2025年国家公务员《申论》练习题及答案(地级市)

2025年国家公务员《申论》练习题及答案(地级市)材料12024年12月，中央农村工作会议提出“加快推进乡村全面振兴，必须把数字技术作为重要支撑，推动‘互联网+’向乡村延伸，构建线上线下融合的现代乡村治理体系”。2025年中央一号文件进一步明确，要“完善县乡村三级数字化服务平台，重点提升基层干部数字素养，推动政务服务、便民服务、公共服务在乡村‘一键直达’”。某省农业农村厅2025年一季度调研显示，该省67%的乡镇已建成数字化服务中心，但仅38%的服务中心能实现高频事项“一网通办”；45%的行政村安装了智能政务终端，其中22%因操作复杂、维护不及时长期闲置；基层干部中，能熟练使用数据平台分析群众需求的仅占19%，部分干部仍依赖“上门登记”“纸质台账”等传统方式。材料2Y县Z镇是典型的山区乡镇，下辖12个行政村，其中8个为脱贫村。2024年，Z镇被列为全省“数字乡村”试点，投入300万元建设“智慧乡镇”平台，整合了党建、社保、农业、应急等15个模块。但运行半年后，平台日均活跃用户不足200人（全镇户籍人口1.2万）。镇干部小王反映：“平台功能太复杂，比如社保模块要填7项信息，群众记不住；农业模块的病虫害预警用的是‘专业术语’，村民根本看不懂。”村民老张说：“想查养老保险缴纳情况，得先下载APP，再注册、实名认证，我手机内存小，下完APP就卡得用不了。”更让干部头疼的是，平台数据与县级医保、税务系统未打通，村民在平台提交的医保报销申请，仍需到镇便民服务中心重复交纸质材料。材料3S市H区望洲社区是一个建成20年的老社区，常住居民1.8万，其中60岁以上老人占32%。2024年，社区以“适老化”为切入点，探索“数字+服务”新模式：——开发“望洲家”小程序，设置“一键呼叫”“健康档案”“便民缴费”等简易功能，老年用户无需注册，用身份证号即可登录；——联合社区卫生服务中心，将65岁以上老人的体检数据自动同步至小程序，医生通过数据预警，主动联系高血糖、高血压老人上门随访；——组建“银龄数字帮”，由10名大学生志愿者和20名“会用智能手机”的退休教师组成，每周三在社区广场开展“15分钟微培训”，教老人使用打车、挂号、扫码支付等常用功能；——与区政务服务局对接，将8类高频民生事项（如老年证办理、独居老人补贴申请）接入小程序，实现“零材料提交”“秒批秒办”。运行一年来，社区老年人线上办事率从8%提升至67%，12345热线关于“办事难”的投诉量下降73%，《S市日报》以“数字鸿沟变‘数字桥梁’”为题报道了这一经验。材料4中国社会科学院2025年发布的《基层治理数字化转型研究报告》指出：当前基层数字化建设存在“重平台轻使用”“重技术轻需求”“重数据轻共享”三大误区。部分地区将数字化等同于“建系统、买设备”，忽视了群众的实际操作能力和服务场景的适配性；一些部门的数据平台自成体系，形成“信息孤岛”，导致群众办事“网上填一遍、线下交一遍”；基层干部则面临“数据报表多、系统账号多、重复录入多”的“三多”负担，数字化反而加剧了工作压力。材料52025年3月，某县开展“基层数字化服务满意度”问卷调查，回收有效问卷2136份，结果如下：——对“数字化服务是否方便”的回答：非常方便（12%）、比较方便（35%）、一般（38%）、不太方便（13%）、很不方便（2%）；——对“希望改进的方面”（多选）：操作更简单（79%）、功能更实用（64%）、数据能共享（58%）、有人教着用（47%）；——对“基层干部数字化能力”的评价：优秀（5%）、良好（22%）、一般（51%）、较差（19%）、很差（3%）。（作答要求）一、根据“给定资料1-2”，概括当前基层数字化服务存在的主要问题及原因。（15分）要求：全面、准确，条理清晰；不超过300字。二、“给定资料3”中望洲社区的做法对基层数字化服务转型有哪些启示？请谈谈你的理解。（20分）要求：分析透彻，条理清晰；不超过350字。三、假设你是某县政务服务管理局工作人员，结合“给定资料4-5”，就提升基层数字化服务效能拟写一份工作建议。（25分）要求：建议具体可行，针对性强；不超过500字。四、“给定资料”提到，基层数字化转型既要“有速度”更要“有温度”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，结构完整；（3）语言流畅，条理清晰；（4）字数1000-1200字。（答案）一、主要问题及原因：问题：①平台使用率低，部分智能设备闲置；②操作复杂，群众使用困难（如信息填写多、术语难懂、APP下载限制）；③数据未打通，线上线下重复提交材料；④基层干部数字能力不足，依赖传统方式。原因：①重建设轻实用，平台功能设计脱离群众需求（如模块复杂、术语化）；②系统整合不足，跨部门数据共享机制缺失；③基层干部培训不到位，数字素养普遍偏低；④后续维护缺失，设备闲置缺乏监管。（298字）二、启示：一是坚持需求导向，简化服务流程。针对老年群体特点，开发简易功能（如免注册登录、常用功能集成），降低使用门槛。二是强化数据赋能，提升服务精准性。对接专业机构（如社区卫生中心），自动同步关键数据（如体检信息），通过数据预警实现主动服务。三是构建“帮办”机制，解决“不会用”问题。组建志愿者团队（如“银龄数字帮”），开展常态化“微培训”，覆盖高频生活场景（打车、挂号等）。四是推动跨部门协同，打通服务“最后一公里”。对接政务服务部门，将高频事项“零材料”“秒批”接入平台，减少重复提交。五是聚焦特殊群体，体现服务温度。以“适老化”为切入点，针对性解决老年人数字鸿沟问题，提升满意度。（347字）三、关于提升基层数字化服务效能的工作建议为破解基层数字化“重技术轻需求”“数据孤岛”等问题，现提出以下建议：一、优化平台设计，提升实用性。开展“群众需求大调研”，梳理高频事项（如社保查询、补贴申请），简化操作流程（减少信息填写项），推出“极简版”小程序（免下载、免注册），用“身份证号+验证码”登录。二、推进数据共享，打通系统壁垒。牵头协调医保、税务、民政等部门，制定数据共享清单，将20类高频事项纳入“一网通办”，实现“线上提交、数据核验、线下免材料”，减少群众重复跑腿。三、强化能力培训，减轻干部负担。开展“基层数字素养提升行动”，每月组织2次专题培训（重点讲数据平台使用、群众需求分析）；整合分散系统，推行“一账号通办”，减少干部重复录入。四、建立“帮办+监督”机制。在村（社区）设立“数字服务岗”，由大学生志愿者、退休教师组成帮办队伍，开展“上门教、现场帮”；定期抽查平台使用率、设备维护情况，将数字化服务纳入基层考核指标。五、动态优化服务，回应群众诉求。每季度发布“数字化服务满意度报告”，针对“操作复杂”“功能不实用”等问题（根据问卷79%、64%的反馈），动态调整平台功能，确保服务贴合群众需求。XX县政务服务管理局2025年X月X日（498字）四、让基层数字化转型既有速度更有温度当前，从“智慧乡镇”平台到“社区小程序”，数字化浪潮正重塑基层治理形态。但一些地方“建了平台没人用”“数据孤岛难打通”的现象提醒我们：基层数字化不是“技术秀”，而是“民生卷”。只有既保持技术创新的“速度”，又厚植服务群众的“温度”，才能让数字化真正融入基层、惠及民生。基层数字化的“速度”，体现在技术赋能的效率提升上。数字技术的核心优势是“高效”“精准”，能打破时间空间限制，让服务“一键直达”。比如望洲社区将老人体检数据自动同步至小程序，医生通过数据预警主动上门随访，这种“数据跑代替群众跑”的模式，将传统的“被动响应”变为“主动服务”，效率提升数倍。再如S市整合20类高频事项“一网通办”，群众办事从“跑三趟”到“零材料”，正是技术创新带来的“速度”突破。基层治理的痛点在“效率”，数字化的“速度”就是破解痛点的“金钥匙”。但仅有“速度”不够，基层数字化更需要“温度”。基层服务的对象是“人”，尤其是老人、儿童、残障人士等特殊群体，他们对技术的接受度低、操作能力弱。如果数字化一味追求“技术先进”，忽视“人的需求”，就会形成新的“数字鸿沟”。比如Z镇“智慧乡镇”平台因功能复杂、术语难懂，导致日均活跃用户不足2%；某县调研中79%的群众希望“操作更简单”，都折射出“重技术轻需求”的偏差。数字化的“温度”，在于“以民为本”的设计理念——像望洲社区开发“免注册”小程序、组建“银龄数字帮”，正是从“用户视角”出发，让技术“适应人”而非“人适应技术”。如何实现“速度”与“温度”的平衡？关键要把握“三个导向”。一是需求导向，把“群众用不用、好不好用”作为评价标准。开展“群众需求大调研”，梳理高频事项，简化操作流程，推出“极简版”服务，让老人“一看就懂、一学就会”。二是共享导向，打破“数据孤岛”。基层数字化不是部门的“各自为战”，而是跨部门的“协同作战”。通过制定数据共享清单，将社保、医保、民政等数据互通，实现“一次提交、全网通用”，让群众少跑腿、数