初三年级道德与法治《法治护航发展调解促进和平》时政专题复习教学设计

初三年级道德与法治《法治护航发展，调解促进和平》时政专题复习教学设计

  一、课标依据与核心素养关联解读

  本教学设计严格遵循《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》对第三学段（7-9年级）的课程要求。课标在“法治教育”模块明确要求学生“了解法律对个人生活、社会秩序和国家发展的作用和意义”，在“国情教育”模块强调“了解我国基本经济制度，理解‘两个毫不动摇’，认识社会主义市场经济体制”，在“国际视野”部分提出“了解我国在国际事务中的原则立场和重要作用，理解构建人类命运共同体的重要意义”。本课将《民营经济促进法》（立法进程）与国际调解院公约签署两大时政热点，有机融入上述课标内容范畴。在核心素养层面，本课旨在综合培育学生的政治认同、道德修养、法治观念、健全人格和责任意识。通过对国内法治完善促进经济高质量发展的学习，增强学生对中国特色社会主义经济制度与法治道路的认同；通过剖析国际争端解决的中国方案，培育学生胸怀天下、勇于担当的品格，理解中国在国际法治建设中贡献智慧与力量的负责任大国形象，从而形成立足本土、放眼全球的综合性素养。

  二、教材内容横向与纵向分析

  从纵向知识序列看，本专题与统编版《道德与法治》教材多个单元深度关联。八年级下册以“坚持宪法至上”、“理解权利义务”为起点，奠定了法治国家、法治政府、法治社会一体建设的认知基础。其中“我国基本制度”单元详细阐述了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，明确了非公有制经济的地位和作用，此为理解《民营经济促进法》必要性的知识前导。九年级上册“建设法治中国”单元，系统讲解了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面依法治国要求，为本课分析《民营经济促进法》的立法价值提供了法治理论框架。九年级下册“我们共同的世界”与“世界舞台上的中国”单元，深入探讨了当今世界的特征、全球性挑战以及中国的外交政策、全球治理观，这为本课理解国际调解院成立的背景、意义及中国角色提供了坚实的国际视野和理论支撑。从横向知识整合看，本专题实现了法治教育、国情教育、国际理解教育三大板块的深度融合，打破了教材单元界限，构建了“国内法治—经济发展—全球治理—中国贡献”的立体知识网络，是对学生已有知识的结构化重构与高阶应用。

  三、学情诊断与学习需求分析

  教学对象为初三年级下学期学生。其认知与学习特征如下：知识基础方面，学生已系统学习过我国基本经济制度、全面依法治国基本方略、中国外交政策等主干知识，具备理解本专题内容的基本概念储备。然而，学生知识多呈模块化、碎片化状态，缺乏主动将经济、法律、国际政治等领域知识进行跨单元整合的意识与能力。思维能力方面，初三学生抽象逻辑思维日益发展，能进行一定的因果推理和辩证思考，但对复杂社会现象进行多维度、深层次归因分析的能力尚显不足，容易停留在表面事实的罗列。情感态度与兴趣点方面，学生对于“民营经济”、“国际争端”等话题可能存在距离感，认为其宏观抽象。但他们普遍关注国家发展、社会公平与国际大事，对“法治如何具体影响生活”、“中国如何在世界上发挥作用”抱有探究兴趣。因此，本课的学习需求在于：一是整合需求，需要搭建脚手架，引导学生将孤立知识点串联成解释现实热点的分析框架；二是深化需求，需要设计有梯度的问题链和探究活动，推动思维从“是什么”向“为什么”、“怎么办”纵深发展；三是联结需求，需要创设贴近学生经验或富有张力的情境，将宏观政策与微观感知、国家叙事与个人发展相结合，激发内在学习动机。

  四、教学目标设定

  基于课程标准、教材内容与学情分析，确立本专题复习课的教学目标如下：

  （一）核心素养导向目标

  1.政治认同：通过探究《民营经济促进法》立法背景与价值，深刻认同“两个毫不动摇”基本方针及国家通过法治巩固、完善基本经济制度的决心，增强对社会主义市场经济体制及其法治保障的信心。通过剖析国际调解院的“中国倡议”属性及其体现的理念，认同中国坚持和平发展道路、积极参与全球治理、推动构建人类命运共同体的外交理念与大国担当。

  2.法治观念：理解《民营经济促进法》作为促进型立法，在保障民营企业产权和企业家权益、规范政府行为、营造稳定公平透明可预期营商环境方面的关键作用，树立“法治是最好的营商环境”观念。理解国际调解院公约作为国际法律文书，在和平解决国际争端、完善国际法治体系中的意义，增强尊崇国际法治、支持用和平方式解决冲突的意识。

  3.责任意识：认识到法治化营商环境的建设需要全社会共同努力，作为未来社会的建设者，应树立规则意识、契约精神。认识到和平稳定的国际环境关乎国家发展与人类共同未来，培育关注国际事务、理解国家立场、传播合作共赢理念的责任感。

  （二）知识与能力目标

  1.知识整合：能够准确复述《民营经济促进法》立法旨在解决的核心问题、预期作用，以及国际调解院的性质、主要功能与中国在其中扮演的角色。能够有机串联“基本经济制度—‘两个毫不动摇’—法治保障—高质量发展”与“和平共处五项原则—全球治理观—国际争端解决机制创新—人类命运共同体”两条逻辑主线。

  2.能力提升：

  *分析论证能力：能够运用法治原理、经济制度知识，多角度分析《民营经济促进法》出台的必要性与重要性。能够比较传统国际争端解决方式的局限性与调解方式的优势，论证国际调解院成立的创新价值。

  *综合探究能力：能够从“国内-国际”两个维度，探究法治在国家治理和全球治理中的共同价值与不同实践，初步形成跨领域、系统化分析复杂社会议题的思维习惯。

  *价值判断与行为选择能力：能够在模拟情境或案例讨论中，基于法律与道德原则，对涉及民营经济发展、国际纠纷化解的相关现象或观点进行审慎辨析，并提出合理建议。

  五、教学重难点剖析

  教学重点：

  1.理解《民营经济促进法》的法治内涵与经济价值。重点在于引导学生超越“法律条文”的表面认知，深入理解该法作为“促进型立法”、“保障法”的特质，如何通过法治方式落实“两个毫不动摇”，稳定社会预期，激发市场活力，服务于高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

  2.领悟国际调解院成立的时代意义与中国贡献。重点在于帮助学生认识到这是国际争端解决领域的重要机制创新，是中国践行多边主义、提供国际公共产品、推动国际关系民主化法治化的具体行动，是构建人类命运共同体理念在实践中的又一体现。

  教学难点：

  1.知识迁移与综合运用的难点：如何引导学生自主、流畅地将分散于八、九年级教材中关于经济制度、依法治国、中国外交等知识，迁移并应用于对两个看似独立的热点的深度解读中，并发现两者内在的“法治”逻辑共通性。

  2.价值引领与深度认同的难点：如何避免空洞说教，通过有说服力的案例、数据和逻辑推演，让学生真切感受到国内法治建设与其未来发展的关联，以及中国在国际法治建设中的倡议并非“另起炉灶”，而是对现有国际体系的补充与完善，从而产生发自内心的认同。

  六、教学策略与方法选择

  为突破重难点，实现教学目标，本课主要采用“双主线融合的议题式教学”策略。以“法治何以护航发展，中国如何促进和平？”为统领性总议题，下设“法治之盾：为何要为民营经济专门立法？”与“和平之桥：国际调解院为何备受期待？”两个子议题。整个教学围绕议题展开序列化探究活动。

  具体教学方法包括：

  1.情境创设法：精选“民营企业家的心声”（国内）与“国家间贸易摩擦调解案例”（国际）两组真实或拟真情境，将抽象政策具象化，引发学生共情与思考。

  2.合作探究法：围绕子议题设置小组任务，引导学生通过角色扮演（如人大代表、民营企业家、外交官、国际法专家等）、资料研读、观点碰撞，进行深度学习。

  3.比较分析法：引导学生对比《民营经济促进法》立法前后民营企业的法治环境变化预期，对比诉讼、仲裁、调解等不同国际争端解决方式的异同与优劣，在比较中深化认识。

  4.归纳演绎法：教师适时引导，帮助学生从具体案例和讨论中归纳出一般性结论（如“法治化营商环境要素”、“中国参与全球治理的原则”），再运用这些结论去演绎分析新的类似情境，巩固学习成果。

  七、教学资源与技术准备

  1.文本资料包：

  *精选关于《民营经济促进法》立法背景、主要制度设计（如产权保护、市场准入、融资支持、政府诚信等）的官方解读、权威媒体报道及学者短评。

  *国际调解院筹备办公室发布的官方背景介绍、公约核心条款摘要、国际社会反响（特别是来自发展中国家）的报道汇编。

  *扩展阅读材料：我国《优化营商环境条例》相关条款、联合国《关于调解所产生的国际和解协议公约》（《新加坡调解公约》）简介。

  2.多媒体资源：

  *短视频：民营企业家访谈片段（谈对法治环境的期盼）；国际调解模拟动画或纪录片片段。

  *数据图表：近年来民营经济在GDP、就业、税收、创新等方面贡献率图表；全球各类国际争端数量及解决方式占比图表。

  *PPT课件：清晰呈现议题、子议题、核心问题、知识逻辑图、案例关键信息等。

  3.技术工具：多媒体教学平台、实物投影仪或同屏软件（用于展示小组讨论成果）、在线实时投票或词云生成工具（用于课堂快速反馈）。

  八、教学过程实施

  第一课时：法治之盾——聚焦《民营经济促进法》

  （一）情境导入，初探议题（预计用时：8分钟）

    课堂伊始，不直接出示标题，而是播放一段经剪辑的短片《企业家的“定心丸”》。短片包含两个场景：场景一，一位科技创新型民营企业负责人面对镜头，表达其在扩大投资、长期研发时的顾虑——“技术专利能否得到强力保护？”“地方政府承诺的扶持政策会不会变？”“遇到‘玻璃门’、‘旋转门’怎么办？”；场景二，同一位企业家在得知国家加快推进《民营经济促进法》立法进程后，接受采访表示：“这给了我们最稳定的预期，是比任何短期优惠政策都宝贵的‘定心丸’。”

    短片播放完毕，教师提出引导性问题：“一颗‘定心丸’，何以有如此分量？这位企业家所期盼的，究竟是什么？”引导学生用关键词描述（如：稳定、公平、安全、可预期）。教师顺势板书学生回答的关键词，并引出子议题一：“法治之盾：为何要为民营经济专门立法？”明确本课时的学习任务：探寻这部法律背后的深层逻辑与时代价值。

  （二）议题探究一：立法之需——民营经济呼唤怎样的法治环境？（预计用时：15分钟）

    1.材料研读与小组讨论：各小组领取“资料卡A”，包含：①我国宪法关于基本经济制度的规定（节选）；②党的二十大报告中关于“两个毫不动摇”的表述；③近期高层会议关于“促进民营经济发展壮大”的论述；④一组反映民营经济“五六七八九”特征（贡献50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新、80%以上城镇劳动就业、90%以上企业数量）的最新数据图表。

    2.核心问题驱动：教师提出问题链：“从国家根本法和重大政策看，民营经济的地位如何？用数据说话，民营经济的实际贡献如何？既然如此重要，为何还需要专门立法来‘促进’？当前可能还存在哪些因素制约其进一步发展？”小组围绕问题链，结合资料进行讨论。

    3.观点梳理与汇报：各小组代表汇报，教师引导归纳。可能的结论包括：地位上，是社会主义市场经济的重要组成部分，方针是“毫不动摇鼓励、支持、引导”；贡献上，是关键力量、生力军；立法必要性在于，将“方针政策”通过法律形式固定下来，提升稳定性、权威性；制约因素可能涉及产权保护不到位、市场准入隐性壁垒、融资难融资贵、政府行为不规范等“痛点”。教师总结：正是这些“痛点”，呼唤一部综合性的法律，来系统性地构建法治化营商环境。

  （三）议题探究二：法治之维——《民营经济促进法》如何构筑“防护网”？（预计用时：20分钟）

    1.角色扮演与深度分析：教师呈现一个复合型案例“‘晨曦科技’的成长烦恼”。案例分阶段描述一家虚构的民营高科技企业“晨曦科技”在不同发展阶段可能遇到的典型问题：创业初期遭遇知识产权被侵犯；成长期在招投标中遇到地方保护；扩张期面临融资渠道狭窄；与政府部门打交道时遭遇政策不连贯。

    2.小组任务分工：将学生分为四组，分别扮演“立法专家咨询组”，任务是根据《民营经济促进法》的立法精神（资料卡B提供该法草案或征求意见稿的核心原则，如平等保护、公平竞争、权利保障、规范监管等），为“晨曦科技”的每一类“烦恼”设计法律解决方案，并阐述该方案旨在维护哪些核心原则、打消企业家哪些顾虑。

    3.模拟立法审议与辩论：各“专家组”派代表陈述设计方案。其他小组可以提问或补充。例如，针对知识产权保护，方案可能涉及加大侵权赔偿力度、完善快速维权机制；针对市场准入，方案可能涉及全面落实负面清单制度、清理隐性门槛；针对融资，方案可能涉及完善普惠金融体系、鼓励创新金融产品；针对政府行为，方案可能涉及强化政府诚信履约、建立投诉举报与救济渠道。教师在此过程中，扮演“主持人”和“引导者”，适时引入法律术语（如“物权平等保护”、“竞争中性原则”、“契约精神”、“信赖利益保护”），将学生的生活化表达升华为法治语言。

    4.共识形成：通过讨论，引导学生认识到，《民营经济促进法》并非赋予民营经济特权，而是通过法治方式，确保其能平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，实质上是为所有市场主体构建一个权利平等、规则公平、机会均等、预期稳定的法治化竞技场。这面“法治之盾”，护佑的是活力与信心。

  （四）总结升华，呼应总议题（预计用时：7分钟）

    教师引导学生回顾本课时探究历程，从企业家的“顾虑”到国家的“立法回应”，提炼核心观点：高质量发展需要充满活力的市场主体，而活力源于安全、稳定的预期。《民营经济促进法》的推进，是全面依法治国在经济领域的具体深化，是以法治思维和法治方式巩固和完善社会主义基本经济制度、激发全社会创新创业创造动能的关键举措。它彰显了中国不断优化营商环境、坚定不移推进市场化法治化国际化改革的决心。最后，设下悬念：“在国内，我们以法治筑盾，护航经济发展。在国际舞台上，面对国家间的分歧与争端，中国又提出了怎样的‘法治方案’来促进和平？下节课，我们将搭建一座‘和平之桥’。”

  第二课时：和平之桥——聚焦国际调解院

  （一）情境导入，承接议题（预计用时：8分钟）

    教师展示两幅对比鲜明的图片：一幅是联合国国际法院（海牙和平宫）的庄重建筑，另一幅是充满现代设计感的国际调解院筹备办公室标志或概念图。提问：“同学们，如果国家之间产生了像公司之间那样的经济纠纷，或者领土、海洋权益等方面的争端，通常会去哪里解决？”学生可能回答联合国、国际法院、国际仲裁庭等。教师肯定学生的回答，并补充：“这些现有机制非常重要。但近年来，一种更灵活、更高效、更注重合作共赢的解决方式——国际调解，日益受到重视。就在不久前，一项关于成立国际调解院的公约签署仪式举行，这是一个由中国牵头倡议的国际组织。为什么世界需要一个新的国际调解机构？中国为何积极推动此事？”由此引出子议题二：“和平之桥：国际调解院为何备受期待？”

  （二）议题探究一：时代之问——现有国际争端解决机制面临哪些挑战？（预计用时：12分钟）

    1.知识回顾与案例感知：教师引导学生快速回顾九年级下册关于“世界多极化”、“经济全球化”、“和平与发展时代主题”以及“全球性挑战”的相关内容。随后，呈现一个简化版的“国家间投资纠纷案例”：A国（发展中国家）公司与B国（发达国家）政府因一项基础设施项目产生合同争议。

    2.路径选择分析：教师提问：“对于此类争端，传统上可能有哪些解决路径？各有什么特点？”引导学生分组罗列：政治谈判（直接、灵活，但可能因实力不对等而艰难）、国际诉讼（如在国际法院，程序严谨、权威性强，但耗时漫长、费用高昂、对抗性强）、国际仲裁（相对灵活、一裁终局，但同样成本不菲，且执行依赖于相关公约）。

    3.局限归纳：通过讨论，引导学生归纳现有机制的普遍性挑战或局限性：①对抗性：诉讼和仲裁往往强调“输赢”，可能损害国家间长期关系；②成本高：包括时间成本、经济成本和专业知识成本；③可及性差：对许多中小发展中国家而言，利用现有高端法律资源的门槛较高；④文化差异：西方法律体系主导的机制，可能无法充分照顾到不同文明、不同法律传统国家的关切与解决纠纷的文化偏好。

  （三）议题探究二：中国之答——国际调解院提供了何种新选择？（预计用时：18分钟）

    1.概念辨析与优势初探：教师清晰界定“调解”（Mediation）在国际法语境下的含义：在中立第三方（调解员或调解庭）的协助下，争端当事方自愿进行谈判，寻求双方都能接受的解决方案。与诉讼、仲裁的核心区别在于：调解是“协助谈判”，结果基于双方合意；诉讼/仲裁是“第三方裁决”，结果具有强制约束力。提问：“基于调解的特性，它可能为解决前述案例中的纠纷带来哪些优势？”学生可能想到：更灵活、更快捷、成本更低、过程保密、不伤和气、有利于后续合作等。

    2.资料研读与深度解读：分发“资料卡C”，内容包含：①国际调解院的定性（政府间国际组织、专门提供调解服务的国际机构）；②其主要功能（为和平解决国际争端提供调解服务，特别是为各国，包括发展中国家，提供方便、灵活、经济、专业的调解选择）；③中国在其中的角色（主要倡议国、东道国、坚定支持者）；④公约体现的原则（如当事方自愿、主权平等、调解员中立、解决方案由当事方协议决定等）。

    3.模拟外交沙龙：将教室布置为“外交沙龙”，学生分成不同角色组：“中国外交官组”、“发展中国家代表组”、“发达国家代表组”、“国际法学者组”。每组基于资料卡和自身角色立场，准备一段简短发言，阐述对国际调解院的看法与期待。

    *“中国外交官组”需阐述中国倡议的初衷（如践行真正的多边主义、弥补现有机制不足、提供新的公共产品、促进国际关系民主化法治化合理化）。

    *“发展中国家代表组”可表达对获得更平等、更可及、更符合自身文化习惯的争端解决渠道的支持。

    *“发达国家代表组”可探讨调解机制对维护复杂经贸关系稳定的价值。

    *“国际法学者组”可从专业角度分析调解院对丰富和平解决争端手段、完善国际法治体系的贡献。

    4.观点交锋与共识凝聚：各组代表发言后，教师引导自由讨论或相互提问。通过“沙龙”对话，引导学生理解：国际调解院并非取代现有机制，而是有益的补充和创新。它回应了时代需求，尤其是发展中国家的需求，体现了共商共建共享的全球治理观。中国的主动倡议和推动，展现了一个负责任大国为世界和平与发展贡献中国智慧、中国方案的实际行动，是推动构建人类命运共同体的具体实践。

  （四）议题融合与体系构建：法治的共通逻辑（预计用时：10分钟）

    这是本专题的画龙点睛之笔。教师提出高阶思维问题：“回顾我们两节课探讨的两个热点，一个是国内的《民营经济促进法》，一个是国际的《国际调解院公约》。它们一个关乎经济发展，一个关乎和平解决争端，领域似乎不同。但请同学们思考，两者在核心精神或遵循的根本逻辑上，有没有共通之处？能否用我们学过的某一核心概念或理念将它们统一起来？”

    给学生2-3分钟沉思或小组简短交流。引导学生从“规则”、“秩序”、“预期”、“公平”、“协商”、“合作”等关键词进行联想。最终，教师引导学生达成共识：两者的共通核心逻辑是“法治”。

    *对内（国内）：《民营经济促进法》是通过完善国内法治，以明确的、稳定的、公平的法律规则，来规范政府与市场的关系，保护各类主体权益，营造可预期的营商环境，从而护航发展。这体现了“法治国家”、“法治政府”、“法治社会”一体建设的要求，是法治作为治国理政基本方式在经济领域的体现。

    *对外（国际）：国际调解院公约的签署，是通过倡导和建立基于规则的、和平的国际争端解决新机制，以国际法治的方式，为各国提供一种更友好、更合作的选项，从而促进和平。这体现了中国坚持走和平发展道路，践行国际法治，维护以国际法为基础的国际秩序，是法治精神在全球治理层面的延伸和应用。

    教师总结：无论是国内治理还是全球治理，中国都坚定选择法治化、规则化的路径。这背后一以贯之的理念是：通过建立、遵守和不断完善公正、合理的规则（国内法与国际法），来保障权利、定分止争、促进合作、实现可持续的繁荣与和平。这正是中国特色社会主义法治道路自信的体现，也是中国为世界提供的关于“如何实现良政善治”的重要启示。至此，“法治护航发展，调解促进和平”的总议题得到圆满解答，知识体系实现闭环。

  （五）课堂总结与作业布置（预计用时：2分钟）

    教师以精炼的语言总结本专题学习收获，强调作为新时代青年，既要关注国家法治进步，增强制度自信，也要胸怀天下，理解中国在全球治理中的积极作为。将个人成长融入国家发展与人类进步的事业中。

  九、板书设计（动态生成式）

  板书采用思维导图与关键词云相结合的形式，随教学进程动态生成。

  中心主题：法治护航发展，调解促进和平

  左侧分支（国内法治之盾）：

  *核心问题：稳定预期，激发活力

  *法律回应：《民营经济促进法》

  *关键原则：平等保护、公平竞争、权利保障、规范监管

  *价值目标：法治化营商环境→高质量发展

  右侧分支（国际和平之桥）：

  *核心问题：和平解决争端，维护关系

  *机制创新：国际调解院（公约）

  *关键特性：自愿、灵活、合作、可及

  *价值目标：补充国际法治→促进和平发展

  中间连接桥（共通逻辑）：法治（规则之治、公平之基、秩序之源、合作之轨）

  底部升华：中国行动→国内：深化改革、完善法治；国际：贡献智慧、践行多边