2026年低空物流系统合规性检查清单

2026/06/092026年低空物流系统合规性检查清单汇报人：合规管理部目录低空物流合规监管框架运营资质与许可检查飞行运行合规检查安全管理体系检查数据与隐私保护检查合规实施路径010203040506低空物流合规监管框架01低空物流监管体系概览监管主体民航局无人机适航审定、运营人资质审批、飞行标准制定空管部门空域使用审批、飞行计划管理、实时监控地方政府起降场地规划、低空经济政策配套、区域协调核心法规依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》2024年施行《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》《低空空域使用管理规定》及地方实施细则合规要点国家、行业、地方三级监管要求企业需同时满足国家、行业、地方三级监管要求，构建全链条合规管理体系2026年合规监管趋势监管政策持续完善，合规要求日趋严格适航审定强化从自愿申报转向强制认证，覆盖更多机型与场景空域管理精细化城市低空空域分类管理，动态审批机制逐步落地数据监管升级飞行数据实时上传、轨迹存储、隐私保护要求明确化保险强制化商业运营无人机强制责任险制度全面推行建立合规前置机制将监管要求嵌入业务流程配置专职合规团队跟踪政策动态并及时调整构建数字化合规管理系统实现自动化检查与预警运营资质与许可检查02企业运营资质检查清单资质类型发证机关有效期检查要点无人机运营合格证民航局3年经营范围是否覆盖实际业务场景企业营业执照市场监管局长期经营范围是否包含无人机相关业务空域使用许可空管部门按次/按期飞行区域是否在批准范围内无线电台执照工信部门5年通信频段是否符合批准范围常见风险点资质过期未及时续期经营范围与实际业务不匹配空域许可未覆盖新增航线无人机适航认证检查01型号合格证（TC）针对无人机型号设计，证明设计符合适航标准02生产许可证（PC）针对批量生产，证明生产体系符合质量要求03适航证（AC）针对单架无人机，证明该机处于安全可飞状态适航证取得核查所有运营无人机是否已取得适航证有效期管理适航证是否在有效期内改装重审要求无人机改装后是否重新申请适航审定台账更新制度是否建立适航证台账并定期更新风险提示未取得适航证飞行将面临行政处罚，情节严重者吊销运营资质驾驶员资质管理检查资质等级体系执照等级适用范围权限限制视内驾驶员执照视距内飞行飞行半径≤500米，高度≤120米视外驾驶员执照超视距飞行需配备观察员，申请空域教员等级培训教学可开展驾驶员培训业务检查清单所有驾驶员是否持有有效执照执照等级是否与飞行任务匹配是否建立驾驶员档案与培训记录驾驶员体检证明是否在有效期内是否定期开展复训与考核管理建议建立驾驶员资质到期预警机制，提前3个月启动续证流程飞行运行合规检查03飞行前准备检查清单飞行计划申报提前提交是否提前向空管部门提交飞行计划完整信息飞行计划是否包含时间、区域、高度、航线获得批准是否获得空管部门批准并取得飞行许可报备单位是否向相关机场或管制单位报备无人机状态检查电池电量电池电量是否满足飞行需求通信链路通信链路是否正常导航系统导航系统是否校准应急设备应急设备是否配备齐全环境条件评估天气条件天气条件是否符合飞行标准禁飞通告飞行区域是否存在临时禁飞通告风险评估是否评估地面人员与财产安全风险飞行中合规操作检查实时监控要求保持通信联络与空管部门保持持续通信联络实时数据上传飞行数据实时上传至监管平台航线合规飞行严格按照批准航线飞行，不得擅自偏离异常情况报告遇到异常情况立即报告并采取应急措施禁飞区域管理机场周边禁飞区严格遵守机场周边距离限制规定敏感区域禁飞军事设施、政府机关等区域禁止飞越人员密集场所需额外审批并采取安全措施临时管控区域及时关注通告并遵守临时管控要求应急程序通信中断按预定程序返航或降落设备故障启动应急预案，优先保障地面安全天气突变立即中止任务并安全着陆飞行后记录与报告检查记录类型保存期限核心内容飞行日志3年飞行时间、航线、驾驶员、载荷信息维护记录3年维护时间、内容、更换部件、维护人员事故报告永久事故经过、原因分析、处置措施、改进方案培训记录3年培训时间、内容、考核结果飞行结束后24小时内向空管部门报告飞行情况发生事故或险情后立即报告，不得隐瞒定期向民航监管部门提交运营报告检查要点：记录是否真实、完整、可追溯，是否存在补记或篡改痕迹安全管理体系检查04安全管理组织架构检查完善的安全管理组织是合规运营的基础安全总监企业高层担任，负责安全决策与资源保障安全管理部门专职团队，负责日常安全管理与监督一线安全员各业务单元配备，负责现场安全检查职责分工安全总监审批安全管理制度，主持安全会议，处理重大安全事件安全管理部门制定安全规程，开展安全培训，组织安全检查一线安全员执行安全检查，报告安全隐患，参与应急处置安全管理岗位是否配备到位职责分工是否清晰并形成文件是否建立安全责任追究机制安全管理人员是否具备相应资质风险评估与管控检查四类风险管控复杂度分布风险评估流程风险识别梳理飞行全流程风险点（设备、人员、环境、管理）风险分析评估风险发生概率与后果严重程度风险评价确定风险等级，制定管控优先级风险控制采取工程措施、管理措施、应急措施降低风险风险管控措施风险类型典型风险管控措施设备风险电池故障、通信中断定期检测、冗余设计、应急预案人员风险操作失误、疲劳作业培训考核、工时限制、双人制环境风险恶劣天气、障碍物天气监测、航线规划、避障系统管理风险流程缺失、监管不到位制度完善、监督检查、责任追究应急预案与演练检查综合应急预案企业层面的总体应急响应框架专项应急预案针对特定风险（设备故障、天气突变、人员伤亡）现场处置方案一线人员的具体操作指引综合应急演练每年至少1次专项应急演练每半年至少1次现场处置演练每季度至少1次应急预案是否覆盖主要风险场景预案是否经过评审并定期更新演练是否按计划开展并形成记录演练后是否进行评估并改进预案应急物资与设备是否配备齐全且有效数据与隐私保护检查05飞行数据管理检查数据采集要求数据安全措施检查要点：数据是否完整、真实、可追溯，安全措施是否有效落实数据存储期限对比飞行轨迹36个月设备日志12个月视频影像6个月飞行轨迹数据实时记录并上传至监管平台设备状态数据电池电量、通信质量、导航精度环境数据天气条件、空域状况、地面信息数据加密传输与存储访问权限分级管理数据备份与灾难恢复机制数据销毁流程规范隐私保护合规检查位置信息收发货地址、飞行轨迹身份信息收发货人姓名、联系方式影像数据飞行过程中拍摄的视频、照片"最小必要"原则数据采集遵循最小必要原则用户授权明确告知数据用途并获得用户授权访问审批机制建立数据访问审批机制应急预案制定数据泄露应急预案是否制定隐私保护政策并向用户公示是否建立数据分类分级管理制度是否定期开展隐私风险评估是否发生过数据泄露事件及处置情况员工是否签署保密协议并接受培训合规实施路径06合规检查实施流程1制定检查计划明确检查范围、频次、责任人→2开展现场检查按照检查清单逐项核查→3记录检查结果形成检查报告，标注问题项→4问题整改跟踪制定整改措施，明确整改期限→5复查验证确认整改效果，形成闭环检查类型检查频次检查主体日常巡查每日一线安全员专项检查每月安全管理部门综合检查每季度安全总监牵头外部审计每年第三方机构领导重视全员参与制度完善持续改进合规问题整改机制1问题确认明确问题性质、严重程度、责任主体2原因分析查找根本原因，避免同类问题重复发生3制定措施针对性制定整改措施，明确责任人与期限4实施整改按计划推进整改，保留整改证据5验证关闭复查确认整改效果，形成闭环记录检查要点•是否建立问题台账并动态更新•整改措施是否有效并按时完成•是否举一反三，完善制度流程发现问题及时整改，形成持续改进闭环重大问题立即停飞，限期整改，上报监管部门一般问题限期整改，跟踪验证，纳入考核轻微问题及时整改，记录备案，持续观察合规文化建设文化培育措施建设路径检查要点领导示范管理层带头遵守合规制度，树立榜样培训教育定期开展合规培训，提升全员合规