国有企业网络舆情应急预案

国有企业网络舆情应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置国有企业在生产经营、改革发展、社会责任履行等过程中可能引发的网络舆情事件，最大程度地降低负面影响，维护企业声誉和形象，保障企业正常运营秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据国家关于网络安全、信息发布、应急管理等相关法律法规及政策要求，结合国有企业实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于国有企业及其所属单位在各类网络平台（包括但不限于新闻网站、社交媒体、论坛、博客、短视频平台等）上发生的，可能对企业造成不良影响或引发社会广泛关注的舆情事件的应对处置工作。（四）工作原则1.统一领导、分级负责：坚持企业党委（党组）统一领导，建立健全“谁主管、谁负责”的舆情处置责任制，明确各级单位和部门的职责分工。2.预防为主、防治结合：加强日常舆情监测和风险排查，对潜在舆情风险点进行预判和干预，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应、妥善处置：建立健全舆情快速响应机制，一旦发生舆情事件，立即启动应急程序，迅速采取有效措施，控制事态发展，消除不良影响。4.实事求是、公开透明：在舆情处置过程中，坚持实事求是，以事实为依据，及时、准确、客观地发布信息，主动回应社会关切，争取公众理解和支持。5.依法依规、加强引导：严格遵守法律法规和网络信息管理有关规定，规范信息发布和传播行为，积极引导网络舆论向正面方向发展。二、组织领导与职责分工（一）应急领导小组成立国有企业网络舆情应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），由企业主要负责人任组长，分管宣传、纪检监察、安全生产、法务等工作的领导任副组长，相关职能部门（如办公室、党委宣传部、纪检监察部、安全生产部、法务部、人力资源部、市场营销部、信访办等）主要负责人为成员。领导小组主要职责：1.统一领导和指挥企业网络舆情应急处置工作；2.研究制定舆情处置的重大决策和指导意见；3.审定舆情处置方案，协调解决处置过程中的重大问题；4.决定启动和终止本预案；5.负责向上级主管部门报告舆情处置情况。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在企业党委宣传部（或办公室），作为日常办事机构。办公室主任由党委宣传部（或办公室）主要负责人兼任，配备专职或兼职舆情信息员。办公室主要职责：1.负责日常舆情的监测、收集、梳理、分析和研判工作，并及时向领导小组报告重要舆情动态；2.承办领导小组交办的各项工作，督促落实领导小组的决策部署；3.负责舆情应急处置的组织协调、信息传递和联络工作；4.组织起草、审核舆情处置相关文稿和信息发布材料；5.组织开展舆情处置后的总结评估和经验推广工作；6.负责本预案的日常管理、修订和演练组织。（三）专项工作组根据舆情处置需要，可设立若干专项工作组，在领导小组统一领导下开展工作：1.监测研判组：由党委宣传部牵头，相关业务部门配合，负责24小时不间断监测网络舆情，对舆情信息进行汇总、分析、研判，评估舆情发展趋势和影响程度，及时提出预警建议和处置意见。2.应急处置组：由办公室或党委宣传部牵头，相关责任部门为主要力量。负责核实舆情反映的事实真相，制定并组织实施具体处置措施，协调解决舆情事件涉及的具体问题。3.新闻宣传组：由党委宣传部牵头，负责组织新闻发布、媒体沟通、信息发布和舆论引导工作，起草和发布权威信息，回应社会关切。4.法务支持组：由法务部牵头，负责提供法律意见和支持，对涉及违法违规的信息和行为，提出依法处理建议。5.法务支持组：由法务部牵头，负责提供法律意见和支持，对涉及违法违规的信息和行为，提出依法处理建议。6.后勤保障与评估组：由办公室或行政部牵头，负责舆情处置过程中的后勤保障、人员调配，并在处置结束后，对事件原因、处置过程、处置效果进行评估总结。三、监测预警与信息报告（一）舆情监测1.监测范围：全面覆盖各类主流新闻网站、重点商业门户网站、社交媒体平台（如微博、微信公众号、抖音、快手等）、论坛、博客、贴吧、视频网站及行业相关网站等。2.监测内容：重点监测涉及本企业及所属单位的名称、简称、主要负责人、产品品牌、重大项目、安全生产、环境保护、劳动用工、薪酬福利、廉洁从业、社会责任等方面的负面信息、敏感信息和热点话题。3.监测方式：综合运用人工监测与技术监测相结合的方式。建立日常监测值班制度，利用专业舆情监测软件或工具，提高监测的全面性和时效性。各基层单位和业务部门应指定专人负责本单位、本部门相关舆情的初步监测和上报。（二）舆情研判与预警1.舆情研判：监测研判组对收集到的舆情信息进行分类、梳理和分析，评估舆情的性质、规模、发展趋势、潜在影响及风险等级。*一般舆情：信息传播范围有限，关注度较低，未引发负面评论或评论较为平和，对企业形象和声誉影响较小。*较大舆情：信息在一定范围内传播，关注度有所上升，出现少量负面评论，可能对企业局部工作或个别部门形象造成一定影响。*重大舆情：信息在网络上迅速扩散，引发广泛关注和大量负面评论，形成网络热点话题，对企业整体形象、声誉和生产经营活动可能造成严重影响，甚至可能引发线下聚集或其他连锁反应。2.预警发布：根据舆情研判结果，对可能发生或已经发生的较大及以上舆情事件，由监测研判组及时向领导小组办公室提出预警建议，领导小组办公室审核后按程序上报领导小组，并根据指示启动相应级别的应急响应。预警信息应明确舆情事件的基本情况、研判结果、预警级别和处置建议。（三）信息报告1.报告时限：*发现一般舆情，应在一个工作日内将情况报领导小组办公室备案。*发现较大舆情，应立即电话报告领导小组办公室，并在两小时内形成书面报告。*发现重大舆情，应立即电话报告领导小组办公室和领导小组主要领导，并在一小时内形成初步书面报告，随后根据事态发展及时续报。2.报告内容：包括舆情发生时间、来源平台、核心内容、传播情况、涉及主体、网民反应、初步研判、已采取措施及下一步建议等。3.报告程序：按照“逐级上报、分级处置”的原则，一般舆情由相关部门自行处置并向领导小组办公室备案；较大舆情由领导小组办公室协调处置或上报领导小组决策；重大舆情必须立即上报领导小组，由领导小组统一指挥处置。必要时，按规定向国资委等上级主管部门报告。四、应急响应与处置（一）响应启动根据舆情事件的性质、影响范围和危害程度，将应急响应分为三级：1.Ⅲ级响应：针对一般舆情，由相关业务部门牵头，领导小组办公室指导，按照常规程序进行处置，及时回应，消除疑虑。2.Ⅱ级响应：针对较大舆情，由领导小组办公室主任牵头，协调相关部门组成应急处置工作专班，启动本预案，制定处置方案，开展应急处置工作，并将进展情况及时上报领导小组。3.Ⅰ级响应：针对重大舆情，由领导小组组长或副组长牵头，启动本预案，领导小组全体成员参与，成立专项应急处置工作组，全面负责舆情事件的应急指挥和处置工作。（二）处置流程1.快速核实情况：应急处置组接到指令后，立即组织相关部门对舆情反映的问题进行调查核实，查清事实真相，明确责任主体，形成书面调查报告。调查工作应坚持实事求是、客观公正的原则。2.制定处置方案：根据核实情况和舆情研判结果，领导小组召开紧急会议，研究制定舆情处置方案。方案应包括：事件定性、回应口径、处置措施、责任分工、时间节点、信息发布策略等。3.组织信息发布：新闻宣传组根据领导小组审定的回应口径和信息发布策略，通过企业官方网站、官方微博、微信公众号等权威渠道，及时、准确、统一地发布信息。信息发布应把握好时机、节奏和方式，避免引发次生舆情。*首发引导：在舆情初发阶段，迅速发声，表明企业对此事的关注和重视，承诺将进行调查核实，并及时公布进展。*事实澄清：在查清事实的基础上，及时公布调查结果，澄清不实信息，消除公众误解。*态度表明：对于确属企业责任的问题，应坦诚道歉，表明整改决心和措施；对于恶意攻击、造谣传谣的，应澄清事实，并保留依法追究责任的权利。4.加强舆论引导：*正面发声：通过权威渠道持续发布正面信息，介绍企业在相关方面所做的工作和取得的成效，稀释负面信息影响。*互动回应：对网民的合理疑问和关切，要耐心细致地进行解释和回应；对恶意攻击和无理指责，可不予理会或依法依规进行处理。*争取支持：积极与主流媒体、网络大V、行业专家等沟通协调，争取其理解和支持，借助其力量引导舆论走向。5.依法依规处置：对舆情事件中涉及的违法违规行为，或发现有组织、有预谋的恶意炒作、造谣传谣等行为，法务支持组应及时收集证据，依法向公安机关、网信部门等举报，请求协助处理。6.内部协同联动：各相关部门应按照职责分工，密切配合，协同作战，确保信息畅通、行动一致，形成舆情处置合力。五、应急终止与后期工作（一）应急终止当舆情事件得到有效控制，负面信息传播基本停止，网民负面情绪得到有效疏导，企业形象和声誉损害得到挽回或控制，经领导小组研判同意后，可宣布应急响应终止。（二）总结评估应急响应终止后，领导小组办公室组织相关部门对舆情事件的起因、经过、处置措施、处置效果、经验教训等进行全面总结评估，形成书面报告报送领导小组。评估报告应重点分析舆情发生的深层次原因，查找企业在管理、运营、沟通等方面存在的薄弱环节。（三）整改提升根据总结评估报告，领导小组责成相关部门针对存在的问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施，明确整改责任和时限，并跟踪督办整改落实情况。通过建章立制，完善管理，堵塞漏洞，从源头上预防类似舆情事件的再次发生。（四）档案管理将舆情事件处置过程中的监测记录、信息报告、会议纪要、处置方案、发布稿件、沟通记录、总结评估报告等所有相关材料整理归档，为今后类似事件的处置提供参考。六、保障措施（一）队伍保障建立健全舆情工作队伍体系，加强对舆情监测、研判、处置、引导等专业人员的选拔和培养。定期组织开展业务培训，提升工作人员的政治素养、媒介素养和应急处置能力。（二）技术保障配备必要的舆情监测软件、信息处理设备和网络安全防护系统，保障舆情监测的及时性、全面性和准确性。加强与专业舆情服务机构的合作，提升技术支撑能力。（三）物资与经费保障为舆情应急处置工作提供必要的办公场所、通讯设备、交通工具等物资保障。将舆情监测、应急处置、人员培训、技术升级等所需经费纳入企业年度预算，确保专款专用。（四）培训与演练定期组织开展网络舆情应急处置业务培训和实战演练，检验预案的科学性和可操作性，锻炼应急队伍的协同作战能力，提高整体应急处置水平。演练形式可包括桌面推演、模拟处置等。七、监督与奖惩（一）监督检查领导小组办公室负责对本预案的执行情况进行日常监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。（二）奖惩措施对在网络舆情应急处置工作中反应迅速、措施得当、成效显著，有效维护企