上海开放大学应急管理法律法规 (18)作业答案

上海开放大学应急管理法律法规(18)作业答案1961年，（里格斯）出版了《公共行政生态学》一书，系统运用生态学的方法来研究行政与环境的互动关系。（公平理论）的理论基础是组织成员会个人计算个人和他人的投入和收益。（沙因（Schein））组织文化及其重要性的阐述是从组织中领导与文化的关系角度来进行的。（沙因（Schein））认为组织文化与个人的内心变化是相关的，并把这一方面称为组织文化的心理内容或心理学渊源。（知人善任）是指必须善于任用各种各样的人才，尽可能把他们安置到合适的工作岗位上。（适应性）学习是行政组织发展的首要需求和关键途径。（威尔逊）认为政治与行政不仅要区分开，而且也可以实现和谐。20世纪初期的美国行政改革，各级政府设立专门的人事机关是“（文官委员会（CivilServiceCommission））”。1982年，撒切尔首相发动财务管理改革（FMI），旨在将（效率与效益）结合起来，英国近年行政改革起到奠基作用。(富尔顿（Fulton）)发展是行政发展的核心部分。1968年，英国（行政职能）改革侧重管理方法，强调专家治国。A按照行政组织环境与行政组织的关系密切程度来划分，可把行政组织环境分为(行政组织的微观环境、中观环境、宏观环境)阿吉里斯把学习的方式分为（单环学习、双环学习）。B巴纳德将组织激励的诱因分为两大种类，一种是物质的刺激，一种是改变组织成员的动机，也就说服的方法。巴纳德指出说服的方法有哪些形式（权威的运用、组织目标的实现、说服的艺术）巴纳德指出组织是由以下哪些要素组成?（协作意愿、共同目标、信息交流）C差别计件工资制是谁发明的？(泰勒)从过程看，政策执行的动员模式特点包括（自上而下、强调政治动员、注重宣传）从某种意义上说，（行政职能转变）是公共行政组织变革与发展的核心主题。从狭义上说，行政组织文化是一种主体文化，它是由（观念要素、实践要素、角色要素）构成的有机系统。D大张旗鼓地宣传公共组织文化的内容和要求、树立典型、培训教育等具体做法属于行政组织文化建设的（宣传教育）途径。第二财政的主要支出项目可包括（基本建设、行政事业费、社会保障等）F法约尔认为，管理幅度就是指管理人员能够有效管理的下级的人数，他认为除了最低一级领导的工人可略多一些以外，其他每一层次的管理幅度一般不超过（6人）法约尔认为，一个好的行动计划应具备以下特征（统一性、连续性、灵活性、精确性）发展，于政府组织来说就意味着承担各种职能的公共行政组织首先处于(变革与发展)状态。G管理五职能学说是谁提出来的？(法约尔)管理五职能学说中的“五职能”是指（计划、组织、指挥、协调、控制）根据行政组织决策主体在国家行政权力系统中所处的不同地位和层次，可分为（高层决策、中层决策、基层决策）高效政府执行力组织构建的基本框架和路径要求包括以下几个方面（战略框架、组织架构、制度保障、人才支撑、文化建设）根据决策问题是否重复出现和有无先例可循，可以把行政组织决策分为（程序化决策、非程序化决策）根据行政组织决策问题所处的客观条件和后果的确定程度不同，可以把决策划分为（确定型决策、风险型决策、不确定型决策）公平理论中，比象是指员工往往会选择多个参照象，可以是以下哪几种类型（自我、同事、组织、外部）H赫茨伯格的双因素理论将传统激励理论中的激励因素细分为（激励因素、保健因素）。J决策特征有哪些（目标性、选择性、可行性、动态性、过程性）“决策”一词，在中国最早出现于（《韩非子》）。君者，舟也，庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”这反映了我国古代行政思想中的(民本思想（重民思想）)。经济学家马克斯?韦伯的《官僚制内幕》以公共选择理论为分析工具，剖析官僚制的运作。K（无关）L里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的要素有（）经济要素、社会要素、沟通网、符号系统、政治构架“棱柱型”的行政方式的行政生态要素的特点有（异质性、重叠性、形式主义）M麦格雷戈的X和Y理论是在（《企业的人性面》）一文中提出的。马斯洛关于需求层次论述中，属于基本需求的有（生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求）R人类历史上第一位从人与人合作的角度来解释组织的是（巴纳德）S沙因认为，（人工制品（Artifacts））只是组织文化的显露与表面层次，而不是文化的基核。沙因认为，（基本假设（BasicAssumptions））被当作理所当然，所以它们可以在团体成员间形成行为的一致。随着新公共行政运动的发展，西方国家的行政机构又开始通过“策略性后退”，建立“小而有效”的政府模式，将职能转移给市场和市民社会。主要途径包括：（ABCDE）T泰勒将组织结构归纳为以下哪几种类型?(直线制、职能制、直线职能制)推动里格斯双向的“棱柱模型”理论改造的社会因素有（市场经济、政治民主化、社会自治）泰勒认为，实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在（精神革命）来一个彻底变革。W韦伯在下列哪部著作中强调新教伦理在资本主义、官僚制度和法律权威的发展上所扮演重要角色？(《新教伦理与资本主义精神》)韦伯将权威的合法性类型分为魅力型权威、传统型权威和（法理型权威（合理-合法型权威））。魏特夫的《东方专制主义》一书中提出中国官僚制成为一种早熟的组织形态的原因是（治水社会（水利灌溉需要））我国行政组织纵向结构优化的途径主要有：（减少层级、扩大幅度）X下列人物中哪位被称为“科学管理之父”?(泰勒)下列属于行政生态学研究的主要代表性学者为（里格斯、雷格斯）行政生态学与生态行政学之间的区别在于（行政生态学偏重生态环境对行政的影响；生态行政学偏重行政对生态的反作用）行政生态学产生的历史与社会背景主要是（二战后发展中国家行政改革需要）西蒙将组织影响的方式分为内部和外部两大类。外部影响主要包括哪些？（西蒙外部影响：培训、组织准则、组织声誉）行政组织结构方面的调整与改革，主要是通过政府机构的改革或调整改变行政组织系统（职能配置与权力结构）来实现的。西方国家行政组织职能的重构体现为以下哪几个层面？（职能内容、职能方式、职能关系）西方国家在进入20世纪80年代普遍实行分权和行政权力下放的改革。分权改革的方向，主要有表现在以下哪几个方面？（纵向分权、横向分权、向社会分权）行政组织决策方案，根据其内容和作用不同，可分为（积极方案、临时方案、追踪方案）行政组织的职权反映了行政组织有权管辖的领域及事项，依其来源可分哪两类？（法定职权、授予职权）行政组织决策要解决的社会公共问题可分为（结构性问题、非结构性问题）西蒙曾指出：管理就是决策，组织管理的过程就是决策过程。这句话体现了决策的（贯穿性（全过程性））特征。行政组织的基本职能是组织和管理国家事务和社会公共事务，其职能的范围包括（政治职能、经济职能、文化职能、社会职能）现代意义上的行政组织学产诞生地是（西方（美国/欧洲））。行政奖励的内容和形式主要是（物质奖励、精神奖励、晋升、通报表扬）行政组织文化建设的途径包括（宣传教育途径、制度建设途径、领导示范途径）。下面属于行政组织激励的必要性的有（调动积极性、提高效率、实现目标、留住人才）西蒙认为决策制定的四个主要阶段包括（西蒙四阶段：情报活动、设计活动、选择活动、审查活动）行政组织激励应当努力做到激励方式法定、激励行为法定等要求，因而排除其中诸多的非法和违法的激励方式。误Y以下哪位学者被公认为“决策理论学派”的创始人？(西蒙)以下属于行政环境中一般行政环境的是（政治环境、经济环境、文化环境、国际环境）以下属于行政组织的微观环境的有（组织内部环境、上级机关、下级机关）以下哪些管理大师为行政组织理论奠定了重要的理论基础（组织内部环境、上级机关、下级机关）以下属于行政生态学的不足的地方有（过分强调生态因素、忽视人的主观能动性、缺乏量化分析）以下属于行政生态学主要研究范围的是（行政生态要素、行政生态关系、行政生态变迁）以下关于行政组织结构与行政组织功能间的关系表述正确的是：（结构决定功能，功能反作用于结构）一般而言，合理的组织结构应具备如下条件：(任务明确、分工协作、管理幅度适当、权责一致、精简高效)与其他决策相比较，下列属于行政决策的特征有（主体特定性、内容广泛性、效力强制性、程序法定性）以下作品哪部是泰勒所著？（《科学管理原理》）以下属于传统公共行政学理论时期的行政学家是（威尔逊、古德诺、韦伯、泰勒）。以下可能成为中国“第二财政”的制度性渊源的有（预算外资金、制度外收入、地方自筹）以下属于“Y”理论的观点的是（CDE）B)目标负有责任是与成绩联系在一起的报酬的函数，其中最为重要的是报酬，例如自我意识和自我实现的需要，都是努力实现组织目标的直接产物。C)在适当的条件下，一般人不仅能学会接受责任，而且能够学会主动承担责任D)在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造性的能力E)在现代工业生活的条件下，仅仅部分地利用了一般人的智力潜力英国政府行政改革中的“走向未来”计划的内容包括（雷纳评审、部长管理信息系统、财务管理新方案）。以下属于“X”理论的观点的是(A一般人天生懒惰、B需要强制控制、E大多数人逃避责任)与过渡社会相适应的棱柱型行政组织模式是（棱柱型（过渡型））。以下属于赫茨伯格的代表作品的是（《工作的激励因素》《管理的选择：是更有效还是更有人性》）Z在行政组织决策过程中，追踪决策有这几个方面的基本特征(回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应)政府执行力应包括以下的要义和特征（政府执行力是一种关于“执行”的“力”、政府执行力是一种“合力”、政府执行力可以被测量）直线式组织结构的主要特点包括：（权责明确、命令统一、结构简单、决策迅速）中国行政组织职能重构主要包括以下哪几个方面（经济调节、市场监管、社会管理、公共服务）中国政策系统的特点有哪些（党领导、民主集中、渐进决策）“政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，但行政管理并不因此就是政治。”说出这个观点的是(威尔逊)。最早提出“政府掌舵，而不是划桨”的是（奥斯本（戴维·奥斯本））。判断题B巴纳德指出组织是由组织成员、共同的目标、信息交流这三个基本要素组成的。(对)不确定型决策是指有决策目标明确和两个以上可供选择的决策方案，但决策条件中包含不可控制的因素，某一决策结果的出现有一定的统计概率，并不完全可靠，因而要承担一定风险的决策活动。（错）C财政包干是指中国为了正确地处理中央财政和地方财政的利益分配关系而实行的一种财政管理体制。(对)传统公共行政职能理论以威尔逊、古德诺的政治与行政二分法的基本假设以及巴纳德的组织平衡理论为基础，重视行政组织的改进，注重机构、过程和程序以及行政原则的完整与统一，以效率原则作为最高目标。(对)F法约尔是人类历史上第一位从人与人合作的角度来解释组织的。（错）法理型权威的依据是法律或者规则体系及其那些根据这些规则被选进权力当局的人行使权力的权利。(对)法约尔认为，管理是由“计划、组织、指挥、协调、监督”五个要素构成。(对)G改革政府运动的理论旗手查尔斯?葛德赛尔在《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》一书中阐述了政府再造的途径。(对)管理幅度就是指管理人员能够有效管理的下级的人数，管理幅度有一个合理的区间。法约尔认为除了最低一级领导的工人可略多一些以外，其他每一层次的管理幅度一般不超过9人。（错）公共行政研究中的生态学方法是由里格斯创始的。(对)广义的行政组织是指为了达到各种管理目的而履行执行性质的管理职能的各类组织。(对)H赫伯特?斯宾塞在1861年出版的《代议制政府》一书中认为，政府有两种职能：一是促进人民自身的美德和智慧；二是促进公共事务的经济效率，为公共活动提供经济服务。（错）赫茨伯格认为，激励—保健因素理论并不是通过使工作合理化来提高效率，而是要通过工作丰富化来更有效地利用人力资源，同时也需要利用激励因素的方法组织成员加以激励。(对)J决策是组织日常活动的重要内容，决策无处不在。威尔逊曾指出，组织管理的过程就是决策过程，决策贯穿于管理的整个过程。（错）决策是组织的管理者面临要解决的问题时，为了达到需要实现的管理目标，从而分析问题，寻求、制定并分析各种有可能达到目标的选择方案，从备选方案中抉择最佳方案并组织实施解决问题的活动过程。(对)L里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有五个要素：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架。(对)林德布罗姆将决策表述为是决策者“在两个或多个方案中进行选择”。(对)M梅奥经过长期的研究提出了社会人的假设，即人不仅仅是追求经济质利益与金钱收入，同时还有社会和心理方面需要，个人都有获得友谊、安全和归属感的需求。(对)美国学者查尔斯?葛德赛尔在《东方专制主义——于集权力量的比较研究》一书中认为，东西方社会是两个完全不同的社会形态，东方社会的形成和发展与治水密不可分。（错）Q企业家政府理论将公民置于整个治理体系的中心，推崇公共服务精神，重视公民社会与公民身份。(对)全球化以跨国性的国际组织、跨国公司和不少的发达国家为载体中国政策系统的影响。(对)R“融合型”社会的行政方式则属于过渡模式，即介于传统农业社会与现代工业社会之间，既有传统社会的特点，又有现代社会的因素。（错）S社会契约论可以看作是组织产生的一种解释理论，其代表人物主要有表有霍布斯、洛克和奥尔森。（错）所谓的行政生态学是运用生物学的理论和方法研究公共行政的结果，它借用生物学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法，来研究行政系统与其社会环境的相互关系。(对)T通过治水社会中水利灌溉与防洪防灾的公共工程的必要性，使得中国官僚制成为一种早熟的组织形态，进而为王权专制奠定了组织基础。(对)泰勒将组织结构分为军队式的直线制组织结构、职能制组织结构和直线职能制结构三种类型。(对)泰勒较早发现古典组织理论具有强烈的集权性质，即组织中大量的事务与决策，甚至很多非核心决策事务会被摆上上级经营者的桌面，使得领导职能超载，为此，泰勒提出了组织管理的“例外原则”。(对)W物质性的激励主要是指工资、奖金、津贴、福利或者其他货币化的报酬方式，这些报酬显然是非法定的。（错）X行政组织结构就是指行政组织内职位、职能、人员分布等各组成要素之间的相互联系、相互作用的方式。(对)行政组织通过干预市场、提供公共物品、保证市场秩序，引导经济发展而体现出经济生态因素的反作用。(对)行政组织决策等同于中共中央的决策和最高国家权力机关的决策。（错）行政组织决策绝不是简单地作出决定，而是一个包括发现问题、确定决策目标、拟定决策方案、选择决策方案、执行方案、修正决策方案的循环反复的复杂过程。(对)新公共管理理论的核心观点是：公民不仅是国家的主人也应是公共管理行为主体，价值取向包括公民和公共利益导向、公民权和民主导向、服务和以人为本导向。(对)行政组织决策方案的选择是在决策方案评估的基础上进行的。方案评估就是确立各个备选方案所具有的价值，它包括评价每个备选方案的可能结果。(对)行政组织职能是职权、责任和能力的统一体，三个方面互为条件，缺一不可，共同构成行政组织职能的有机整体。(对)行政组织激励是指行政组织机关通过设计各种适当的外部激励方式，主要为物质激励方式、精神激励方式、晋升激励方式等。(错)行政组织倾向于低效率，这是官僚制研究的一个主要结论，而公共选择学派理论的一个基本假设就是理性人假设。（对）行政组织激励是增强行政组织凝聚力与战斗力的唯一途径。(错)需求是突然出现的，不是相继成为“优势需求”——原理在于，需求的边际效益递减规律。(对)行政决策计划的落实，都是通过组织进行的，没有组织的参与，方案和计划根本无法贯彻执行。(对)Y因为理性官僚制的精湛的学术归纳，韦伯被尊称为“组织理论之父”(对)与美国、法国与德国等发达国家相比较，我国行政组织在横向上的宏观管理幅度较大。(对)Z在融合型社会，由于社会结构没有分化，没有专职的行政机构，政治权力与行政权力是合为一体的。(对)政治系统理论（PoliticalSystemTheory）是美国政治学家马克斯?韦伯（MaxWeber）在政治学研究中运用系统分析方法提出的一种理论。（错）作为自由放任主义者的鼻祖，J?S?密尔从经济学角度界定了政府职能。(对)线式组织结构的优点是权限清楚，职责明确，活动范围稳定、没有中间环节，关系简明、机构精简。（对）直线职能式组织结构是最早被采用，也是最为简单的一种组织结构形式。9（错）转变政府职能是我国行政体制改革的基础问题和核心问题。(对)中国政策系统首要的、最大的特征就是中央人民政府是中国政策系统的核心组成部分，在实际的政策过程在发挥着无可替代的作用。(对)尊重的需要是最高层次的个人最高需要，它是指实现个人理想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，完成与自己的能力相称的一切事情的需要。（错）13(3分)泰勒的作品主要有哪些？A)《计件工资制》B)《车间管理》C)《科学管理原理》22(4分)所谓一般社会环境，是指客观地存在于社会生活之中的所有行政组织都面临的共同环境。一般社会环境的内容和力量，足以影响到所有行政组织的性质、结构、功能及其运行。（对）24(4分)我们可以将行政组织环境界定为：“处在行政组织内部并其施加各种影响（直接或间接）的因素的总和。”（错）28(4分)泰勒认为工作效率是工业产量的主要决定因素，细化劳动分工为完成工作的效率提供了基础。（对）6(3分)被称为“组织理论之父”的是？C)韦伯20(3分)全球化中国行政组织系统系