2026年新电大国家开放大学《行政法与行政诉讼法》形考任务试题及答案

2026年新电大国家开放大学《行政法与行政诉讼法》形考任务试题及答案1.下列关于行政法的表述，正确的是（）A.行政法的调整对象是行政关系和行政法律关系B.行政法没有统一、完整的法典C.行政法的实体性规范和程序性规范通常交织在一起D.行政法的效力具有层级性答案：BCD解析：行政法的调整对象是行政关系，行政法律关系是行政关系经过行政法调整后形成的权利义务关系，A选项错误。由于行政关系的复杂性和多变性，行政法难以制定统一完整的法典，B选项正确。行政法中，实体性规范和程序性规范往往相互渗透，例如行政许可法中既规定了许可的条件等实体内容，也规定了许可的申请、受理等程序内容，C选项正确。行政法的效力层级遵循宪法至上、法律高于法规、法规高于规章等规则，具有明显的层级性，D选项正确。2.行政主体的特征包括（）A.享有国家行政权力，实施行政活动B.以自己的名义行使行政权力C.能独立承担法律责任D.一定是国家行政机关答案：ABC解析：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体不仅包括国家行政机关，还包括法律、法规授权的组织，如高校在授予学位时可成为行政主体，D选项错误。A、B、C选项均符合行政主体的特征。3.下列属于行政行为的是（）A.某市政府发布关于加强城市环境卫生管理的通告B.某教育局与某建筑公司签订办公楼建设合同C.某公安局对违反治安管理的公民给予罚款处罚D.某税务局为纳税人办理税务登记答案：ACD解析：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。A选项中市政府发布通告属于抽象行政行为，C选项公安局的罚款处罚属于行政处罚（具体行政行为），D选项税务局办理税务登记属于行政许可类的具体行政行为。B选项教育局与建筑公司签订合同属于民事行为，双方处于平等民事主体地位，不属于行政行为。4.行政行为的合法要件包括（）A.主体合法B.权限合法C.内容合法D.程序合法答案：ABCD解析：行政行为合法需满足多方面要件。主体合法要求作出行政行为的组织必须具有行政主体资格；权限合法要求行政主体在法定的职权范围内实施行政行为，不得超越职权或滥用职权；内容合法要求行政行为所涉及的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益；程序合法要求行政行为的实施必须符合法定的步骤、顺序、时限和方式等程序要求。5.下列关于抽象行政行为的表述，正确的是（）A.抽象行政行为是针对不特定对象作出的B.抽象行政行为具有普遍约束力C.抽象行政行为可以反复适用D.抽象行政行为包括行政立法行为和制定其他规范性文件的行为答案：ABCD解析：抽象行政行为区别于具体行政行为，其对象是不特定的多数人，具有普遍约束力，且在有效期内可以反复适用。抽象行政行为主要分为行政立法行为（如国务院制定行政法规）和制定其他规范性文件的行为（如省政府制定规范性文件），A、B、C、D选项均正确。6.行政许可的基本原则包括（）A.合法性原则B.公开、公平、公正原则C.便民原则D.信赖保护原则答案：ABCD解析：行政许可的合法性原则要求许可的设定和实施必须依照法定的权限、范围、条件和程序；公开、公平、公正原则要求许可的相关信息公开，对申请人一视同仁；便民原则要求提高办事效率，提供优质服务，如一站式办理等；信赖保护原则要求行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，确需改变的应给予合理补偿。7.下列属于行政处罚种类的是（）A.警告B.罚款C.没收违法所得D.责令停产停业答案：ABCD解析：根据《行政处罚法》规定，行政处罚的种类包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留等。A、B、C、D选项均在法定种类范围内。8.行政处罚的适用条件包括（）A.行为人实施了违法行为B.违法行为侵犯了行政管理秩序C.行为人具有责任能力D.违法行为未超过追究时效答案：ABCD解析：行政处罚的适用需满足一定条件。首先，行为人必须实施了违反行政法律规范的行为；其次，该违法行为侵犯了行政法所保护的行政管理秩序；再次，行为人需具有责任能力，如不满14周岁的人违法不予行政处罚；最后，违法行为未超过法定的追究时效，如一般违法行为的追究时效为2年。9.行政强制包括（）A.行政强制措施B.行政强制执行C.即时强制D.行政调查答案：AB解析：行政强制是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。我国《行政强制法》将行政强制分为行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为，如查封场所、扣押财物。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为，如加处罚款、划拨存款。10.行政复议的范围包括（）A.对行政机关作出的罚款、没收违法所得等行政处罚决定不服的B.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的C.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证等证书变更、中止、撤销的决定不服的D.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的答案：ABCD解析：《行政复议法》规定了行政复议的受案范围，上述四个选项均属于公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的情形。此外，对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的等，也可申请行政复议。11.行政复议机关在审理行政复议案件时，应遵循的原则包括（）A.合法原则B.公正原则C.公开原则D.及时原则答案：ABCD解析：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。合法原则要求复议机关依据法定权限、程序进行复议；公正原则要求平等对待申请人和被申请人，公正作出决定；公开原则要求复议过程和结果依法公开；及时原则要求提高复议效率，及时作出复议决定。12.行政诉讼的特有原则包括（）A.对具体行政行为合法性进行审查原则B.被告负举证责任原则C.不适用调解原则D.诉讼不停止执行原则答案：ABCD解析：行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼相比，有其特有原则。对具体行政行为合法性进行审查原则是指人民法院审理行政案件，主要审查行政机关作出的具体行政行为是否合法；被告负举证责任原则要求行政机关对其作出的具体行政行为的合法性承担举证责任；不适用调解原则是指行政诉讼中，除行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件外，人民法院不得调解；诉讼不停止执行原则是指在行政诉讼期间，一般不停止具体行政行为的执行，除非有法定情形。13.下列属于行政诉讼受案范围的是（）A.某公民对公安机关作出的行政拘留决定不服B.某企业对工商行政管理部门作出的吊销营业执照决定不服C.某公务员对行政机关作出的降级处分不服D.某村民对政府作出的土地征收决定不服答案：ABD解析：行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政案件的范围。C选项中公务员对降级处分不服，属于内部行政行为，根据《行政诉讼法》规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不属于行政诉讼受案范围。A、B、D选项均属于行政机关作出的外部具体行政行为，侵犯了相对人的合法权益，属于受案范围。14.行政诉讼中，原告的权利包括（）A.起诉权B.委托诉讼代理人的权利C.申请回避权D.上诉权答案：ABCD解析：在行政诉讼中，原告享有广泛的诉讼权利。起诉权是原告启动行政诉讼的基本权利；原告可以委托律师或其他符合条件的人作为诉讼代理人；认为审判人员等与案件有利害关系时，有权申请回避；对一审判决、裁定不服的，有权在法定期间内提起上诉。15.行政诉讼被告的确定规则包括（）A.直接起诉的，作出行政行为的行政机关是被告B.经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告C.复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告D.两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告答案：ABCD解析：根据《行政诉讼法》规定，行政诉讼被告的确定需遵循上述规则。直接起诉时，作出行政行为的机关为被告；经复议的案件，维持原行为的，原机关和复议机关为共同被告，改变原行为的，复议机关为被告；共同作出行政行为的，共同作出机关为共同被告。此外，法律、法规授权的组织作出行政行为的，该组织为被告；行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关为被告等。16.行政诉讼的证据种类包括（）A.书证B.物证C.视听资料D.证人证言答案：ABCD解析：行政诉讼的证据种类与民事诉讼类似，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。其中现场笔录是行政诉讼特有的证据种类，是指行政机关工作人员在执行职务过程中对有关管理活动的现场情况所作的书面记录。17.人民法院审理行政案件，依据的规范性文件包括（）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章答案：ABC解析：《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。规章只能作为参照，即人民法院在审理行政案件时可以参考规章，但规章不得作为判决的直接依据，若规章与法律、法规抵触，法院可不予适用。18.行政判决的种类包括（）A.维持判决B.撤销判决C.履行判决D.变更判决答案：ABCD解析：行政判决是人民法院审理行政案件终结时，根据审理所查清的事实，依据法律规定对行政案件实体问题作出的结论性处理决定。维持判决适用于行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的情形；撤销判决适用于行政行为主要证据不足、适用法律、法规错误、违反法定程序等情形；履行判决适用于被告不履行或者拖延履行法定职责的情形；变更判决适用于行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的情形。19.行政赔偿的构成要件包括（）A.侵权主体是行政机关及其工作人员B.侵权行为是行使行政职权的行为C.有损害事实发生D.侵权行为与损害事实之间有因果关系答案：ABCD解析：行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。其构成要件包括：侵权主体必须是行政机关及其工作人员（包括受委托的组织和个人）；侵权行为必须是行使行政职权的行为，如工作人员在执行公务时违法拘留他人；必须有合法权益被损害的事实；侵权行为与损害事实之间存在因果关系，即损害是由侵权行为直接导致的。20.行政赔偿义务机关的确定规则包括（）A.行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关B.两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关C.法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关D.受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关答案：ABCD解析：根据《国家赔偿法》规定，行政赔偿义务机关的确定遵循上述规则。此外，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务；赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关，没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。21.简述行政法的基本原则。答：行政法的基本原则是贯穿于行政法始终，指导行政法的制定、实施以及行政争议解决的基本准则，包括以下内容：（1）合法行政原则。行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关作出行政行为必须符合法律的授权和规定，不得超越法定权限，不得违反法定程序。合法行政是行政法的首要原则，其他原则都是这一原则的延伸。（2）合理行政原则。行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。要求行政机关在作出行政行为时，要考虑相关因素，排除无关因素；平等对待行政相对人，不偏私、不歧视；采取的措施和手段应当必要、适当，避免采用损害当事人权益的方式。（3）程序正当原则。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。（4）高效便民原则。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。如简化办事流程、推行网上办理等，都是高效便民的体现。（5）诚实守信原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。（6）权责统一原则。行政机关履行职责，应当拥有相应的执法手段，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这要求行政权力与责任相统一，有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。22.简述行政行为的效力内容。答：行政行为成立后，便对行政主体和行政相对人产生法律上的效力，主要包括以下几个方面：（1）公定力。行政行为一经作出，即被推定为合法有效，任何公民、法人或者其他组织都应当予以尊重和服从，除非经法定程序由有权机关依法撤销或变更。公定力是行政行为效力的基础，旨在维护行政行为的权威性和行政管理的稳定性。（2）确定力。行政行为作出后，非依法定程序和法定理由，不得随意变更或撤销。对于行政主体而言，不得擅自改变自己作出的行政行为；对于行政相对人而言，不得请求改变行政行为，除非行政行为存在违法情形并通过复议或诉讼等途径救济。确定力分为形式确定力和实质确定力，形式确定力是对相对人而言的，实质确定力是对行政主体而言的。（3）拘束力。行政行为生效后，行政主体和行政相对人都必须遵守和服从，行政主体不得随意更改，相对人必须履行行政行为所确定的义务。拘束力不仅及于行政行为直接针对的相对人，还可能及于与行政行为相关的其他组织或个人，如行政机关作出的拆迁决定，相关的建设单位也需受其拘束。（4）执行力。行政行为生效后，行政主体有权采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现。当行政相对人不履行行政行为所确定的义务时，行政主体可以依法采取强制措施，或者申请人民法院强制执行，以保障行政行为内容的落实。执行力的实现需遵循法定程序，不得滥用强制手段。23.简述行政复议与行政诉讼的区别。答：行政复议与行政诉讼都是解决行政争议的重要途径，但二者存在诸多区别：（1）性质不同。行政复议是行政机关内部的层级监督制度，是行政机关对自身行政行为的自我审查和纠错，属于行政救济范畴；行政诉讼是人民法院对行政机关行政行为的司法监督，属于司法救济范畴，具有司法审判的性质。（2）受理机关不同。行政复议的受理机关是作出行政行为的行政机关的上一级行政机关或同级人民政府（根据复议事项不同有所区别）；行政诉讼的受理机关是人民法院，即司法机关。（3）审查范围不同。行政复议既审查行政行为的合法性，又审查行政行为的合理性，复议机关可以对不当的行政行为进行变更；行政诉讼原则上只审查行政行为的合法性，只有在行政处罚明显不当或其他行政行为涉及款额确定、认定确有错误时，才可以进行变更。（4）审查程序不同。行政复议程序较为简便、灵活，实行一级复议制，以书面审查为主要方式，审理期限相对较短；行政诉讼程序则更为严格、规范，实行两审终审制，以开庭审理为主要方式，审理期限相对较长。（5）法律效力不同。一般情况下，行政复议决定不是终局决定，相对人对复议决定不服的，还可以依法向人民法院提起行政诉讼；行政诉讼的终审判决具有终局性，当事人必须履行，不得再就同一争议提起诉讼。但法律规定行政复议决定为最终裁决的，相对人不得提起行政诉讼。24.简述行政诉讼的判决种类及其适用条件。答：行政诉讼判决是人民法院审理行政案件后，根据事实和法律作出的处理决定，主要有以下种类及适用条件：（1）维持判决。适用条件是行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。这意味着行政机关作出的行政行为在事实认定、法律适用和程序执行上均无瑕疵，人民法院应予以维持。（2）撤销判决。适用条件包括行政行为主要证据不足、适用法律、法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等。当行政行为存在上述情形之一时，人民法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。（3）履行判决。适用条件是被告不履行或者拖延履行法定职责。例如，公民申请行政机关颁发许可证，行政机关无正当理由拒绝或逾期不答复，人民法院可以判决被告在一定期限内履行法定职责。（4）变更判决。适用条件是行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误。人民法院变更判决时，不得加重原告的义务或者减损原告的权益