部分合计38.2048.5891.43基本预备费2.912.91水土保持补偿费3.883.88工程总投资55.3742.8598.223水土保持投资概算及效益分析33编号工程或费用名称原方案投资变更方案投资第一部分工程措施41.8740.01第二部分植物措施89.30第三部分监测措施0.000.00第四部分临时措施第五部分独立费用38.2038.20一建设管理费0.200.20二水土保持方案编制费20.0020.00三水土保持工程监理费0.000.00四水土保持设施验收费一~五部分合计180.4591.43基本预备费2.91水土保持补偿费3.88水土保持总投资187.7498.22对照原方案及变更后方案投资，项目总投资减少了89.52万元，工程措施减本方案实施后，施工期水土流失基本得到控制，自然恢复期区域水土流失很小，各项措施的实施可有效防止