建设工程发包制度

建设工程发包制度1Z303010建设工程招标投标制度P82页采用招投标的交易方式必修具备两个基本条件：第一，能够开展公平竞争的市场经济运行机制第二，必须存在招标项目的买方市场，兴城多家竞争的局面1Z303011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式一、建设工程必须招标的范围：——3类：1．大型基建、公用事业项目等关系社会公共利益、公共安全的项目2．全部或部分利用国有资金或国家融资项目3．使用国外贷款、援助的项目【口诀】大公二公国，还有外资款二、建设工程必须招标的规模标准：1.施工—单项合同——200万元以上P83页2.重要设备等的采购—单项合用——100万以上3.勘察设计等—单项合同——50万以上4.低于前三项规定—总投资——3000万以上【口诀】二一添作五；凡事不过三1.涉密或抢险救灾（特殊情况）2.扶贫以工代赈用农民工（政策性）三、可以不进行招标的工程建设项目3.施工使用特定专利或专有技术（没得选）P83页4.施工企业有资质自建的自用项目（自己干）5.追加工程原中标人有能力承包的（接着干）6.法律、法规规定的其他情形四、建设工程招标方式：1.公开招标：1）国家重点建设项目P83——842）地方重点建设项目3）全部使用国有资金或国有资金占控股地位的项目2.邀请招标：1）向3个以上有能力、资信良好法人或其它组织2）经批准邀请招标技术复杂或有特殊要求的受自然地域限制的5各方面涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的费用不值得的法律法规规定不适宜公开的【真题示例】1．按照《招标投标法》的规定必须采取公开招标的是（）。A.施工企业在其资质范围内的自建自用工程B.使用扶贫资金以工代赈使用农民工的工程C.施工主要采取特定的专利和专有技术工程D.经济适用房工程（经济适用房的建设使用国有资金；也关系公共利益和安全）2．在依法必须进行招标的工程范围内，对于委托监理合同，其单项合同估算价最低金额在()万元人民币以上的，必须进行招标。A.50B.100C.150D.2001Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定P84页一、招标基本程序：1.落实招标文件——按规定需要审批的——先履行审批手续施工招标需具备的条件：1）招标人依法成立2）初步设计及概算已经审批3）招标范围、方式和组织形式已经核准4）资金或资金来源已经落实5）有招标所需的技术图纸及资料【注意】“落实”≠“到位”；办理施工许可证时，资金——到位——1年和1年以上2．委托招标代理机构——依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织3．编制招标文件——P85注意三点：1）招标文件不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容；2）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、修改——提交投标文件截止前至少15天——书面通知所有招标文件收受人；3）依法必须招标项目——招标文件发出之日至提交投标文件截止之日止，最短不少于20日。4．发布招标公告或投标邀请书——自招标文件出售之日起至停止之日止——最短不得少于5个工作日5．资格审查——预审或后审6．开标：截止时间的同一时间地点——预先确定不予受理的两种情况：逾期送达——未密封7．评标：评标委员会组成——招标人代表＋专家5人以上的单数技术、经济专家不少于2／3——与投标人无利害关系可以否决所有投标——但应依法重新招标按废标处理的情况——（6个）1）无单位盖章并无法定代表人或授权代理人签字或者盖章的（不签章）2）未按规定格式，内容不全，关键字迹不清、无法辨认（看不清）3）提交了多份不同的投标文件或文件中有多个报价未声明哪个有效（有矛盾）4）投标人与资格预审不一致5）未按招标文件要求交保证金（没交钱）6）联合投标没有共同协议（没协议）8．中标：中标通知书对双方具有法律效力——无论是招标人改变结果、中标人放弃中标招标人禁止的行为：提出压低报价增加工作量缩短工期或其他违背中标人意愿的要求9．签订合同：中标通知发出30天内——7天后备案不一致的——以备案的中标合同为根据——另签——无效合同二、禁止将建设工程肢解发包——将应由一个承包人完成的过程肢解发包P87页lZ303013招标文件的法定要求和投标保证金P88页一、投标文件1．投标文件的内容要求——响应招标文件的实质性要求是投标的基本前提2．投标文件的修改与撤回——截止时间前——补充、修改、撤回——通知截止时间后——不予接受——撤回——没收保证金3．投标文件的送达与签收：投标人在规定时间送达——少于3人重新招标4．投标有效期——提交投标文件的截止时间——中标通知书签发日止特殊情况——招标人书面要求所有投标人延长投标有效期——投标人同意延长——不得要求或被允许修改实质性内容——适当延长保证金有效期；投标人拒绝延长——投标失效——但投标人有权收回保证金二、投标保证金P90页保证金形式——现金、银行保函、保兑支票、汇票、现金支票1）投标保证金：不超过投标总价的2%，但最高不超过80万有效期超出投标有效期30天签订合同后5天内——未中标——向未中标人退还保证金投标有效期内撤回投标文件2）没收投标保证金：中标后放弃、不签合同、不交履约保证金注意几点要求：1．按照招标文件的要求编制投标文件——包括：项目负责人、主要技术人员介绍2．投标保证金形式包括：现金、银行汇票或现金支票、银行保兑支票、银行保函3．额度限制——施工投标：不超投标额的2%，并不得超过80万元4．保证金期限——应当超出投标有效期30天5．不交投标保证金，投标文件将被拒绝，作废标处理6．补充、修改、替代、撤回——投标文件的截止时间前——可以——书面通知7．投标人在投标有效期内撤回投标文件——没收保证金截止后不得：补充、修改、替代的，招标人不予接受；撤回的，没收保证金【真题示例】1．根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人()。A.可以补充修改或者撤回已经提交的投标的文件，并书面通知招标人B.不得补充、修改、替代或者撤回已经提交的投标文件C.须经过招标人的同意才可以补充、修改、替代已经提交的投标文件D.撤回已经提交的投标文件的，其投标保证金将被没收2．某项目招标中，招标文件要求投标人提交投标保证金。招标过程中，招标人有权没收投标保证金的情形有（）。A．投标人在投标有效期内撤回投标文件B．投标人在开标前撤回投标文件C．中标人拒绝提交履约保证金D．投标人拒绝招标人延长投标有效期要求E．中标人拒绝签订合同【注意】B开标时就是投标截止时间，C不交保证金按照废标处理，D是有权拒绝3．根据《工程建设项目施工招标投标办法》，评标委员会对投标文件按废标处理的况有()。A．无单位盖章并且无法定代表人或者其授权的代理人签字或盖章的B．投标人名称或者组织结构与资格预审时不一致的C．投标人对同一招标项目按照招标文件的要求提交了两个报价方案的D．未按招标文件要求提交投标保证金的E．联合体投标未附联合体各方共同投标协议的【思考】为何不选C？1Z303014禁止投标人实施不正当竞争行为的规定P911．禁止：——串通投标、行贿、低于成本价竞标、弄虚作假（都会导致中标无效）、特别注意：投标人相互串通投标的情形IZ303015联合体投标的规定P93—94页1．联合体——2人共同组成一—临时性组织——不是法人——连带责任2．联合体确定资质标准——按资质等级较低确定（就低不就高）3．联合体协议——无协议按废标处理4．保证金缴纳——联合体各方名义或牵头人名义——约束各方lZ303016中标的法定条件P95依法招标——第一名中标人：第一人放弃、不可抗力、未交钱——第二名中标2．投标要符合两个条件之一：满足招标文件中的规定——投标价格最低≠低于成本3．低于成本认定：设有标底——低于标底合理幅度未设标的——明显低于其他投标报价，可能低于其他企业成本认定投标人报价低于成本的——不推荐为中标候选人或中标人4．中标——签订合同——自中标通知发出之日起30天内——公示——不少于2天5．另行订立合同——无效——按备案的中标合同计算工程款6．招标人不得向中标人——压低报价、增加工作量、缩短工期、其他违背意愿1Z303017违法行为应当承担的法律责任（了解）P96—99页【真题示例】1．甲、乙两个同一专业的施工单位分别具有该专业二、三级企业资质，甲、乙两个单位的项目经理数量合计符合一级企业资质要求。甲、乙两单位组成联合体参加投标，则该联合体资质等级应为（）。A．一级B．二级C．三级D．暂定级2．按照建筑法及其相关规定，投标人之间（ ）不属于串通投标的行为。A．相互约定抬高或者降低投标报价 B．约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价C．相互探听对方投标标价D．先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标3．关于投标保证金的说法，正确的有()。A．投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金B．投标保证金是投标文件的有效组成部分．‘C．投标保证金的担保形式应在招标文件中规定D．投标保证金应当在投标截止时间之前送达E．投标保证金的金额一般由双方约定4．下列属于投标人之间串通投标的行为是（）。A. 招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人B. 投标人相互约定，在招标项目中分别以高中低价位报价C. 投标人在投标时，递交虚假业绩证明D. 投标人与招标人约定，投标时压低标价，中标后再给投标人以额外补偿E. 投标人先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标5．某建设工程施工项目招标文件要求中标人提交履约担保，中标人拒绝提交，则应()。A．按中标无效处理B．视为放弃投标C．按废标处理D．视为放弃中标项目1Z303020建设工程承包制度P99建设工程承包制度包括：总承包、共同承包、分包等制度1Z302021建设工程总承包的规定1.工程总承包不设专门资质——依法在资质等级许可的业务范围内承包P100承接施工总承包——必须取得施工总承包资质建筑企业资质：施工总承包（可以自己干或别人干）专业承包劳务分包2．总承包单位可承担项目管理业务（受建设单位委托进行管理，不直接勘察设计施工）；不得再同一项目上同时担任总承包和项目管理；不得与总承包或项目管理的另一企业有隶属或利害关系；P1012、3段总包、分包单位——连带责任12302022建设工程共同承包的规定P101页l．共同承包——大型、复杂工程2．资质——按等级低的资质3．责任——A、B联合体对各自工程质量负责——内部关系A、B联合体对建设单位——连带责任1Z302023建设工程分包的规定 P102页1．工程分包类型：专业工程分包——总承包企业发包劳务作业分包——总承包企业、专业承包企业发包一、分包工程的范围1．总承包单位应分包给有资质的分包单位——禁止全部转包——主体结构自己完成2．为保证合同履行：分包工程发包人——要求承包人——提供分包工程履约担保承包人提供担保后——要求发包人——同时提供工程付款担保二、分包单位的条件与认可1．承包单位具有资质——承揽业务不得超越资质——也适用于工程分包单位2．分包的要求：除总承包协议中约定可分包外经建设单位认可√建设单位直接指定×建设单位推荐，承包方可拒绝或采用三、禁止分包单位再分包四、转包和违法分包的界定P1041．违法分包：分包给无资质——个人承揽分包业务——包工头合同未约定(建设单位不认可)——实施分包的主体结构未由总承包人自行完成分包单位再分包——（但专业承包企业可以把劳务作业分包）2．总承包人、专业承包人不与劳动者签订书面合同，或不办理社保——视为转包3．工程没分包，但项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人、安全管理人不是本单位的——允许他人以自己名义承揽——视为转包五、分包单位的责任：连带责任：法定连带责任——总承包、联合承包连带责任（不能约定）约定连带责任1Z303024违法行为应当承担的法律责任（略）P105页【案例】【真题示例】1.甲建设单位发包某大型工程项目，乙是总承包单位，丙是具有相应专业承包资质的施工单位，丁是具有劳务分包资质的施工单位。下列关于该项目发包、分包的说法中，正确的有（）。A．乙可以将专业工程分包给丙B．丙可以将劳务作业分包给丁C．乙可以将劳务作业分包给丁D．甲可以将劳务工程发包给丙E．甲可以将劳务作业分包给丁【注】专业承包单位将劳务分包，不构成再分包；建设单位不能将劳务发包。2．当分包工程发生安全事故给建设单位造成损失时，关于责任承担的说法，正确的是()。A．建设单位可以要求分包单位和总承包单位承担无限连带责任B．建设单位与分包单位无合同关系，无权向分包单位主张权利C．总承包单位承担责任超过其应承担份额的，有权向有责任的分包单位追偿D．分包单位只对总承包单位承担责任3．对于依法必须招标的工程建设项目，排名第一的中标候选人()，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。A．提供虚假资质证明B．向评标委员会成员行贿C．因不可抗力提出不能履行合同D．与招标代理机构串通4．关于建设工程分包的说法，正确的是()。A．劳务作业的分包可以不经建设单位认可B．承包单位可将其承包的全部工程进行分包C．建设工程主体结构的施工可以分包D．建设单位有权直接指定分包工程的承包人5．根据《建设工程质量管理条例》，属于违法分包的情形有()。A．总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的B．主体结构的劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业的C．建设工程总承包合同中未有约定，