江西省基础设施建设项目质量管理规定

江西省基础设施建设项目质量管理规定

1.【颁布时间】1999-8-12

2.【标题】江西省基础设施建设项目质量管理规定

3.【发文号】令1999年第90号

4.【失效时间】

5.【颁布单位】江西省人民政府

6.【法规来源】

7.【法规全文】

江西省基础设施建设项目质量管理规定

江西省人民政府

江西省基础设施建设项目质量管理规定

江西省人民政府

《江西省基础设施建设项目质量管理规定》已经1999年7月26日省

人民政府第30次常务会议讨论通过，现予发布。

第一章总则

第一条为了明确基础设施建设项目参建当事人及有关管理部门的权利

和义务，保证基础设施建设项目日勺质量，保护人民群众生命财产日勺安全,

提高投资效益，增进国民经济持续迅速健康发展，根据国家有关规定，

结合我省实际，制定本规定。

第二条我省行政区域内H勺基础设施建设项目H勺质量管理，必须遵守本

规定。国家另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称基础设施建设项目，是指在国民经济和社会发展中

处在基础地位，对国民经济持续迅速健康发展和社会全面进步有重大增

进作用的县以上水利、能源、交通、邮电、环保、市政公用设施等新建、

改建和扩建项目。

本规定所称基础设施建设项目质量，是指根据国家和省有关项目质量管

理规定、技术规范、规程和原则以及批准的设计文献和合同的商定，保

证基础设施建设项目达到安全、合用、经济、美观等特性的综合规定。

第四条对基础设施建设项目工程质量实行行业主管部门、主管地区行

政领导负责人制度。省属项目的工程质量，由省政府有关行业主管部门

的行政领导人负责，其中省属重点项目的工程质量，除由省政府有关行

业主管部门的行政领导人负责外，省政府拟定的分管领导也应负责。地

（

市）、县（市、区）项目的工程质量，按照项目所属关系，分别由地（市）、

县（市、区）政府行政领导人负责。

项目工程质量的行政领导负责人，项目法人口勺法定代表人、勘察、设计、

监理、施工等参建单位口勺法定代表人应当按照各自口勺职责对其经手内项

目在设计使用年限内的质量负终身责任。

第五条从事基础设施项目建设日勺征询、勘察、设计、监理、施工等单

位及其执业人员必须获得相应等级的资质证书和执业资格证书。

第六条基础设施建设项目H勺建设资金应当专户存储、专款专用，任何

单位和个人不得挪用、截留、挤占、克扣。

有关部门和银行应当建立健全项目资金监管制度，对资金使用不当或存

在质量隐患口勺基础设施建设项目，应当停止拨付建设资金和发放贷款;

对持续浮现重大质量事故的地区和部门，计划部门应当核减其下一年度

的投资计划，并暂停审批新上项目。

财政部门对于有财政资金投资H勺基础设施建设项目，应当及时做好竣工

财务决算的审查。

审计部门应当加强对以国家投资、融资为主的基础设施建设项目H勺审计

监督。

第七条任何地区或部门不得强行指定中标单位，选定的监理单位与施

工单位不得属于同一经营实体或由同一行政单位直接管辖。

第八条鼓励各参建单位开展合理化建议和优化设计等活动，鼓励推广

和应用先进合用时技术、工艺和设备材料。对提高工程质量并节省投资

作出较大奉献的单位和个人，有关部门应当予以表扬和奖励。

第二章前期管理

设计单位应当建立完整的设计文献的编制、复核、审核、会签和报批制

度，并对设计文献的质量负责。

初步设计文献由项目法人按规定报计划部门审批，计划部门应当及时会

同行业主管部门组织对初步设计文献的审查。施工图设计必须根据批准

的初步设计文献进行。施工图由项目法人组织监理、设计、施工等单位

进行会审或委托有资质的设计监理单位审查。

第三章动工准备

第十三条基础设施建设项目口勺施工必须实行监理制。

基础设施建设项目的设计逐渐实行监理制。

项目法人应当通过竞争择优的方式选定项目的监理单位，对基础设施建

设项目的设计、施工、材料设备H勺采购等环节进行监理。

第十四条基础设施建设项目主体工程或控制性工程必须通过公开招标

H勺方式选定具有相应资质的施工单位。确需采用邀请招标或议标方式H勺,

必须按规定报招投标主管部门批准。

第十五条由项目法人采购的重要设备和材料，应当通过公开招标的方

式选定生产和供应单位。确需采用邀请招标或议标方式的，必须按规定

报招投标主管部门批准。

第十六条基础设施建设项目在动工前必须完毕征地拆迁、供水、供电、

运送、通讯和场地平整等准备工作，贯彻有关外部配套条件，保证项目

动工后可以持续施工。

第十七条项目法人应当按照有关规定编制动工报告，并按规定报计划

主管部门审批。达不到规定动工条件的项目，动工报告不予审批。按照

国务院规定的权限和程序批准动工报告的基础设施建设项目，不再领取

施工许可证。未经批准动工的项目，任何单位和个人不得擅自动工建设。

第四章组织实行

第十八条基础设施建设项目严禁转包。总承包单位如进行分包，除总

承包合同中有商定的以外，必须经发包单位承认，但主体构造不得分包。

严禁分包单位将其承包的工程再分包。

实行总承包的基础设施建设项目，总承包单位必须对所有工程承当质量

责任，分包单位应当根据分包合同日勺商定对其分包日勺工程承当质量责任。

第十九条基础设施建设项目动工后，项目法人应当履行如下义务：

（一）在施工现场挂牌公示项目法人、勘察、设计、监理、施工、质量

监督等单位的名称和负责人H勺姓名；

（二）向施工现场派驻熟悉建设项目施工管理业务人员，对工程质量和

各参建单位进行监督；

（三）对工程的重要构造部位和隐蔽工程，及时组织阶段性验收。

项目法人不得违背国家和省的有关规定及合同的商定，对工程造价、建

设工期、设备材料的采购等提出不合理日勺规定。

第二十条任何单位和个人不得擅自更改基础设施建设项目设计内容。

因特殊因素确需进行重大设计变更H勺，项目法人必须报原设计审批部门

批准，经批准后，由原设计单位出具设计变更文献。

第二十一条设计单位应当根据合同的商定向施工现场派驻设计代表，

及时解决设计和施工中浮现的问题。

第二十二条施工单位在编制的施工组织方案中应当有保证工程质量的

措施，并建立施工现场质量自检体系。

施工单位应当对进入施工现场日勺材料分别进行检查并作出书血记录。

第二十三条监理单位应当编制监理大纲，对工程质量、工期、投资和

有关合同进行监理，并独立承当监理责任。

监理单位应当向施工现场派驻足够的获得相应执业资格的监理工程师,

监理工程师对工程质量承当相应的责任。

未经监理工程师签字承认，施工单位不得进行下一道工序的施工，有关

材料设备不得在工程上使用或安装，项目法人不得拨付工程进度款：不

得进行竣工验收。

监理单位应当对进入施工现场H勺材料设备分别进行检查并作出书面记

录。

第二十四条行业主管部门的质量监督机构应当根据各自的职责，对基

础设施建设项目质量进行跟踪监督检查，发现质量问题的，应当责令限

期整治，并根据有关规定予以解决。

第二十五条各地区、各部门应当建立健全质量报告制度。有关单位和

工程质量负责人应当如实填写质量报告，并对所填写内容日勺真实性承当

责任。基础设施建设项目存在质量问题的，有关单位应当按照项目内从

属关系向主管部门和主管地方政府报告。省重点建设项目存在质量问题

H勺

,有关部门应当及时向省重点建设项目主管部门报告。

有关地区和部门应当发布质量举报电话，任何单位和个人均有权检举和

揭发基础设施建设项目存在的质量问题，经查证属实的，应当予以表扬

和奖励。

第五章竣工验收

第二十六条基础设施建设项目建成后，施工、设计、监理等单位应当

向项目法人提交交工报告，并由质量监督机构核验工程质量等级。

第二十七条以国家投资、融资为主口勺基础设施建设项目建成后，项目

法人应当报审计部门办理竣工决算审计。

第二十八条除国家另有规定外，基础设施建设项目建成并通过规定期

间的试运营或交工验收后，行业主管部门（无行业主管部门H勺由项目法

人）应当根据有关规定，会同有关部门组织设计、监理、施工等单位进

行单项验收和初步验收；初步验收合格后，计划部门根据项目法人编制

的

竣工验收报告，会同行业主管部门组织或委托有关单位进行竣工验收。

未经竣工验收或验收不合格的基础设施建设项目，不得交付使用。

第二十九条项目法人应当建立健全项目档案管理制度。从项目筹划到

竣工验收等项目建设各个环节日勺文献资料，都应当严格按照规定收集、

整顿、归档，项目档案管理单位和档案管理人员应当严格履行职责。

第三十条在国家规定或合同商定H勺范畴和期限内，基础设施建设项目

浮现质量问题的，责任单位应当负责修复，并承当相应的责任。

第六章罚则

第三十一条项目主管地方政府、计划部门、行业主管部门违背本规定

有下列行为之一的，由其上一级政府或主管部门责令立即改正，对负有

直接责任和行政领导责任日勺人员，视其情节轻重，依法予以行政处分；

构成犯罪的J,依法追究刑事责任：

（一）挪用、截留、挤占、克扣项目建设资金H勺；

（二）擅自简化或增长基础设施建设项目审批手续和审批环节，或对手

续不全的项目进行审批的；

（三）违背有关资质证书、执业资格证书审批与管理规定的；

（四）对项目的建设资金、建设程序和建设前期准备工作未能履行监督

管理职责的J；

（五）基础设施建设未实行项目法人责任制或在本规定施行之前H勺在建

项目在限期内未实行项目法人责任制整治的；

（六）干预合法的招标投标活动，指定或选定的监理单位与施工单位属

于同一经营实体或由同一行政单位直接管辖的；

（七）不如实核验工程质量等级或伪造质量等级证书的；

（八）在工程质量报告上弄虚作假或隐瞒不报工程质量问题的；

（九）对基础设施建设项目不及时进行监督检查的；

（十）对检举、揭发出出J工程质量问题不及时进行解决，致使基础设施

建设项目浮现重大质量事故H勺；

（十一）违背有关项目档案管理规定的。

第三十二条项目法人违背本规定有下列行为之一的，由有关主管部门

责令立即改正，依法惩罚；对负有直接责任和行政领导责任的人员，依

法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挪用、截留、挤占、克扣项目建设资金的；

（二）擅自动工建设小J;

（三）不按规定组织施工图会审日勺；

（四）项目应当公开招标而不进行公开招标，或未经批准擅自采用邀请

招标或议标方式的；

（五）在招标投标活动中有其他违背国家和省有关规定的行为的；

（六）指定或选定的监理单位与施工单位属于同一经营实体或由同一行

政单位直接管辖的；

（七）不实行监理制度的J;

（八）擅自进行重大设计变更H勺；

（九）对工程造价、建设工期、材料和设备的选择与使用等提出不合理

规定的；

（十）拒不接受监督检查的；

（十一）在工程质量报告上弄虚作假或隐瞒不报工程质量问题的；

（十二）项目未经竣工验收或经验收不合格而擅自使用的；

（十三）项目应当进行审计而不接受审计的。

第三十三条征询、勘察、设计、监理、施工等参建单位及其工作人员

违背本规定有下列行为之一H勺，由有关部门责令立即改正，依法惩罚，

招标主管部门可以取消该单位一年内参与基础设施建设项目投标的资

格；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）未获得相应资质、执业资格或超越资制等级、执业资格等级从事

征询、勘察、设计、监理、施工业务的；

（二）伪造、买卖、租借资质证书、执业资格证书或其他证照的；

（三）串通投标%J;

（四）转包或擅自分包征询、勘