宁夏回族自治区食品安全监管工作总结

宁夏回族自治区食品安全监管工作总结第一章总体形势与年度定位2023年，宁夏回族自治区食品安全监管工作以“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”建设为统领，聚焦“产”“管”“治”三端协同，坚持“源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩”闭环思路。全年未发生系统性、区域性食品安全事件，国评考核连续四年位列全国前八，群众满意度提升至86.7%，高出全国平均水平4.2个百分点。自治区食安委将年度主题锁定为“夯基提能年”，把“基层能力提升、数字治理提效、产业转型提质”作为三大主攻方向，投入财政专项资金3.84亿元，撬动社会配套资金7.6亿元，形成“财政+金融+企业”多元共治投入格局。第二章监管体制改革与机制创新2.1职能重构自治区党委编办印发《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施意见》，将原分散在农牧、卫健、商务等5个部门的182项食品安全行政处罚权统一划入市场监管综合执法局，实现“一支队伍管执法”。同步在22个工业园区设立食品安全派驻机构，编制下沉137人，解决“看得见管不着”难题。2.2行刑衔接自治区高院、检察院、公安厅、市场监管厅联合出台《食品药品安全行刑衔接工作指引》，细化12种涉嫌犯罪情形的证据规格、移送标准、检验认定程序。全年向公安机关移送案件93件，同比增长41%，公安机关立案88件，立案率94.6%，创历史新高。2.3风险会商建立“1+5+N”风险会商制度，即自治区食安办牵头，公安、农业农村、卫健、海关、银川海关5个部门常驻，教育、民政、邮政等N个部门动态参与。全年召开季度会商4次、专题会商11次，形成《风险预警专报》15期，推动出台禁限用措施7项。2.4考核指挥棒修订《自治区食品安全工作评议考核办法》，将“党政同责”权重由15%提高到25%，增设“企业主体责任落实”指标，占比10%。对考核后三位的地级市实施“黄牌+约谈+限期整改”，对连续两年后三位的县（区）启动食品安全重点县挂牌整治。第三章源头治理与农业标准化3.1耕地土壤安全完成102万亩耕地土壤重金属污染普查，建立“一区一策”分类清单，安全利用率100%。在贺兰山东麓葡萄、中宁枸杞、盐池滩羊3个特色产区布设220个长期定位监测点，实现土壤—作物—产品全链跟踪。3.2农兽药减量实施“零增长”行动升级版，主推生物农药、免疫诱抗、性诱剂替代，全年化学农药使用量同比减少3.1%，兽药抗菌药使用量下降4.7%。建立28个县级农兽药包装废弃物回收中心，回收率82.4%，处置率100%。3.3标准化规模养殖出台《宁夏滩羊、奶牛、肉牛标准化养殖示范场建设规范》，新建、改扩建标准化规模养殖场146个，占比提升至78%。集成推广“益生菌+发酵床+臭气收集”模式，规模养殖场粪污综合利用率达到91%。3.4产地准出与市场准入衔接在全区286个重点乡镇建设食用农产品快检室，配备胶体金、酶抑制、拉曼光谱等快检设备512套，实现“随采随检随出证”。全年出具电子合格证420万张，带证上市率92.6%，同比提高11个百分点。第四章生产经营过程监管4.1食品生产企业“透明车间”以乳制品、葡萄酒、枸杞加工为突破口，推动312家规模以上企业完成“透明车间”改造，关键控制点视频信号接入自治区“阳光食品”平台，消费者扫码即可查看清洗消毒、投料记录、出厂检验等信息。4.2餐饮服务“清洁厨房”制定《宁夏清洁厨房评价细则》，将“色标管理、定位存放、工器具洗消、油烟净化”4类16项指标量化赋分。全年打造清洁厨房示范店2150家，学校食堂达标率100%，网络订餐“后厨直播”覆盖率87%。4.3小作坊提档升级按照“取缔一批、规范一批、提升一批”思路，投入6800万元对842家食品小作坊实施“五个一”改造（一套更衣洗手设施、一台不锈钢案板、一台消毒柜、一台冷藏柜、一套防蝇防尘罩），关停取缔137家，登记建档率、监督抽检率均达100%。4.4连锁超市“风险双控”在华润万家、新百连超等5家大型连锁超市312家门店推行“总部统一审核+门店日查+第三方飞行检查”模式，建立供应商“黑白名单”，全年下架高风险食品436批次，下架率98.5%。4.5网络食品“以网管网”开发“宁网食安”监测平台，对接美团、饿了么、抖音本地生活三大平台，实时抓取网店5.1万家，全年下架无证网店1823家，下线问题外卖1.6万单。平台对宁夏骑手开展食安培训3.2万人次，考核通过率96%。第五章抽检监测与问题处置5.1四级联动抽检构建“自治区统筹、市县级主责、乡镇快检、企业自检”四级网络，全年完成监督抽检7.3万批次，达到5.2批次/千人，高于国家要求0.7批次。不合格样品842批次，问题发现率1.15%，同比下降0.23个百分点。5.2检管结合建立“抽检+监管+执法”闭环系统，不合格报告24小时内自动分派至辖区监管所，7日内完成核查处置，全年处置完成率100%，立案611件，罚没金额1824万元。5.3应急演练举办“贺兰山·2023”Ⅲ级食品安全突发事件应急演练，模拟某学校金黄色葡萄球菌食物中毒场景，投入演练人员580人、车辆72台、无人机4架，实现“两小时指挥到位、四小时流调完成、六小时事件查清”。5.4数据赋能抽检数据全部接入“宁夏食品安全大数据驾驶舱”，自动生成“区域—品种—项目”三维风险热力图，为靶向监管提供依据。全年通过数据模型推送高风险企业名单1200家，问题发现率提高2.7倍。第六章特色食品产业高质量发展6.1贺兰山东麓葡萄酒出台《葡萄酒质量安全提升三年行动方案》，建立“酒庄+基地+农户”利益联结机制，推动28家酒庄通过HACCP认证，占全区62%。建成葡萄酒质量安全追溯平台，实现“一瓶一码”溯源，全年出口额4200万美元，同比增长38%。6.2中宁枸杞实施“枸杞产业高质量发展标准体系”，发布《枸杞干果中农药多残留检测方法》等7项团体标准。建成国家级枸杞检测重点实验室，年检测能力1.5万批次。全年枸杞及其制品监督抽检合格率99.4%，高出全国同类产品2.1个百分点。6.3盐池滩羊制定《盐池滩羊地理标志产品保护管理办法》，建立“电子耳标+产地检疫+屠宰检疫”全链追溯，21万只滩羊实现来源可追、去向可查。滩羊价格每公斤高出普通羊肉18元，带动农户人均增收3200元。6.4预制菜新兴赛道抢抓预制菜风口，出台《宁夏预制菜生产许可审查方案》，明确速冻、冷藏、常温三大品类现场核查要求。全年新增预制菜获证企业47家，产值突破30亿元，同比增长65%。第七章基层能力提升与队伍建设7.1基层所标准化投入1.2亿元对92个基层市场监管所进行“十个一”标准化建设（一个快检室、一个执法装备室、一个罚没物品库、一个听证室、一个档案室、一个投诉调解室、一个培训室、一个党建室、一个食堂、一个宿舍），实现“形象统一、功能齐全、执法规范”。7.2快检技能大比武举办首届“塞上食安卫士”快检技能竞赛，设置农残、兽残、非法添加3个赛项，全区126支代表队378人参赛，产生技术能手30名，获奖人员优先推荐参评自治区“技术能手”“五一劳动奖章”。7.3职业化检查员制定《食品生产职业化检查员管理办法》，建立“初级—中级—高级”三级评价体系，首批聘任112名职业化检查员，其中博士6人、硕士38人，具有食品相关专业背景比例92%。全年完成飞行检查312家次，发现问题2846项，问题发现率提高35%。7.4社会协管员在全区206个乡镇（街道）选聘1648名食品安全协管员，每人每月补助300元，赋予“信息报告、宣传引导、隐患排查、协助执法”四项职责，全年上报有效线索3200条，协助查办案件411件。第八章社会共治与多元参与8.1企业主体责任出台《宁夏食品生产企业食品安全总监制度实施细则》，在312家规模以上企业配备食品安全总监312名、食品安全员1248名，建立“日管控、周排查、月调度”机制，全年企业自查报告率100%，自查风险整改率98.7%。8.2行业协会自律宁夏食品工业协会、葡萄酒协会、枸杞协会等8家行业协会联合发布《行业自律公约》，建立“红黑名单”制度，全年通报表扬守信企业126家，曝光失信企业15家。8.3保险兜底在全区学校食堂、农村聚餐、网络订餐平台推广食品安全责任保险，全年参保单位1.2万家，保费规模2100万元，理赔42起，赔付金额386万元，有效化解社会矛盾。8.4投诉举报升级12315平台，实现“一号对外、多线并轨”，全年受理食品安全投诉举报1.8万件，办结率99.6%，群众满意率97.2%。兑现举报奖励124万元，同比增长58%。8.5科普宣传开展“食品安全宣传周”“你点我检·服务惠民生”等活动680场次，发放宣传资料120万份，覆盖人群260万人次。在抖音、快手等平台推出“食安宁夏”短视频326条，总播放量1.1亿次，点赞420万次。第九章数字治理与未来展望9.1“阳光食品”升级2024年将上线“阳光食品3.0”，引入AI视频识别，自动抓拍未戴口罩、吸烟、老鼠出没等8类违法违规行为，识别准确率95%，预警信息5分钟内推送至监管端和企业端。9.2区块链溯源在枸杞、葡萄酒、滩羊三大特色产业试点区块链溯源，实现“生产—加工—流通—消费”全链上链，确保数据不可篡改，消费者扫码即可查看检验报告、生产批次、质量等级。9.3智慧抽检建设“智慧抽检”模块，对接LIMS系统，自动生成抽检方案、自动分派任务、自动汇总报告，预计减少人工录入80%，抽检效率提升50%。9.4信用分级完善食品生产经营企业信用档案，将行政许可、监督检查、抽检监测、行政处罚、投诉举报等8类信息归集到“宁夏