建筑工程结算审核操作指南

建筑工程结算审核操作指南建筑工程结算审核是工程项目竣工阶段的关键环节，其核心目的在于通过对施工单位提交的竣工结算文件进行系统性的审查与核实，确保工程造价的真实性、准确性与合规性，从而有效控制建设成本，维护发承包双方的合法权益。本指南旨在为结算审核从业人员提供一套专业、严谨且具操作性的工作指引。一、审核准备阶段（一）熟悉项目背景与合同条款在着手审核前，审核人员首先需全面了解项目的基本情况，包括项目性质、建设规模、工艺流程、参建单位等。合同条款是结算审核的基石，必须仔细研读，重点关注合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格等）、工程变更及签证的确认程序、材料设备价格的调整办法、取费标准、工期奖惩、结算报送与审核的时间约定等核心内容。对合同中不明确或存在歧义的条款，应及时与合同签订双方沟通确认。（二）收集与整理审核资料完整、真实、有效的资料是确保审核质量的前提。需收集的主要资料包括但不限于：1.竣工结算书：由施工单位编制并盖章的全套结算文件，包括结算汇总表、各分项工程结算表、工程量计算书等。2.竣工图纸及相关设计文件：包括施工图、设计变更图、竣工图等。3.施工合同及补充协议：主合同、各类补充协议、备忘录等。4.工程变更单与现场签证单：需有规范的审批手续，明确变更内容、原因、数量、费用等。5.隐蔽工程验收记录：对于无法直观核查的隐蔽工程，其验收记录的真实性与完整性至关重要。6.施工组织设计或施工方案：特别是涉及措施项目费的确定。7.主要材料、设备的采购合同、认质认价单、出厂合格证及检验报告：用于核实材料设备价格及规格型号。8.政策性调整文件：如造价管理部门发布的人工、材料价格调整通知、取费标准调整等。9.会议纪要：与工程结算相关的重要会议记录。10.其他与结算相关的资料：如开工报告、竣工报告、工期延误证明等。资料收集后，应进行分类整理、编号登记，并核查资料的完整性、有效性及签章手续是否齐全。对缺失或有疑问的资料，应及时向相关方提出，要求补充或澄清。（三）制定审核工作计划根据项目规模、复杂程度及合同要求，制定详细的审核工作计划，明确审核范围、重点、方法、步骤、人员分工及时间节点。对于大型复杂项目，可考虑分阶段、分专业进行审核。二、审核实施阶段（一）工程量审核工程量是结算的基础，其审核是结算审核工作的重中之重。1.核对工程量计算规则：确保与合同约定或现行计价规范一致。2.按图核实：以竣工图纸为主要依据，结合设计变更、现场签证等，对工程量进行逐项复核。特别注意是否存在多算、重算、错算现象。3.关注细节：如构件尺寸、标高、数量、材料规格等是否与图纸及规范相符；计算单位是否正确；是否存在小数点位置错误等。4.利用技术手段：对于复杂的工程量计算，可借助BIM模型、算量软件等工具提高效率和准确性。5.现场勘查：对于图纸与现场情况可能存在差异的部分，或对签证、变更内容的真实性有疑虑时，应进行必要的现场勘查核实。（二）综合单价及定额子目套用审核1.清单项目综合单价审核：*对于合同中已有适用或类似项目综合单价的，应核对其是否直接套用或参照调整。*对于新增项目或合同中没有的项目，审核其综合单价的组价是否合理，是否符合招标文件及合同约定的组价原则。2.定额子目套用审核：*审核所套定额子目是否与工程内容、施工工艺、材料规格等相符，有无高套、错套、重套现象。*审核定额换算是否正确，换算条件是否具备。3.人工、材料、机械台班消耗量审核：除政策性调整外，一般不应调整定额含量，特殊情况需有充分依据。（三）材料、设备价格审核材料设备价格是影响工程造价的重要因素，审核时应：1.优先执行合同约定：合同中已明确价格的，按合同执行；约定可调价的，按约定调整方法执行。2.核实价格来源：对于合同外调差材料或新增材料，应审核其采购合同、发票、认质认价单、市场询价记录等，确保价格真实、合理。3.关注信息价：政府或行业造价管理部门发布的信息价是重要参考，但需注意信息价的适用期、品牌规格是否与实际相符，以及是否包含运杂费、采保费等。4.特殊材料价格：对于新型材料、进口材料或价值较高的装饰装修材料，应要求提供充分的价格证明资料，并进行市场调研。（四）各项费用计取审核1.取费标准与费率审核：审核取费标准是否符合合同约定、国家及地方现行规定，取费基数是否正确，各项费率是否按规定计取，有无高取、漏取现象。2.措施项目费审核：区分总价措施项目和单价措施项目。单价措施项目按工程量和综合单价审核；总价措施项目则根据合同约定、施工组织设计及实际完成情况审核其合理性。3.其他项目费审核：包括暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等，应按合同约定及实际发生情况审核。4.规费和税金审核：审核规费计取基数和费率是否符合规定，税金的计算基础和税率是否准确。（五）工程变更与现场签证审核1.真实性审核：审核变更、签证事件是否真实发生，是否有规范的审批程序和完整的签字手续。2.合规性审核：审核变更、签证是否符合合同约定的变更程序，是否经过必要的审批。3.内容审核：审核变更、签证的内容描述是否清晰、准确，工程量计算是否正确，费用计算是否合理。对于仅有内容描述而无工程量的签证，应核实其实际完成量。4.关联性审核：注意变更签证与原合同内容、其他变更签证之间是否存在重复或矛盾。（六）施工索赔费用审核（如有）对于施工单位提出的索赔，应依据合同条款、事件发生的原因、责任归属、实际损失情况以及索赔程序的合规性进行审核，区分责任，合理确定索赔费用。（七）现场勘查与核实对于结算中涉及的隐蔽工程、现场实际施工情况与图纸不符、签证内容存疑等情况，应组织相关方进行现场勘查核实，形成书面记录，作为审核依据。三、核对与沟通阶段（一）内部复核完成初步审核后，应有不同审核人员或审核小组进行交叉复核或专业复核，以确保审核结果的准确性，减少差错。（二）与施工单位核对1.准备充分：整理好审核过程中发现的问题、疑问及初步审核意见，准备好相关依据资料。2.沟通方式：可采用书面函件、会议座谈等方式进行。对于复杂问题，建议召开专题核对会议。3.坚持原则，耐心解释：核对时应依据合同、规范及事实，坚持客观公正的原则。对施工单位提出的异议，应耐心听取，详细解释审核依据和理由。4.形成共识，书面确认：对核对达成一致的意见，应及时形成书面记录，由双方签字确认。对仍有争议的问题，应明确分歧点，为后续协调或解决做好准备。（三）与建设单位沟通及时向建设单位汇报审核进展情况、主要审核结果、存在的重大争议问题及处理建议，听取建设单位意见，争取其理解与支持。（四）争议协调对于审核过程中出现的重大分歧或争议，应积极组织建设单位、施工单位进行协调。协调不成的，应提出专业的处理意见，供建设单位决策参考，或引导双方通过合同约定的争议解决方式处理。四、审核报告阶段（一）编制审核报告在完成所有核对、沟通、争议处理（或明确争议点）后，编制正式的工程结算审核报告。审核报告应内容完整、条理清晰、依据充分、结论明确。主要内容通常包括：1.项目概况：项目名称、建设地点、建设单位、施工单位、监理单位、项目规模、结构类型、开工竣工日期等。2.审核依据：列出主要的审核依据，如合同、图纸、变更签证、计价规范、定额、信息价等。3.审核范围：明确本次审核的工程范围、内容。4.审核过程简述：简要说明审核工作的组织、实施过程。5.审核结果：*施工单位报送结算金额*审核确定结算金额*核增金额、核减金额及核增核减率*主要核增核减项目及原因分析6.主要问题及处理意见：列出审核过程中发现的主要问题、争议问题及处理结果或建议。7.审核结论：对本次工程结算审核的总体评价。8.附件：如审核汇总表、工程量计算书、各类核对纪要、现场勘查记录等。（二）审核报告的签署与确认审核报告编制完成后，应由审核单位负责人、项目审核负责人及审核人员签字，并加盖单位公章。按规定提交给建设单位，由建设单位、施工单位（若对审核结果无异议）签署确认意见。五、成果确认与档案管理（一）成果确认建设单位与施工单位对审核报告确认无误后，应据此办理工程结算款支付手续。（二）档案整理归档审核工作完成后，应将审核过程中形成的所有资料，包括审核委托书、结算文件、各类依据资料、审核工作底稿、核对记录、会议纪要、审核报告及其附件等，进行系统整理、装订成册，按照档案管理规定进行归档保存，以备查考。六、审核工作要点与注意事项1.以合同为依据，以事实为准绳：始终将合同条款作为结算审核的根本遵循，一切审核行为均应有据可查。2.坚持客观公正、廉洁自律：审核人员应恪守职业道德，保持独立、客观、公正的立场，不受外界干扰，廉洁从业。3.注重细节，精益求精：结算审核工作繁琐细致，任何一个细小的疏忽都可能导致造价偏差，必须严谨细致，一丝不苟。4.加强学习，提升专业素养：建筑行业政策、规范、标准更新较快，审核人员应持续学习，不断提升专业技术水平和综合判断能力。5.做好沟通协调：良