控制服务质量的造价咨询保障措施

造价征询质量控制保证措施

1、质量控制制度保证措施

以造价征询项目的质量控制为关键，以机构的全面质量控制

为基础，以外部的监督检杳为补充建立一整套较为完善的内部管

理制度和质量控制体系。

⑴项目签约制度

每承接一项造价征询业务，必须签订业务约定书，并在委托

书中明确征询时间、范围、完毕工作时间等基本领项。

⑵委派人员制度

业务负责人根据项目组长理解口勺委托项目实际状况和时间规定，

选择业务总监和具有专业胜任能力、熟悉委托项目的项目组长及各专

业负责人和助理人员构成项目团体，明确各自口勺职责，做到合理分工,

发挥企业负责人，并全程组织实行造价征询方案，完毕造价征询工作。

⑶编制、审核造价征询方案制度

明确由项目组长组织编写造价征询方案，组织方案的分析、讨论,

并逐层上报审核，使造价征询工作的组织具有项目针对性，集中力量

处理重点难点问题。

⑷指导和复核制度

①项目组长和各专业负责人全程指导助理人员工作，对怎样履行审核

程序、搜集有关资料信息、完善工作底稿的督导。

②项目组长和各专业负责人现场审核助理人员工作底稿，保证质量。

③业务负责人复核签字后报技术部进行独立审核，项目组根据技术部

意见修改后报企业负责人审核签发。

⑸沟通制度

①项目人员之间随时进行内部沟通，项目组定期召开现场讨论会，加

强互相配合，互通信息，分工协作；

②项目组长与建设单位随时进行沟通；

③项目组与委托单位、施工单位有关人员互相沟通，并形成例会制度,

对双方意见分歧进行磋商，以到达共识，制定合理日勺处理方案。

⑹技术措施

①我司《员工执业手册》对全面质量控制、造价征询质量控制、业务

管理、风险控制、各类业务操作指南以及造价征询程序和措施、工

作底稿的编制等诸方面进行了全面详实日勺论述和规定，保证执业人

员规范执业。

②采用分层、分环节质量控制法，要点质量控制法，三级复核等多项

技术措施控制全过程，保证质量。

A、分层质量控制措施：项目组各级别组员根据各自职责对本层次业

务质量进行控制，高级他人员对下i级别层次的工作质量进行检

查和督导，并及时提出改善意见，做到发现问题及时处理。

B、分环节质量控制措施：对项目的不一样环节采用“节节”审核法。

根据每个业务环节的质量控制内容和目的责任，对各环节的质量

进行控制，对每一环节竣工后，须由专业负责人审核无误后再进

入到下一种环节。

C、要点质量控制措施：每一种项目实行过程中都会有某些对成果和

质量产生重大影响的要点，控制了这些要点，则能基本保证该项

目的整体质量，井大大提高工作效率。

D、三级复核措施：造价征询执•业人员对工作底稿进行自查的基砒上,

各专业负责人对本专业工作底稿进行复核，项目组长复核各专业

成果，并重点复核要点工作底稿，草拟汇报草稿，报业务负责人

复核后送加务部审核，'11/务部对项目实行独立复核后,送、巾务负

责人审核签发。

⑺硬件支持

我企业执业人员均配置了笔记本电脑和三维、四维工程量计算、

钢筋计算、清单计价、定额计价等软件，为优质高效完毕造价征询业

务提供了有力支撑。

⑻信息资源支持措施

①我企业在长期各类造价征询业务实践中，搜集整顿了大量的各类材

料价格等资料•，并在此基础上建立了各类基础数据信息库，提供了

强有力的信息支持。

②在长期的业务实践中，我司与众多关联协作单位建立了持久稳定的

合作关系，并建有外聘专家库，在工作中遇有特殊问题可向专家进

行征询，保证了征询质量。

③我企业订阅了大量工程施工技术、工程造价征询专业刊物，购置了

各类专业的书籍，供造价征询执业人员学习查阅。

⑼工程造价征询档案管理制度

安得物流仓储基地工程项目造价征诜工程造价征询信息包括工

程招标文献、工程量清单、投标文献、施工图纸、竣工图纸、政府有

关批复文献、人工、材料价格信息等与工程造价征询有关的其他资料。

这规定造价征询执业人员及时搜集工程造吩信息资料，保证工程竣工

结算造价征询质量。

(10)执业资格制度和造价征询责任制度

为保证工程造价征询质量，造价征询执业人员应当具有对应的执

业资格，并按照其执业资格等级确定各自造价征询的范围和专业。同

步，实行造价征询签名、签章负责制，由造价征询执业人员对自己所

审日勺工程项目竣工结算全权负责，以提高造价征询工作质量意识。

(11)专业负责人把关否决制

实行专业分组，由专业负责人把关，通过单方造价、重要材料单

方消耗指标复核工程造价征询质量，如发现造价征询成果与实际工程

竣工结算造价存在较大差异，责令造价征洵执业人员重新造价征询。

⑫考核奖惩制度

对安得物流仓储基地工程项目造价征询工程造价征询工作进行

层层控制，采用多种措施，从影响造价征询质量的各个原因入手，定

期对造价征询执业人员的造价征询质量进行考核，并将考核成果与奖

惩联络在一起，以激发造价征询执业人员的积极性、积极性和发明性。

⑬树立造价征询执业人员造价征询质量意识

从造价征询执业人员W、J思想意识入手，树立质量意识，使大家认

识到审核质量关系到国家利益、声誉和权威；加强法则教育，提高个

人道德修养，培养崇高人格。

(⑷加强职业道德建设

职业道德是工程造价征询执业人员在执业过程中应当遵守日勺行

为规范，包括在职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等方

面应到达对应日勺原则。只有严格职业道德规定，在工作中遵守独立、

客观、公正的原则，才能保证造价征询工作质量。

(15)提高执业水平

安得物流仓储基地工程项目造价征询工程造价征询的目的是对

建设项目竣工结算进行精确造价征询和造，介定位。造价征询和造价定

位的精确与否取决于造价征询执业人员日勺经验和专业能力。因此，造

价征询执业人员不仅要具有对应的专业知识，还需具有丰富口勺实践经

验。规定造价征询执业人员不停加强业务学习，以提高审计工作质量。

⑯依法造价征询

在安得物流仓储基地工程项目造价征洵工程造价征询工作中，严

格遵守我国法律法规，按照工程量计算规则查对工程量计算时真实性

和精确性，按照国家和地方建设主管部门颁布日勺定额和取费原则套用

定额和取费，将工程竣工结算造价征询工作纳入法制化轨道。

⑰加强与有关单位的协作和交流

安得物流仓储基地工程项目造价征询工程造价征询工作离不动

工程结算资料，工程结算资料与否齐全、精确直接影响到工程竣工结

算造价征询工作质量。这就需要众多工程参与者加以支持和配合，以

保证工程资料真实完整。同步，对的处理与被造价征询单位W、J关系，

坚持客观、公正、平等的造价征询原则，切实维护双方的合法权益，

实事求是，保证工程造价真实、合理。

2、造价征询准备阶段质量保证措施

造价征询准备阶段是整个造价征询工昨的基础，在造价征询业务

的前期做好各项质量控制，不仅能从开始保证造价征询质量，减少造

价征询风险，并且可以大大节省详细造价征询过程的时间和成本，提

高造价征询效率。加强造价征询实行前的质量控制，重要措施有如下

几种方面：

⑴配置与造价征询项目相合适日勺造价征询组组员

企业根据造价征询项目的性质和复杂程度、被造价征询项目规模

的大小、造价征询执'业人员的客观性等原因指派具有必备知识和技能

的造价征询执业人员。首先，职业道德规范规定，造价征询执业人员

只能从事其胜任日勺造价征询工作。

作为造价征询项目组人员日勺构成，需要基本的胜任能力，造价征

询组组员W、J知识构造应与承担出J造价征询项目内容相适应，造价征询

组长是控制该项目保质保量完毕的关键，造价征询组长除应具有专业

经验及关键业务能力外，还能驾驭造价征询项目实行，作好团结和内

外协调工作，形成造价征询组日勺合力。

另一方面，委派造价征询执业人员应符合独立性和客观性H勺规

定。内部造价征询执业人员的客观性，是保证造价征询质量的重要原

因，造价征询部门负责人不应委派那些也许有利害冲突或偏见的造价

征询执业人员参与该项目H勺造价征询，以保证造价征询执业人员客

观、公平、公正、不偏、不倚。

⑵把好审前调查关，确定造价征询的重点领域

审前调查是保证造价征询质量的重要环节。对于某些重点造价征

询项目，更要花足够长的I时间搞审前调查，做深入细致日勺调查研究。

实践证明，但凡造价征询效果比较突出、造价征询质量比较高的造价

征询项目，都进行了充足的审前调查。

初次造价征询时，造价征询组应理解被造价征询单位的基本状

况，初步理解重要经营管理工作日勺.业务流程，索取报表、电子数据等

状况表、现场踏勘，有关法规政策、内控制度以及执行状况等资料。

再次造价征询时，造价征询执业人员在查阅前期造价征询档案，

理解此前存在的问题、风险领域等有关信息日勺同步，应重点关注目前

关键岗位管理人员、管理方式和信息系统H勺重要变化。调查结束后，

造价征询组应执行分析性程序，对有关数据进行分析，明确潜在的关

键控制点、控制缺陷或控制过度日勺状况，对被造价征询事项W、J重要性

和造价征询风险作出合理评估，初步确定造价征询H勺重点领域。

⑶制定切实可行H勺造价征询实行方案

造价征询方案是造价征询实行的基础，是保证造价征询工作获得

预期效果的重要手段，也是检查、控制造价征询质量和进度的基本根

据。造价征询方案关系到造价征询日勺深度、效率和效果，也关系到责

任和风险，做好这项工作，可以使造价征询事半功倍。

因此，规定每个造价征询项目都要在明确造价征询目日勺、防备造

价征询风险上下功夫，本着重要性、谨慎性的原则、制定科学的、操

作性强的造价征询实行方案。要区别不一样类型项目，分类编制造价

征询方案。根据各类项目的性质和特点，确定造价征询范围和重点，

有欧I放矢地编制造价征询方案。造价征询方案要重点突出，内容要周

全、详细，组织分工要明确、合理。

3、造价征询实行过程中质量保证措施

造价征询实行过程时质量控制是整个造价征询过程质量保证日勺

关键。加强对造价征询实行过程日勺质量控制措施，对保证造价征询质

量，减少造价征询总体风险，具有重大作用，重要措施有如下几方面:

⑴贯彻项目造价征询责任制

在详细造价征询项目的实行阶段，要按造价征询项目管理制度规

定，严格造价征询工作程序，明确项目组长和各级造价征询执业人员

W、J工作职责，明确项目组长对造价征询项目W、J工作质量负重要责任。

⑵发现内部控制H勺重大微弱环节，应扩大测试范围

在实行现场造价征询时，造价征询执业人员根据造价征询详细方

案中确定的造价征询环节，运用造价征询技术措施对业务程序进行测

试，在测试过程中，搜集有用性、有关、重要的造价征询证据。

造价征询执业人员在造价征询内部控制制度时，如发现被造价征

询单位人员职责分工不严，存在严重混岗等严重缺陷时，造价征询执

业人员应充足意识到该证据口勺重要性，保持应有的职业警慎，对这一

重大隐患执行扩大测试，实行深入的取证，以确定工作人员与否运用

机构内控不严的漏洞，实行了违法违规行为。

⑶规范造价征询工作底稿时编制

造价征询工作底稿上要反应出造价征询执'也人员的工作轨迹和

专业判断的过程，利于把好造价征询证据的质量关，造价征询执业人

员既要做好造价征询过程记录，反应出造价征询执业人员实行造价征

询检查的范围和措施。又要记录造价征询W,J重要成果和查出的重点问

题。造价征询工作底稿应由造价征询执业人员编制，造价征询组长复

核，对反应被造价征询单位状况和经营管理问题W、J取证单，应交被造

价征询单位有关人员签字确认。

⑷严格执行复核程序

造价征询应建立造价征询组长和造价征询负责人两级复核制度。

各级负责人都应详细明确复核内容和承担责任，层层把关，级级负责,

保证每一种造价征询工作符合造价征询准则W、J规定。

造价征询组长内复核是造价征询汇报形成前的J质量控制，它承上

启下，把握造价征询质量关，是属于第一层次的J复核；第二层次的复

核是造价征询组提交造价征询负责人W、J审定，是最重要日勺控制环节，

是在重要造价征询工作底稿进行重点抽查复核的基础上，全面复核结

论性日勺工作底稿。

⑸加强对内部造价征询执、业人员的现场指导和检查

项目组长要及时理解造价征询执业人员造价征询工作状况，会同

造价征询部门负责人研究处理造价征询工作中出现的新状况、新问

题，对各层次造价征询执业人员日勺造价征询工作予以实时日勺充足向指

导、监督和复核，这是做好造价征询过程质量控制的关键原因。

造价征询执业人员应当将造价征询中执行的监督证据做成记录，

记入造价征询工作底稿。现场检查的内容包括如下几方面：

①造价征询工作与否按照造价征询方案和计划进行；

②造价征询过程及成果与否合适记录；

③实行W、J造价征询程序与否恰当；

④重点造价征询领域和重要造价征询事项与否已获得充足合适的造

价征询证据；

⑤造价征询工作底稿能否充足支持造价征询发现、造价征询结论、造

价征询提议；

⑥预定W、J造价征询目W、J与否已实现。

⑹建立造价征询汇报的签发制度

造价征询汇报由项目组长起草，造价征询负责人审核。造价征询

汇报签发前，必须征求被造价征询单位意见，加强双方的沟通。造价

征询组应客观地分析被造价征询单位重要负责人的意见，换位思维，

防止造价征询执业人员因主观原因和造价征询取证过程不够深入、调

查理解不够全面导致的偏差。

征求意见后，项目组长应对造价征询汇报再行修改，经复核把关

后，向被造价征询单位、建设单位最高管理者和规定的其他有关人员

报送正式造价征询汇报，保证造价征询汇报编制报送口勺规范、合法。

4、造价征询终止后质量保证措施

做好造价征询终止后的工作，总结造价征询经验，检查目前使用

W、J造价征询程序与措施，以及提高后来业务日勺造价征询质量具有重要

作用。加强造价征询终止后日勺质量控制，重要措施有如下几种方面：

⑴及时总结造价征询工作

每个造价征询项目结束，造价征询负责人及时组织项目组长对本

次造价征询工作进行总结，论述本次造价征询工作中发现日勺重大疑难

问题和采用的对应措施，指明类似工作应注意事项。造价征询总结是

我企业宝贵财富，对此后造价征询工作有极强的借鉴和指导意义，有

助于提高造价征询工作质量，减少造价征询风险，提高造价征询效率。

⑵建立造价征询质量责任追究制度

从专业造价征询执业人员到造价征询组长，再到造价征询负责人

和总造价征询工程师，都应明确应当承担的质量控制责任，质量控制

日勺成果应与业绩考核挂钩，没有履行好责任就应当追究和处理，如告

诫、批评、通报、取消评审资格等，通过奖优罚劣来提高质量意识和

责任心。

⑶加强造价征询档案管理

造价征询档案是项目造价征询的重要载体，是造价征询业务基础

建设日勺重要构成部分，造价征询执'也人员可以充足运用造价征询档案

为此后的造价征询业务服务。

造价征询工作结束后，项B组应及时将项0的造价征询资料整顿

归档，加强对造价征询档案的质量控制，也是把好造价征询项目质量

关的一种很重要环节。

5、质量控制管理保证措施

工程造价征询质量控制的好坏，根基在每个详细项目日勺质量管

理，假如项目的实行缺乏质量控制，那么导致项目不成功H勺概率是非

常高H勺，由此而带来的造价征询风险也是不可估计H勺。

⑴计划质量管理

造价征询计划安排的质量高下，直接影响到造价征询的绩效，因

此在安排计划时，必须建立在对单位的经营状况充足调研日勺基础上结

合历年造价征询成果、领导规定等进行安排，并且要量力而行、突出

重点。计划安排的质量高，内审的着眼点就会被领导承认，项目开展

就会顺利并且成绩突出，效益明显。

⑵实行质量管理

项目实行过程是一种系统日勺“工程”，必须保证每个环节的质量,

尤其是对于“隐蔽”工程质量更要以制度进行约束和强化。

①造价征询告知日勺质量控制

告知时间，必须强调要在造价征询进驻三天前发出，若有特殊状

况必须征得领导同意并与被审单位进行解释阐明。造价征询告知内容

必须全面，表述清晰，并且不能超越造价征询告知的范围进行造价征

询，告知也是造价征询的一种文献，具有一定的约束力和效力，不能

随意增长或删减造价征询内容。

造价征询告知的格式必须统一，告知格式可以根据造价征询时需

要进行设定，但一经确认，就不能随意变动，每次设定的告知格式至

少使用一种造价征询年度。

②造价征询工作方案的质量控制

造价征询项目总体工作方案W、J质量，是项目作业的总体安排，是

对项目的一种深思熟虑的I思索过程，因此高质量的造价征询方案就会

指导造价征询项目快捷、顺利、有序时实行，否则，就会给项目导致

造价征询时间日勺挥霍、项目质量得不到保证日勺风险。一种完整的造价

征询方案应当包括：项目实行日勺目的、项目实行日勺时间规定、人员分

工、环节安排等内容。

造价征询项目详细实行方案的质量管理，此项方案是建立在总体

方案基础上形成口勺，对于某些小的造价征洵项目也可以省略此环节。

不过对于一种规模比较大的项目必须进行详细方案的设计管理工作，

由于它的科学运用，有助于提高造价征询效率，防止导致造价征询资

源挥霍，出现“窝工”现象。分工细致、安排合理的方案的实行，可

以使参与项目人员明确任务并指导造价征洵执业人员按步开展工作，

为造价征询执业人员素质提高也会起到很大的作用。

③造价征询工作底稿W、J质量管理控制

造价征询工作底稿，是造价征询执、也人员在造价征询实行过程

中，运用多种措施、途径搜集的造价征询证据，以支持造价征询目的J

W、J完毕。不过证据的搜集受诸多主客观原因W、J影响，必须进行规范，

强调质量搜集的规定和原则才能对造价征洵执业人员形成有力叫“硬

约束”。

项目实行证据搜集W、J质量管理。搜集的多种证据必须以书面形式

进行提供、记录，对口头证据也要进行记录并复制成书面记录，由提

供证据人确认并通过度析后方可作为造价征询结论根据。搜集的证据

必须和造价征询H勺目W、J和规定具有有关性，同一造价征询证据对不一

样出J造价征询项目，其结论是不一样样H勺。

搜集的证据必须能如实地反应客观事实，不能存在个人主观臆断

等状况。搜集的证据必须体现成本与效益的正有关，假如获得的证据

带来的效益不大于付出的成本，那么就要视不一样项目进行取舍。

造价征询工作底稿内容的质量管理。在书写格式上，必须到达规

范统一，并做到规定内容齐全，项目设置符合造价征询准则规定；在

内容上，做到规范清晰，论述简朴明了，造价征询定性及评价根据充

足；在签字确认上，做到规范整洁，多种公章、名章齐全，使底稿的

形成及确认责任清晰、明了。在造价征询复核上，必须规范复核的内

容、规定、根据、措施，每份底稿都要做到三级复核，保证每份底稿

记录的事实确凿，被审单位无异议等。

④造价征询结论口勺质量管理控制

造价征询汇报的质量约束。安得物流仓储基地工程项目造价征询

工程造价征询波及H勺监督面广，造价征询项目的J业务内容就会很宽

泛，假如不进行规范，随意地以每个造价征询执业人员W、J意志为转移,

那么造价征询汇报就不会规范，尤其是同类项目W、J造价征询汇报常常

会出目前同一位领导W、J手上，当领导统阅汇报时，就会感受到造价征

询汇报内容出J杂乱无章。因此对各类造价征询项目汇报H勺内容必须进

行规范。

在格式上，标题有统一出J规范，具有规范的内容框架等；在评价

语言上，使用规定的评价用语，不至于出现评价有失客观的状况；在

提议日勺提出上，要建立在充足调查基础上，切实可行。

造价征询决定的质量约束。造价征询决定，是针对造价征询查出

问题和提议提出的一种结论性文献，它的形成决定了造价征询成果的

诞生，不过能否产生一定的威慑力还要看它口勺质量。在造价征询决定

的出台上，有不一样的方式，怎样做到恰到好处，既能使造价征询结

论得到贯彻，又能体现造价征询的威严，是很不轻易口勺。

不一样的问题、不一样的处理方式，被审单位接受的心理是不一

样样口勺，因此必须以制度明确造价征询查出问题以何种方式进行披

露，披露面有多大等，只有这样才能提高造价征询决定的影响力、执

行力。坚持客观公正，严格处理，做到事实清晰、定性精确、处理合

适、评价适度，掌握积极，防备造价征询风险，更好地发挥造价征询

监督日勺作用。

⑶造价征询档案日勺质量管理

造价征询档案是造价征询经验、'业绩、责任等的一种积累，是造

价征询历史的一种浓缩，它所保留日勺都是在造价征询过程中形成H勺多

种文字、图表、照片、声像等等日勺历史记录，对此后的内部造价征询

发展具有借鉴意义，因此在档案H勺建立、保管、查阅等方面都要形成

质量管理制度，以约束档案W、J各项管理行为，例如：在档案W、J装订上,

明确责任，实行谁造价征询谁立卷，审结卷成，并且必须装订整洁、

规范。在归档W、J内容上，必须规定哪些内容可以归入档案，哪些不能

归入，作到归入档案日勺内容必须真实，来源根据充足，通过确认的证

据材料。

在归档资料口勺次序上，要有明确的排列规则，作到清晰、规范。

在档案的保管期间，作到按规定日期保管，做到查阅、借阅登记制度,

明确档案内容保密责任等。

⑷造价征询措施日勺质量管理控制

在造价征询措施上，应当说是一种比较难控制的项目，不过在工

作的总体造价征询思绪和在每个造价征询项H底（重要造价征询领域

的造价征询措施上，必须进行事先时规范和规定，不一样日勺措施获得

证据日勺质量是有很大区别的，效率效果也有很大不一样。

从造价征询措施上，明确事后造价征询与事中、事前日勺管理效益

造价征询相结合；手工和账表造价征询与计算机和信息网络造价征询

相结合；监督评价并重，寓监督于服务之中。

在详细项目造价征询措施上，除按照总体造价征询措施外，要规

范哪些项目顺查、哪些项目逆查，哪些项目要使用分析性复核等等，

在统一思绪的指导下，会保证造价征询项目证据W、J搜集质量和时间进

度等。

6、造价征询措施质量控制保证

工程造价征询是建设工程全过程造价左制中的最终阶段，亦称之

为工程造价事后控制阶段。要提高工程造价征询质量，除了认真审核

工程量、定额套用及费率原则外，尚需认真做好如下几种环节的工作。

⑴认真阅读施工协议文献，对时把握协议条款约定

熟悉国家有关的法律、法规和当地有关规定，认真阅读施工协议

文献，仔细理解施工协议条款的真切含义，是提高工程造价征询质量

W、J一种重要环节。凡施工协议条款中对工程结算措施有约定的，且此

约定不违反国家日勺法律、法规和当地有关规定的，那就应按协议约定

的方式进行工程结算。凡施工协议条款中没有约定工程结算措施，事

后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与当

地有关规定进行结算。

施工协议是由建设方、施工方共同签订，双方的权利、义务均以

协议约定为准。若有争议，当以协议为处理争议的根据。因此，造价

征询执业人员一定要认真阅读施工协议文献，这样才能在造价征询工

作中善于发现问题，并采用有效时措施予以处理。

⑵认真审核材料价格，做好询价调研工作

认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高造价征询质量的一

种重要环节。多数施工协议对材料价格的约定是：材料价格有指导价

的按指导价，没指导价的按信息价，没信息价欧I按市场价。此时，造

价征询工作的一种工作重心就是材料市场，'介的调研。

首先应由施工单位提供建设方承认品牌的材料发票，亦可由施工

单位提供材料供应商的报价单和材料采购办议，然后根据这些资料有

的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但造价征询执业人

员应当清晰地懂得，材料供应商口勺报价和材料采购协议价与实际采购

价会存在一定口勺差距。在造价征询实际工作中，应当找出“差距”，

按实计算。

不管施工单位提供的是材料采购协议，还是材料发票，都需要造

价征询执业人员认真审核，做好市场调研工作。这些工作做得怎样，

都将直接影响到工程造价征询质量的优劣。

⑶认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料

在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有助于提高工程造

价征询质量。

伴随科技发展F、J日新月异，目前在工程造价征询中常常会碰到新

W、J施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要造价征询

执业人员自己测算人工、材料、机械出J用量。搜集这些新出J施工工艺

和新材料的基础资料，是做好造价征询工蚱W、J前提条件。

造价征询执业人员与否认真踏勘现场，造价征询rJ成果往往是大

不一样样W、J，尤其是装修改造工程W、J安装工程一般没有图纸，如不踏

勘现场，仅凭施工单位上报结算书上W、J材料来核算材料价格W、J话，就

有也许发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入，导致建

设单位多付工程款的状况发生。

⑷执业人员组织措施

①执'业人员组织是目的能否实现的决定性原因，为实现工作的质量和

时限目的，应充足重视健全项目管理的组织体系。要做好决算审计

工作，人是决定性原因。为保证审计工作的质量和时限，我司从人

事制度上采用了人员动态管理、互相制约的措施。

②在组织构造中有专门日勺工作部门和控制岗位资格的专人负责控制

工作。

③对目的的分析和论证、编制工作计划、定期跟踪计划日勺执行状况、

采用纠偏措施，以及调整工作计划。

④编制项目决算审计控制的工作流程。确定项目工作计划系统构成各

类工作计划出J编制程序、审批程序和计划调整程序等。

⑤审计工作的质量和时限控制工作包括了大量的组织和协调工作。

⑸管理控制措施

①管理控制措施设计管理KJ思想、管理W、J措施、管理H勺手段，控制协

议管理和风险管理等。

②为实现目W、J,选择合理的管理构造以防止过多的管理交界面而影响

工程进展。

③为实现工作目H勺，不仅应进行质量和时限控制，还应注意分析影响

工质量的风险，并在分析出J基础上采用风险管理措施，以减少失控

日勺风险量。

④重视信息技术（包括对应的软件、局域网、互连网以及数据处理设

备）在质量和时限控制中的应用。虽然信息技术对质量和时限控制

而言知识一种管理手段，但它口勺应用有助于提高质量信息处理口勺效

率、有助于提高质量和时限信息的透明度、有助于增进进度信息的

交流和项目各参与方的协同工作。

⑹经济控制措施

①建立和实行经济鼓励措施。

②为保证审计质量和时限目日勺的实现，应编制与质量和时限相适应时

资源需求计划，包括资金需求计划和其他资源（人力和物理资源）

需求计划，保证为实现质量和时限目的将要采用的经济鼓励所需要

出J费用。

⑺技术控制措施

①技术控制措施波及对实现质量和时限目H勺有利的技术和措施。加强

人员的业务提高，选用业务素质高日勺人员组建项目组是很重要日勺。

②采用三级复核制。

（8）“三全控制”管理，即全面、全过程和全员参与

①全面质量控制，对审计工作而言，全面质量控制是指工作质量的全

面控制，工作质量是审计结论质量的保证，工作质量直接影响审计

结论质量的形成。对于工程决算审计工作而言，全面质量控制还应

当包括图纸工程量计算、工程量现场测量、定额套项、材差计算、

协议和招标文献有关条款的理解、签证变更内容与招标范围口勺界

定、计价根据（如定额等）部分模糊条款口勺掌握等各环节，与结论

的质量均有关联，需进行工作质量的全面控制。

②全过程控制是根据审计质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。

每个环节又由诸多互相关联的活动构成对应的详细过程，因此，必

须掌握识别过程和应用“过程措施”进行全过程质量控制。

③全员参与审计质量控制是全面质量控制所不可或缺口勺重要手段，也

就是目的管理。保证审计结论口勺质量，要从人欢I原因抓起，要每个

人树立严格的I质量意识，只有全员的质量意识提高了，每个环节的I

工作质量才有保障，也才能保证审计结论的质量C

⑼约束机制和鼓励措施相结合

建立约束机制，互相监督，从制度上进行控制是有效的手段，但

仅依托约束监督机制还是不够出J,还应运用鼓励措施。

⑩加强工程经济理论学习，提高专业水平

工程造价征询执业人员，应当重视工程造价征询方面的工作，由

于该项工作的技术性、经济性、政策性很强。规定执业人员学好本专

业日勺同步，还要熟悉一定的建筑构造与施工操作规范方面的知识，理

解施工措施、材料采购及价格确实定，国家的有关政策等方面日勺知识,

从而提高工程竣工结算造价征询的质量。

7、造价征询执业人员职业道德和执业质量控制保证

⑴造价征询执业人员造价征询质量是我司此后在芜湖市场发展壮大

的基础，是我司可以生存和保证执业质量的关键所在。造价征询

执业人员应牢记执业准则，遵守职'也道德，坚持实事求是、客观

公正、严格质量控制、规范操作程序、控制执业风险，树立“质

量第一、为客户服务”日勺观念，不停加强自身专业知识的学习、

培训和后续教育，努力提高执业水平。

⑵对于部门负责人、项目负责人及对应固定KJ助理人员通过企业办公

会议集体讨论后确定，并签订聘任协议。项目负责人是在我司注册

H勺造价师，并具有在业务汇报上签字和加盖执业专用章的条件。

⑶部门负责人应把独立性、公正性原则贯穿于基建审核R勺全过程中并

以此规定所属造价征询执业人员；在执业和监督检查中，强调独立

性原则；对独立性也许构成影响的有关人员和事项，应事前以合适

方式告知执行审核业务日勺负责人。

⑷造价征询执业人员应做到工作认真踏实，计量严谨细致，执行定额

对日勺，碰到问题予以耐心的解释，做到以事实证听说话，以理服人,

使被审方心服口服，树立我企业良好日勺形象。项目负责人应自始至

终参与做好监督、检查、协调工作，把好最终的复核关。

⑸造价征询执业人员计量取费应做到有根据有证据，内业计算要认真

细致，外业查勘要详细，并实行必要口勺丈量实测；对于无正常信息

价格的材料要去市场调研询价；对于委托方提出的有关重要事项更

应加以关重视视，并认真细致地去计算处理。

⑹审核过程和出具汇报，应不受委托方或外界部门KJ影响干扰，根据

有关证据，形成独立审核验证意见；不应为维护所谓友谊和关系或

谋取私利而牺牲独立性原则及得出不公正的审核验证结论；属于应

回避W、J审查对象和情形，应积极回避；不参与存有经济利益关系业

务日勺审核验证工作。

⑺我企业实行三级复核制度，按照详细审核、一般审核、重点审核日勺

三级审核程序进行。详细审核指对工作底稿技术上的精确性和完整

性进行审核，由项目负责人完毕；一般审核指对审核工作总体上与

否充足，由部门主任（注册造价师）负责；重点审核指对一般审核

足够与否予以评估和对审核的所有重要区域实行特定的审核程序

进行复核，由企业技术负责人负责。

工程竣工结算造价征询日勺程序

1、组建造价征询工作组

根据工程造价征询工作H勺性质、'业务量、难度及时间进度，并结

合业主对造价征询任务W、J规定和规避原则，组织有经验H勺造价征询执

业人员和聘任有关专家，组建造价征询工作组，任命工作组组长，并

对工作组组员提出任务性质、工作量、完毕时间、注意事项等规定，

同步进行造价征询前有关法律法规、重要业务培训，为现场造价征询

打好基础。

2、编制造价征询方案

⑴造价征询工作组组长负责编制造价征询方案。

⑵造价征询方案重要内容包括内部控制造冷征询的目日勺、造价征询日勺

时间、造价征询日勺范围、造价征询的方式、造价征询R勺内容、人员

日勺分工等。

3、下达造价征询告知

造价征询工作组于实行造价征询前2-3日向被造价征询单位下

达造价征询告知书，告知书中明确被造价征询单位需要准备的资料、

参与造价征询执业人员，同步规定被造价征询单位要有一名造价征询

工作协调员，负责造价征询联络工作及有关事项。

4、工程造价征询

⑴协议执行状况的造价征询

工程竣工后，对•工程施工协议的执行状况进行审查：工程与否按

照协议的所有条款逐一进行实行，在施工过程中双方有无违约行为；

施工过程中有无分包协议，与否符合甲方规定和《协议法》；工程中

间验收和结算与否符合协议口勺结算条款，有无超付工程款现象；工程

质量和工期与否符合协议规定。对不符合协议条款的J工程拒绝结算。

⑵竣工资料造价征询

工程项目竣工后，工程承建单位要向建设单位提交完整日勺工程竣

工资料，工程造价征询执业人员要对这些竣工资料逐一进行审查。包

括；工程施工承包协议书、施工组织设计、项目动工汇报、施工图纸、

图纸会审记录、竣工图纸、设计变更申请、工程设计变更图纸、工程

竣工验收汇报、工程隐蔽验收单、工程施工现场签证、月份工程验收

单和工程竣工验收单、工程竣工预算书、工程施工日志、工程施工班

组自检记录、工程质量等级评估表、工程月份材料计划表、工程进度

计划表、材料出J合格证、材质化验单、3C标志等、试验汇报、工程

施工过程中的往来单据。通过审查，保证竣工资料完整、详细、精确,

并做为企业基本建设档案进行归档。

⑶工程竣工结算书的造价征询

按照有关规定，基本建设项目结算汇报应当有注册工程造价师造

价征询，并经建设单位、施工单位、造价征询企业三方签字盖章才具

有法律效力。作为工程造价征询执业人员应当做好造价征询企业结算

造价征询前的有关工作。审核竣工预算书中口勺工程量与否与造价征询

的结算工程量相吻合，在精确审核计算工程量后，首先要对定额套用

的合法性、精确性进行详细口勺审核。

重点审查工程结算中定额套用与否精确，有无高套或生套定额，

从而抬高工程造价行为。在详细审核中，常常发既有些施工单位采用

低套高、少套多等手段，来增长工程的直接费，尚有的在编制工程结

算时，套用了综合定额后，又套用单项定领，反复计算费用。对不符

合工程定额套用实际状况区I,要进行调整，从而体现造价征询的权威

性和公正性。

另一方面，要对工程的费用进行造价征询，工程造价征询执业人

员要仔细审查T程类别与性质，由于不一样性质的T程项目以及同类

性质不一样规模口勺工程，等级不一样，其间接费率计取各不相似，防

止施工单位高套工程类别和变化工程性质取费出J行为；同步，应审验

施工单位的技术资格等级及性质，看施工单位有无攀枝挂、用低级取

费资格套取高级取费的行为。因此，工程造价征询执业人员要熟悉定

额、费率、取费原则及有关日勺文献，把好工程结算关。

⑷工程造价出J造价征询

审查预算的工程名称、建筑面积、设计原则，有无任意变更项目,

扩大建筑面积和提高建设原则。对竣工结算定额和单价表及费用原则

和材料价格方面要审查有无在规定的范围以外增长取费项目，有无滥

取费用。

⑸工程量的造价征询

造价征询的措施可以根据施工单位编制口勺工程量计算表，对照图

纸尺寸进行计算来审核；也可以根据图纸重新编制工程量计算表进行

造价征询。有些施工单位采用高套定额来到达增长工程量的目的，有

些施工单位在实际施工时偷工减料，并对工程隐蔽部分主材用量更是

高估冒算。

⑹多种取费造价征询

竣工结算的取费一般分为两种：一是以人工资为基数，二是以定

额直接费为基数，这两种取费原则都应以多种不一样指标划分的工程

类别来执行。也有部分费用是按企业的性质来计取的，如按工程类取

费的，重要以建筑产品用途的划分来计取，用途变化，其费率也随之

变化，稍一忽视，就会因费率不一样而得出不一样的工程造价。因此,

对多种取费的造价征询不可忽视。

①造价征询施工管理费率计算与否对出J,计算基础与否符合规定，有

无错套乱套企业费率等级状况。

②审核多种专业工程施工管理费率出J采用与否对出J。

③审查各项独立费的计取与否对W、J。取费按照企业资质及取费类别确

定日勺，进行造价征询时应首先熟悉施工协议、协议。理解施工企业

日勺资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让

利等，施工协议条款与否合法；另一方面应熟悉建设项目经同意的

施工组织设计。理解建筑物构造、施工措施、施工条件，机械选用

的型号、台数等；最终应仔细研究费用定额及有关取费文献。明确

各项费用的计取条件、合用范围、计算基数，并结合实际状况加以

审查，对合用不一样费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计

算对应费用，审查有无扩大取费基数口