(2025年)南陵县中央遴选笔试练习题试题及参考答案

(2025年)南陵县中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（30分）2024年10月，南陵县X镇Y村因土地流转问题引发村民集体上访。事件起因是2022年村委会与某农业科技公司签订协议，将村内200亩集体土地以每亩每年800元的价格流转给公司发展设施农业。协议约定流转期限10年，村民每年底领取租金，公司需优先雇佣本地村民。但2024年9月，部分村民反映：一是租金未按时发放，公司称“因市场波动资金紧张”；二是公司仅雇佣了10名村民，远低于承诺的50人；三是流转土地中30亩被公司改作停车场和办公区，与协议中“全部用于设施农业”的约定不符；四是部分村民表示“签协议时没看到完整合同，村干部只说‘跟着签字能赚钱’”，怀疑存在暗箱操作。镇政府接报后，立即成立工作组调查，发现：村委会未召开村民代表大会讨论土地流转事项，仅由村支书、主任与公司协商后直接签约；公司营业执照显示其主营范围为“农产品加工”，无“农业种植”资质；土地用途变更未向县自然资源和规划局报备；村民租金账户由村委会统一代领，部分村民未收到代领通知。问题：请结合材料，分析Y村土地流转事件暴露的问题，并提出化解该事件的具体措施。（30分）参考答案：（一）暴露的问题（15分）1.民主决策缺失：村委会未按《村民委员会组织法》要求召开村民代表大会，土地流转事项未充分征求村民意见，决策程序不规范，导致村民知情权、参与权受损。2.合同签订不严谨：一是签约主体资格审查不严，公司无农业种植资质，存在履约风险；二是合同条款模糊，对“优先雇佣村民”的具体比例、土地用途变更的约束性条款未明确，缺乏违约责任约定。3.资金监管缺位：村民租金由村委会代领，未建立“村民个人账户直接发放”机制，资金流转透明度低，易引发信任危机。4.监管责任落实不到位：镇政府对村级重大事项监管滞后，未及时发现土地用途变更未报备、公司资质不符等问题；自然资源部门对土地用途变更的日常巡查缺失。5.群众沟通不畅：村委会在签约前未向村民详细解释合同内容，导致村民对流转事项“不知情、不理解”，矛盾爆发后缺乏有效的情绪疏导机制。（二）化解措施（15分）1.立即解决紧迫问题：督促公司3日内将欠付租金直接转入村民个人账户，由镇财政暂垫部分资金确保村民权益，后续向公司追偿；要求公司提供雇佣村民的具体方案，明确3个月内雇佣人数不低于30人，镇劳保所负责监督并建立用工台账。2.规范土地用途管理：联合县自然资源和规划局核查公司土地用途变更情况，对违规占用的30亩土地，责令公司15日内恢复农业用途，逾期未整改的依法处罚并解除流转合同；对已审批的设施农业用地重新备案，明确“非农业设施占比不超过5%”的红线，纳入日常巡查范围。3.完善民主决策程序：由镇纪委对村委会违规决策行为立案调查，对村支书、主任进行党纪处分并全镇通报；组织Y村召开村民代表大会，重新审议土地流转事项，若超三分之二村民反对，依法解除原合同并追究公司违约责任；若通过，则重新签订规范合同，明确双方权利义务。4.强化监管与公开：建立“村级重大事项镇备案”制度，土地流转、集体资产处置等事项需经村民会议讨论通过并报镇农业农村办备案后方可实施；推行“阳光村务”，在Y村公示栏公开土地流转合同全文、租金发放明细、公司资质等信息，设立镇纪委监督电话接受村民举报。5.做好群众安抚与教育：由镇包村领导牵头，联合村“两委”逐户走访村民，解释事件处理进展，收集村民诉求并建立问题清单；组织法律专家到村开展“农村土地流转政策”专题讲座，普及《土地管理法》《农村土地承包法》等法规，提升村民依法维权意识。二、对策建议题（25分）南陵县是传统农业大县，2023年农村电商交易额达8.6亿元，同比增长22%，但仍存在以下问题：1.物流成本高：县域70%的行政村未通快递直达，农产品从村到县需经3次中转，冷链物流覆盖率仅35%，鲜活农产品损耗率达15%（全国平均为10%）；2.品牌影响力弱：虽有“南陵紫云英蜜”“弋江籽大米”等地理标志产品，但包装粗糙、宣传分散，线上销量仅占总产量的12%；3.人才短缺：农村电商从业者中，大专以上学历占比不足20%，仅10%的商家能独立运营直播、短视频等新媒体渠道；4.产业链条短：多数电商仅销售初级农产品，深加工产品占比不足30%，附加值低；5.同质化竞争严重：全县有120家电商主体销售大米，其中80%主打“原生态”“无添加”，缺乏差异化定位。问题：请结合南陵县实际，就进一步推动农村电商高质量发展提出对策建议。（25分）参考答案：1.构建“三级物流”体系，降低流通成本（5分）县层面：争取省级农村物流示范县项目，依托县供销合作社建设县级电商物流中心，整合“三通一达”、顺丰等快递企业，统一分拨配送；镇层面：在8个镇设立物流中转站，配备冷藏车、保温箱等设备，覆盖周边5公里行政村；村层面：利用村党群服务中心、便利店等场所建设“村级快递服务点”，由村电商服务站工作人员兼任配送员，实现“快递到村”覆盖率100%；政策支持：对冷链物流企业给予电费补贴（按现行电价的80%收取），对日均发货量超100单的电商主体给予每单0.5元物流补贴。2.实施“品牌强农”战略，提升市场竞争力（5分）整合地理标志产品：由县农业农村局牵头，成立“南陵农产品品牌运营中心”，统一“南陵味道”区域公用品牌，设计标准化包装（融入徽派建筑、紫云英等地域文化元素），制定《地理标志产品线上销售质量标准》；精准营销推广：联合抖音、快手等平台开展“南陵好物节”直播活动，邀请本地网红、村干部、非遗传承人参与直播；在上海、杭州等长三角城市开设“南陵农产品体验店”，提供试吃、文化展示等服务；强化品牌保护：市场监管局定期开展电商平台巡查，打击仿冒包装、虚假宣传等行为，对违规商家纳入“黑名单”并限制参与政府扶持项目。3.推进“人才培育+引进”双轮驱动（5分）本土培育：与县职业技术学校合作开设“农村电商”专业，设置直播运营、短视频制作、农产品营销等课程；联合阿里巴巴、京东等企业开展“电商培训进万村”活动，每年培训2000人次，对考核合格者发放“农村电商技能证书”并推荐就业；柔性引进：制定“电商人才扶持政策”，对引进的电商运营总监、直播团队等给予一次性5万元补贴；建立“南陵籍电商人才库”，通过乡愁召唤、创业补贴（提供3年免费办公场地）吸引在外人才返乡创业；建立“导师制度”：聘请省内外知名电商专家担任“南陵电商顾问”，定期到镇、村开展一对一指导，重点培育100家“示范电商户”。4.延伸产业链条，提高产品附加值（5分）发展农产品深加工：支持龙头企业建设加工基地，针对“紫云英蜜”开发蜂蜜面膜、蜂蜜蛋糕等衍生品，“弋江籽大米”开发米糕、米酒等即食产品；对新建年加工能力超500吨的深加工企业，给予设备购置30%的补贴；推动“电商+文旅”融合：依托南陵县“国家全域旅游示范区”优势，开发“电商打卡游”线路，串联电商园区、种植基地、加工车间等，设计“农产品采摘+直播体验”套餐，吸引游客参与并转化为线上消费者；完善质量追溯体系：推广“一物一码”，通过二维码实现从种植、加工到销售的全流程溯源，提升消费者信任度，重点在茶叶、蜂蜜等高价产品中率先应用。5.优化产业生态，引导差异化发展（5分）制定《南陵县农村电商发展规划（2025-2030）》，明确各镇重点品类：如工山镇聚焦“高山蔬菜”，烟墩镇主打“林特产品”，避免同质化；建立“电商数据共享平台”，定期发布市场需求报告（如长三角地区对有机大米、低甜度蜂蜜的偏好趋势），引导商家调整选品；培育“电商联合体”：鼓励10家以上中小电商成立合作组织，共享流量、仓储、客服等资源，联合开发定制化产品（如针对企业团购的“南陵农礼”礼盒），提升议价能力。三、公文写作题（25分）为进一步改善农村人居环境，南陵县拟于2025年3月开展“村庄清洁行动春季攻坚月”活动，重点整治乱堆乱放、黑臭水体、旱厕改造遗留问题。活动要求：县农业农村局牵头，各镇政府具体实施；广泛动员党员、志愿者、村民参与；3月底前完成问题台账销号；对工作突出的镇给予50万元奖励，对进度滞后的镇主要负责人约谈。请以县农业农村局、县乡村振兴局名义，拟写一份关于开展“村庄清洁行动春季攻坚月”活动的通知。（25分）参考答案：关于开展“村庄清洁行动春季攻坚月”活动的通知各镇人民政府，县直有关单位：为深入贯彻落实中央农村工作会议关于“建设宜居宜业和美乡村”的部署要求，持续改善农村人居环境，经县政府同意，决定2025年3月在全县开展“村庄清洁行动春季攻坚月”活动。现将有关事项通知如下：一、总体目标以“清洁村庄·共建和美”为主题，聚焦乱堆乱放、黑臭水体、旱厕改造遗留问题三大重点，通过一个月集中攻坚，实现“三净两无”目标（道路净、河道净、庭院净，无暴露垃圾、无卫生死角），推动农村人居环境从“干净整洁”向“美丽宜居”提升。二、重点任务（一）整治乱堆乱放。全面清理村内道路、公共活动场所的柴草堆、建筑废料、废弃农机具，规范农膜、农药包装等生产废弃物堆放，引导村民“院内物料归仓、院外整齐有序”。（二）治理黑臭水体。对村内沟渠、池塘开展清淤疏浚，清理漂浮物、垃圾，封堵污水直排口；对长期淤积的“死水塘”，因地制宜种植水生植物或建设小微湿地，恢复水体自净能力。（三）整改旱厕遗留问题。对2023年以来改造的户厕开展“回头看”，重点解决化粪池渗漏、厕具损坏、冬季防冻措施不到位等问题，确保改造户厕“能用、愿用、好用”。三、实施步骤（一）动员部署（3月1日-3月5日）。各镇制定具体实施方案，召开动员会议，通过村广播、微信群、公开栏等方式宣传活动意义，组建党员先锋队、志愿者服务队、村民自治小组等工作力量。（二）集中整治（3月6日-3月25日）。以村为单位建立问题台账，明确整改责任人和完成时限；县农业农村局、乡村振兴局联合成立3个督导组，每周开展2次随机抽查，通过“四不两直”方式拍摄问题视频并全县通报。（三）验收销号（3月26日-3月31日）。各镇自行组织初验，初验合格后向县农业农村局提交验收申请；县验收组通过“现场核查+群众满意度测评”（满意度需达90%以上）确认销号，形成全县整治成果清单。四、保障措施（一）强化组织领导。成立由县农业农村局主要负责同志任组长，县乡村振兴局、住建局、生态环境分局分管负责同志任副组长的活动领导小组，统筹协调推进工作。各镇要落实主体责任，镇长为第一责任人，分管负责同志具体抓落实。（二）广泛发动群众。推行“门前三包”责任制（包卫生、包秩序、包绿化），将村庄清洁纳入村规民约；开展“最美庭院”“清洁示范户”评选活动，对获奖家庭给予物资奖励（如垃圾桶、绿植等），激发村民主动参与意识。（三）严格考核奖惩。活动结束后，县领导小组根据验收结果评定“优秀镇”3个、“达标镇”5个、“后进镇”2个。对优秀镇给予50万元资金奖励，用于人居环境长效管护；对后进镇，由县政府主要领导约谈镇主要负责人，并扣减年度乡村振兴考核分数5分。附件：1.村庄清洁行动问题台账模板2.农村人居环境整治群众满意度测评表南陵县农业农村局南陵县乡村振兴局2025年2月28日四、大作文题（40分）习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。结合南陵县实际，以“党建引领基层治理现代化”为主题，写一篇议论文。（40分）参考答案：激活“红色引擎”绘就基层治理新画卷基层治理是国家治理的基石，关乎群众福祉、社会稳定、发展大局。南陵县作为皖江流域的农业大县，下辖8镇116村（社区），人口43万，其中农村人口占比65%，基层治理点多面广、情况复杂。近年来，南陵县坚持把党建贯穿基层治理全过程，通过织密组织体系、建强干部队伍、创新服务机制，让“红色基因”深度融入治理血脉，走出了一条“党建强、治理优、群众乐”的新路径。实践证明，只有坚持党建引领，才能把准基层治理的正确方向，激活基层治理的内生动力，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。党建引领基层治理，关键要织密“上下贯通”的组织体系，让治理触角延伸到“最后一米”。基层治理的难点在“末梢”，痛点在“断层”。南陵县针对以往“镇—村—组”三级组织覆盖不全、联动不畅的问题，创新推行“党建+网格”模式，将全县划分为687个基础网格，在每个网格建立党小组，由党员中心户任组长，构建起“镇党委—村（社区）党总支—网格党小组—党员中心户”四级组织体系。工山镇柏一村曾因宗族矛盾频发被列为“重点整治村”，通过设立5个网格党小组，由党员中心户包片联系10-15户村民，及时收集“家长里短”“田头纠纷”，2024年以来成功化解矛盾23起，实现“零上访”。这启示我们，只有把党组织建在网格上、党员沉到群众中，才能让治理从“被动响应”变为“主动服务”，真正做到“民有所呼、党有所应”。党建引领基层治理，核心要建强“本领过硬”的干部队伍，让治理骨干成为群众“主心骨”。基层干部是治理的“操盘手”，其能力素质直接影响治理成效。南陵县坚持“选育管用”全链条培养基层干部，一方面实施“头雁领航”工程，通过“跨村任职”“县镇下派”等方式，选优配强村（社区）党组织书记，2024年新调整的12名村书记中，致富能手、返乡创业人员占比达83%；另一方面开展“千名党员进党校”培训，重点提升干部解决土地流转、邻里纠纷、民生服务等实际问题的能力。烟墩镇霭里村党支部书记周某某，通过参加“乡村治理能力提升班”，带领村民成立“乡贤调解队”，创新“茶桌议事”“田间说理”等机制，将矛盾化解在“一杯茶”“一袋烟”的交流中，成为群众信赖的“贴心人”。实践表明