建设工程安全生产法律制度

建设工程安全生产法律制度1Z306010施工安全生产许可证制度1．实行安全许可的行业矿山、建筑施工、危险化学品、烟花、爆竹、民用爆破器材未取得不得从事生产IZ306011申请安全生产许可证的条件P212——2131．取得许可证的条件：与生产有关的人、财、物都是（2、4、5、6、7、9、10）1）建立健全安全生产责任制、规章制度等2）保证安全生产条件所需资金投入3）有关人员经政府主管部门考核合格管理人员：主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员特种作业人员：电工、架子工、建筑起重司索工、司机等以上人员每年至少1次教育培训并考核合格注意：培训考核不包括一般作业人员1Z306012安全生产许可证的有效期和政府监管的规定1．申请许可证应提供的材料：申请表——营业执照——与申请许可证相关的文件材料2．证书有效期3年——延长需提前3个月——期限内无死人可不审查——延期3年3．主管部门发证时——审查安全许可证——无证——施工许可证不发×IZ306020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度IZ306021施工单位的安全生产责任一、施工安全生产管理的基本方针——安全第一、预防为主P217二、施工单位的安全生产责任制度1．安全生产责任制度：是施工单位最基本的安全管理制度，是施工单位安全生产的核心和中心环节2．单位主要负责人对安全生产负全面责任——有生产经营决策权的——主要负责人董事长总经理总裁3．企业应设置安全管理机构+配备专职安全管理人员的责任1）安全管理机构的主要职责（14点——重点：2、3、7、8）2）专职人员的配备：总包企业——特级6人以上——一级4人以上——二级及以下3人↑专业承包企业————————一级4人以上——二级及以下3人↑劳务分包企业——————2人↑分公司—————————2人↑4．保证安全生产所需资金的投入——不得挪作他用IZ306022施工项目负责人的安全生产责任P2191．项目负责人——应取得建造师执业资格P2192．项目负责人安全生产责任：对项目的安全施工负责落实安全制度、操作规程5点确保安全费用的使用组织安全施工措施、消除隐患及时如实报告安全事故情况交底制度P220：负责项目管理的技术负责人——向作业人员——讲解、说明——工程概况、施工方法、安全等——双方确认签字（技术负责人＋接受任务的负责人）IZ306023施工总承包和分包单位的安全生产责任P220页一、总承包单位应当承担的法定安全责任1．总包单位的安全生产责任：对施工现场的安全生产负总责，明确总分包方的责任统一编制应急救援预案上报生产安全事故自行完成建设工程主体结构的施工对分包工程的安全生产承担连带责任2．分包单位：向总承包单位负责——服从总承包单位安全管理分包单位不服从管理的——负主要责任IZ306024施工作业人员的安全生产责任P221—223一、施工作业人员的安全生产权利（6项）1．知情权和建议权2．防护用品获得权3．批评检举控告权及拒绝违章权4．急避险权——————有权停止作业或采取虑急措施后撤离现场5．获得意外伤害保险赔偿权——单位应为从事危险作业人员办理意外伤害险6．请求民事赔偿权二、施工作业人员的安全生产义务1．接受安全生产教育培训——未经培训、培训考核不合格的不准上岗2．安全事故隐患报告——向现场安全生产管理者，或本单位负责人报告IZ306025施工管理人员、安全作业人员的安全生产教育培训的规定P223——224一、施工单位3类管理人员考核——主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员经建设主管部门——考核合格——任职二、全员每年至少一次安全教育培训三、进入新岗位、新现场前安全生产教育培训四、特种作业人员培训考核———一专门培训＋取得证书五、新技术、工艺、设备、消防安全生产教育培训P225—226页【案例】IZ306026违法行为应承担的法律责任看P227——对注册人员违法的处罚【真题示例】1．下列关于安全生产许可证申请与管理制度的说法，正确的是（）。A原颁证机关的审查是办理安全许可证延期的必经程序B原颁证机关发现施工单位不再具备相应条件的，应暂扣或吊销安全生产许可证C施工单位遗失安全生产许可证后，应于补办后立即登报声明原证作废D未取得施工许可证的，不能颁发安全生产许可证【注意】A、C、D选项的问题错在何处？2．根据《建设工程安全生产管理条例》，建设工程施工前，应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明的是施工企业的()。（2011）A．负责项目管理的技术人员B．项目负责人C．技术负责人D．安全员3．根据《建设工程安全生产管理规定》，施工企业对作业人员进行安全生产教育培训，应在()之前。（2011）A．作业人员进入新的岗位B．作业人员进入新的施工现场C．企业采用新技术D．企业采用新工艺E．企业申请办理资质延续手续4．根据《安全生产许可证条例》，企业取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件有()。（2011）A．管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格B．依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员缴纳保险费C．保证本单位安全生产条件所需资金的投入D．有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或行业标准的安全防护用具和安全防护服装E．依法办理了建筑工程一切险及第三者责任险【想想】E错在哪儿了？IZ306030施工现场安全防护制度（掌握）P228lZ306031编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定一、施工单位应编制的文件：1.编制安全技术措施2.编制施工现场临时用电方案（P229数字）3.编制安全专项施工方案（深、暗、高大施工单位应组织专家进行论证等P229页）二、安全专项施工方案编制程序危险性较大的分部分项工程施工前——施工单位编制1．编制：施工总承包——专项方案——总承包单位编制——企业总工＋专业承包单位技术负责人签字（P230）分包工程——专业承包单位编制2．审核：1）不需专家论证的——施工单位组织本单位专业技术人员审核—一施工单位P230技术负责人签字—一施工单位报监理单位——总监理工程师审核签字2）需要专家论证的——超过一定规模且危险性较大的分部分项工程——总包单位组织论证会——施工单位的技术负责人、总监理工程师、建设单位的项目负责入——签字3）实施——专职安全人员现场监督三、安全施工技术交底——谁向谁交底？——谁签字？IZ306032施工现场安全防护的规定具体规定：1．危险部位设置安全警示标志2．不同施工阶段采取相应安全防护措施3．施工现场临时设施的要求——办公区、生活区与作业区分开设置，保持安全距离4．其他合理的安全措施（危险作业现场、安全防护设备设施等的安全管理）P234页【案例】IZ306033施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施1．消防安全责任人——施工单位主要负责人、项目负责人2．制定安全管理制度和操作规程3．设置消防通道、水源、设施和器材4．施工现场入口处设置消防安全标志IZ306034办理意外伤害保险的规定意外伤害保险——现场从事危险作业人员（高处、深基坑、爆破作业等危险性较大的岗位——开工之日到竣工验收合格——法定强制保险——保险费由施工单位支付2．所有人员都应办理社会保险(包括工伤保险)——从事现场施工仍可参加意外伤害保险3．保险费列入建筑安装工程——施工企业支付——不得向职工摊派4．投保应实行不记名和不计人数的方式，分包由总承包办理，分包单位合理承担投保费用；业主直接发包——承包企业直接办理P237页IZ306035违法行为应承担的法律责任（略）IZ306040施工安全事故的应急救援与调查处理IZ306041生产安全事故的等级划分标准事故等级划分（其中一项达到就算，类别从高）类别死亡人数重伤人数经济损失特别重大事故30人以上100人以上1亿以上重大事故10——30人以下50——100人以下5000——1亿以下较大事故3——10人以下10——50人以下1000——5000以下一般事故3人以下10人以下1000万元以下IZ306042施工生产安全事故应急救援预案的规定P2411．应急预案的分类——施工单位的安全事故预案——施工现场安全事故预案2．应急预案的程序：P241编制——总承包单位编制——总包、分包各自建立救援组织、人员，配备器材设备评审——施工单位组织专家评审——附专家名单——公布（主要负责人签署）备案——培训演练——综合、专项演练每年1次；现场处置——半年1次修订——每3年修订一次IZ306043施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定1.报告制度：施工单位发生事故——向主管部门及时、如实报告；P243——244特种设备发生事故——向特种设备监管部门报告实施总承包工程——总承包单位负责上报2．施工单位在事故发生后采取的措施：1）事故报告时间要求——现场人员立即向本单位负责人报告——本单位负责人l小时内向安全生产监督部门报告2）启动应急预案，组织应急抢救工作3）妥善保护现场3．事故调查的管辖——级别管辖——1）特大（国务院）、重大（省）、较大（地市）一般（县市）可直接授权或委托调查2）无人员伤亡的一般事故，县市政府可以委托事故单位调查；3）必要时上级可以调查下级负责的事故；4）事故发生30日内（道路交通、火灾7日内）伤亡变化导致事故等级变化，上级政府可以另行组织事故调查组调查地域管辖——事故发生地政府负责，事故单位所在地政府应当派人参加（属地优先属人参与）4．调查期限——调查组自事故发生之日期60天内提交报告——可延长——不超过60天5．事故调查的“四不放过”：事故原因未查清P249事故责任者未受到处理事故责任人及大家未受到教育防范措施未落实IZ306044违法行为应承担的法律责任（略）P249P250页：事故单位主要负责人受刑事处罚或撤职的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人【真题示例】1．某建设工程项目分包工程发生生产安全事故，负责向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其他有关部门上报的是()。A．现场施工人员B．分包单位C．建设单位D．总承包单位2．生产经营单位制订的应急预案应当至少每()年修订一次。A．1B．2C．4D．33．根据《建设工程安全生产管理条例》，关于意外伤害保险的说法，正确的有()。A．意外伤害保险为非强制保险B．被保险人为从事危险作业人员C．受益人可以不是被保险人D．保险费由分包单位支付E．保险期限由施工企业根据实际自行确定4．根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列生产安全事故中，属于较大生产安全事故的有()。A．2人死亡事故B．10人死亡事故C．3人死亡事故D．20人重伤事故。E．1000万元经济损失事故5．甲建筑公司是某施工项目的施工总承包单位，乙建筑公司是其分包单位。2008年5月5日，乙建筑公司的施工项目发生了生产安全事故，应由()向负有安全生产监管职责的部门报告。A.甲建筑公司或乙建筑公司B.甲建筑公司C.乙建筑公司D.甲建筑公司和乙建筑公司【提示】2、3、4题都是2011年考题1Z306050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度P250IZ306051建设单位的安全责任P251——253八种安全责任：1．向施工单位提供资料的责任（水、电、气等管线）——真实、准确、完整2．依法履行合同的责任——不得压缩合同约定的工期3．提供安全生产费用——资金源头是建设单位P252↑①4．不得推销劣质材料设备的责任——建设单位不得明示、暗示施工单位购买、租赁、使用不符合要求的设备、配件、消防设施及器材5．提供安全施工措施资料的责任——申领许可证时——提供安全措施资料开工报告——批准日起15天——备案P2536．对拆除工程进行备案的责任——拆除工程施工前15日前报备备案内容：资质证明拟拆除物的说明拆除施工组织方案堆、清废弃物的措施【口诀】三提供一备案，履行合同不推销；牢记手续与责任（1、8点）IZ306052勘察、设计单位的安全责任（略）P254对其设计负责的：1）设计单位2）注册建造师等注册执业人员IZ306053工程监理、检验检测单位的安全责任P256页一、工程监理单位的三大责任：1．审查安全技术措施和专项施工方案——是否符合强制性标准2．依法处理安全事故隐患要求整改——严重的暂停施工＋报告建设单位不整改、不停工，报告有关主管部门3．承担监理责任二、检测检验单位发现特种设备隐患——报告使用单位＋报告安全监督管理部门IZ306054机械设备等单位的安全责任P257页一、提供者的安全责任（略）二、出租者的安全责任——具有生产许可证、产品合格证——签协议出具检测合格证三、安装拆卸单位的责任（4点）1．必须具有相应的资质