2026年【江苏申论】江苏省公务员考试申论练习题贴(解析版)及答案

2026年【江苏申论】江苏省公务员考试申论练习题贴(解析版)及答案（材料一）2025年，江苏省民政厅联合省大数据管理局开展“基层数字治理能力提升”专项调研，覆盖全省13个设区市的52个街道、87个乡镇。调研显示，全省92%的社区已建成“智慧社区”平台，集成政务服务、便民缴费、物业报修等12类功能模块；78%的乡镇开通“数字乡村”服务终端，实现农业补贴申领、农产品溯源、远程医疗预约“指尖办理”。但部分基层反映，平台重复建设问题突出，某市A区同时运行“社区通”“民生e家”“网格云”3个独立系统，数据无法互通；某县B镇“数字乡村”平台使用率不足30%，老年群体因操作复杂普遍选择线下办理。（材料二）南京市建邺区“莫愁云脑”系统被列为全省基层数字治理示范项目。该系统整合公安、民政、人社等11个部门数据，构建“1+N”智能场景库（1个基础数据库+N个应用场景）。在养老服务场景中，系统通过水表、燃气表传感器监测独居老人生活规律，异常数据触发预警后，社区网格员15分钟内上门核查；在矛盾调解场景中，系统分析12345热线、物业投诉等历史数据，自动提供“高风险矛盾清单”，指导社区提前介入。项目负责人介绍：“我们不追求功能大而全，而是聚焦群众高频需求做‘小而精’的场景开发，让技术真正‘沉’到基层。”（材料三）盐城市大丰区小海镇曾因数字治理“一刀切”引发争议。镇里为提升“数字考核”分数，要求所有村民安装“智慧村务”APP，未安装者需到村委会签署“自愿放弃数字服务承诺书”；同时规定网格员每日需在平台上传20条“巡查记录”，导致部分网格员为完成任务，将“查看垃圾桶”“路过村头”等无实质内容的信息反复上传。村民王大爷说：“我们老两口用老年机，装不了APP，可交医保、领补贴还得用这个平台，跑了三趟村委会才办成。”镇纪委介入后，取消了强制安装和“凑数式”考核，转而在村便民服务中心设置“数字帮办岗”，由工作人员协助老人操作，当月平台有效使用率提升41%。（材料四）苏州市相城区将“数字素养”纳入社区工作者职业能力培训体系，开设“数据分析基础”“智能设备应用”“老年人沟通技巧”等课程，要求新入职人员通过“数字能力认证”方可上岗。该区元和街道社区工作者李敏分享经验：“以前上门推广服务平台，老人嫌麻烦不愿用；现在我带着平板电脑现场演示，教他们用‘一键呼叫’功能联系子女，用‘健康档案’查看体检报告，慢慢就接受了。”此外，相城区还开发“银发数字课堂”小程序，整合视频教程、在线答疑、线下活动报名等功能，2025年累计开展培训1.2万场次，覆盖老年群体8.6万人次，老年人数字服务使用率从28%提升至63%。（材料五）2025年底，江苏省政府办公厅印发《关于推进基层数字治理标准化建设的指导意见》，明确提出“三统一”要求：统一基层数字平台技术标准，制定数据接口、安全规范等18项省级标准；统一基层数据共享清单，明确公安、民政、卫健等部门需开放的23类基础数据；统一基层数字考核指标，取消“安装率”“活跃度”等机械指标，增加“群众满意度”“问题解决率”等实效指标。文件特别强调：“基层数字治理要坚持‘技术为民’导向，杜绝‘为数字化而数字化’的形式主义。”问题一（20分）根据“给定材料”，概括江苏省基层数字治理的主要成效。（要求：全面准确，条理清晰，不超过250字）解析：本题为归纳概括题，需从材料中提取“成效”类信息。需注意“主要”二字，需提炼核心成果，避免细节堆砌。答案：1.平台覆盖广：超九成社区建成“智慧社区”平台，近八成乡镇开通“数字乡村”终端，集成政务服务、便民缴费等多类功能。2.场景应用实：如南京“莫愁云脑”整合多部门数据，开发养老监测、矛盾预警等“小而精”场景，提升服务精准性。3.问题解决效：盐城大丰取消形式化考核，设置“数字帮办岗”，平台有效使用率提升41%；苏州相城通过培训提升工作者和老年人数字能力，老年群体服务使用率提升至63%。4.政策引导强：省级出台标准化文件，统一技术、数据、考核标准，强化“技术为民”导向。问题二（25分）“给定材料3”中提到基层数字治理存在“一刀切”现象，请分析其危害并提出改进建议。（要求：分析透彻，建议可行，不超过400字）解析：本题需先分析危害，再提建议。危害需结合材料中“强制安装APP”“凑数式考核”等行为的后果；建议需针对问题根源，如考核机制、群众需求等。答案：危害：1.加重群众负担：强制安装APP，老年群体因设备限制无法使用，导致办事困难，损害群众获得感。2.滋生形式主义：网格员为完成“巡查记录”指标，上传无实质内容信息，浪费基层人力，降低工作实效。3.破坏信任关系：行政强制手段引发群众反感，削弱基层组织公信力。改进建议：1.优化考核机制：取消“安装率”“活跃度”等机械指标，增加“群众满意度”“问题解决率”等实效指标（依据材料五）。2.坚持需求导向：调研群众实际需求，开发“小而精”功能（如材料二），避免功能冗余；保留线下服务渠道，设置“数字帮办岗”（如材料三大丰经验）。3.加强宣传引导：通过现场演示、“银发数字课堂”等方式（如材料四），提升群众数字使用意愿和能力。4.强化监督问责：纪检部门介入纠治形式主义，对“一刀切”行为及时整改（如材料三镇纪委做法）。问题三（30分）假设你是某县大数据管理局工作人员，需向县政府汇报基层数字治理优化方案。请根据“给定材料”，撰写汇报提纲。（要求：逻辑清晰，内容具体，不超过500字）解析：汇报提纲需包含背景、问题、措施等内容。需结合材料中重复建设、数字鸿沟、形式主义等问题，提出针对性措施，体现可行性。答案：关于我县基层数字治理优化方案的汇报提纲一、现状与问题目前，我县已建成“智慧社区”“数字乡村”等平台，但存在平台重复建设（数据不通）、老年群体“数字鸿沟”（使用率低）、形式化考核（强制安装、凑数记录）等问题，影响治理实效。二、优化目标坚持“技术为民”导向，构建“标准统一、场景实用、群众满意”的基层数字治理体系。三、具体措施（一）推进标准化建设1.技术标准：对接省级18项技术标准（材料五），整合现有“社区通”“网格云”等平台，打通数据接口，实现跨系统互通。2.数据共享：梳理公安、民政等部门23类基础数据清单（材料五），建立县级基层数据共享平台，避免重复采集。（二）聚焦实用场景开发学习南京“莫愁云脑”经验（材料二），围绕养老服务（如独居监测）、矛盾调解（如风险预警）等群众高频需求，开发“小而精”功能模块，避免大而全。（三）破解“数字鸿沟”1.人员培训：将“数字素养”纳入社区工作者培训（材料四），开设老年人沟通、设备应用课程，要求通过“数字能力认证”。2.便民服务：在村（社区）设置“数字帮办岗”（材料三），为老年人提供代操作服务；开发“银发数字课堂”小程序（材料四），开展线上线下培训。（四）规范考核机制取消“安装率”“活跃度”等机械指标（材料五），将“群众满意度”“问题解决率”纳入考核；严禁强制安装APP，保留线下服务渠道。四、实施步骤2026年3月底前完成平台整合；6月底前完成数据共享清单制定；12月底前实现实用场景全覆盖、帮办岗全覆盖。问题四（45分）“给定材料”中提到“基层数字治理要坚持‘技术为民’导向”，请结合对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（要求：自选角度，自拟标题，观点明确，论证充分，结构严谨，字数1000-1200字）解析：需围绕“技术为民”展开，可从“为何要坚持”“如何坚持”切入。需结合材料案例（如南京场景开发、苏州培训、盐城整改），避免空泛。答案让数字技术扎根基层土壤从“智慧社区”平台的普及到“数字乡村”终端的推广，从“莫愁云脑”的精准服务到“银发数字课堂”的暖心实践，数字技术正以前所未有的速度融入基层治理。但当某些地方出现“强制安装APP”的形式主义，当老年群体因操作困难被“数字鸿沟”阻隔，我们更需清醒认识：技术是工具，为民是根本，基层数字治理必须坚持“技术为民”导向，让数字技术真正扎根基层土壤，绽放为民服务之花。“技术为民”是基层数字治理的本质要求。基层治理的核心是解决群众的操心事、烦心事、揪心事，数字技术的价值在于提升服务效率、增强服务精准性。南京建邺区“莫愁云脑”系统之所以成为示范，正是因为它聚焦养老监测、矛盾预警等群众高频需求，用传感器、大数据等技术解决了独居老人安全、矛盾纠纷化解等“关键小事”；而盐城市大丰区曾因“一刀切”强制安装APP引发争议，则是因为背离了“为民”初心，将技术异化为考核工具。这正反两面的案例深刻说明：脱离群众需求的技术应用，再先进也是“空中楼阁”；契合群众需要的技术创新，再微小也能释放巨大能量。坚持“技术为民”，需破解“数字鸿沟”，让技术更有温度。基层治理的服务对象是“人”，而不是抽象的“数据”。当前，部分老年群体因设备限制、操作困难被排除在数字服务之外，这既是技术应用的“盲区”，更是治理理念的“误区”。苏州市相城区的实践提供了有益借鉴：一方面将“数字素养”纳入社区工作者培训，让工作者学会用“一键呼叫”“健康档案”等功能与老人沟通；另一方面开发“银发数字课堂”小程序，通过视频教程、线下活动等方式提升老人数字能力。这种“双向赋能”的思路，既提升了服务供给的适配性，又增强了群众的参与感，让数字技术从“冷冰冰的工具”变成“暖融融的帮手”。坚持“技术为民”，需破除形式主义，让技术更重实效。基层数字治理的成效，最终要体现在问题解决率、群众满意度上，而不是“安装率”“活跃度”等机械指标。江苏省政府办公厅印发的《指导意见》明确要求取消“安装率”等形式化考核，增加“问题解决率”等实效指标，正是对形式主义的精准纠偏。盐城市大丰区取消“凑数式”巡查记录考核后，网格员从“为上传而工作”转变为“为解决问题而工作”，平台有效使用率提升41%；南京市“莫愁云脑”不追求功能大而全，只做“小而精”场景开发，让技术真正“沉”到基层。这些实践证