建筑工程质量监督与验收管理办法

建筑工程质量监督与验收管理办法第一章总则第一条为加强建筑工程质量管理，规范工程质量监督与验收行为，保障工程结构安全和使用功能，促进工程建设水平提升，依据国家有关法律、法规及工程建设强制性标准，制定本办法。第二条本办法适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量监督与验收管理。抢险救灾工程、临时性建筑工程及农民自建低层住宅工程，不适用本办法。第三条建筑工程质量监督与验收管理坚持“政府监督、社会监理、企业负责、公众参与”的原则，以法律、法规和工程建设强制性标准为依据，强化过程控制，确保工程质量。第四条国务院建设行政主管部门对全国建筑工程质量监督与验收工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程质量监督与验收的监督管理工作。其所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）具体实施工程质量监督。第二章工程质量监督第五条工程质量监督是指监督机构受建设行政主管部门委托，对工程建设各方责任主体的质量行为和工程实体质量进行的强制性监督。第六条监督机构应具备相应的监督条件和能力，其监督人员应经考核合格后方可上岗。监督工作应坚持客观、公正、科学、高效的原则。第七条工程质量监督的主要内容包括：（一）对建设、勘察、设计、施工、监理等单位（以下简称工程质量责任主体）履行法定质量责任和义务的行为进行监督检查；（二）对工程实体质量进行监督检查，重点检查涉及工程结构安全、主要使用功能和关键部位的质量；（三）对工程质量文件、资料的真实性、完整性和规范性进行监督检查；（四）对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行监督。第八条工程质量监督一般采取以下方式：（一）听取相关单位质量工作情况汇报；（二）查阅工程质量文件和资料；（三）进入施工现场进行检查；（四）对工程实体质量进行抽查、抽测；（五）组织或参与工程质量事故的调查处理；（六）向建设行政主管部门和有关部门报送质量监督报告。第九条监督机构在监督过程中，发现工程质量责任主体有违法违规行为或工程实体质量存在隐患时，应及时签发《工程质量整改通知书》，责令限期改正；对情节严重的，可报请建设行政主管部门采取相应的行政措施，直至建议责令停工整改。第三章工程验收管理第十条建筑工程验收是指工程质量责任主体依据国家有关法律、法规、技术标准及设计文件，对已完成的工程实体及相关资料进行检验，确认其是否符合要求的活动。工程验收应坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想。第十一条工程验收应划分检验批、分项工程、分部（子分部）工程和单位（子单位）工程进行。隐蔽工程在隐蔽前必须经监理工程师（或建设单位项目负责人）检查验收并签字确认。第十二条检验批和分项工程由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的验收，应有勘察、设计单位工程项目负责人参加。第十三条单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程竣工验收报告。建设单位收到工程竣工验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位工程验收。第十四条单位工程竣工验收应具备下列条件：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字；（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字；（五）有完整的技术档案和施工管理资料；（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料；（七）建设单位已按合同约定支付工程款；（八）有施工单位签署的工程质量保修书；（九）城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件；（十）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（十一）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。第十五条单位工程竣工验收的程序：（一）建设单位组织验收组，制定验收方案；（二）建设单位向验收组介绍工程概况，施工、设计、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；（三）验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；（四）验收组和专业组（根据需要）实地查验工程质量；（五）专业组、验收组发表意见，对工程质量进行评议；（六）验收组形成工程竣工验收意见，填写《单位工程竣工验收记录》，并各方签字盖章。第十六条工程经验收合格的，方可交付使用。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。验收不合格的工程，施工单位应进行整改，整改完毕后重新组织验收。第四章工程质量责任第十七条建设单位对工程质量负总责，不得明示或暗示设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；应按合同约定提供符合要求的建筑材料、构配件和设备，或对施工单位采购的符合要求的上述物资进行确认。第十八条勘察、设计单位对其勘察、设计质量负责，应按国家有关规定和技术标准进行勘察、设计，对勘察、设计文件的真实性、准确性和完整性负责，并在设计文件中注明工程合理使用年限。第十九条施工单位对工程施工质量负责，应建立健全质量保证体系，严格按照设计文件和技术标准施工，对建筑材料、构配件、设备进行检验，确保工程质量。第二十条监理单位对工程施工质量承担监理责任，应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第二十一条工程质量检测机构应依法取得相应资质，在资质范围内开展检测活动，对检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。第五章监督与责任追究第二十二条建设行政主管部门应加强对工程质量监督机构和工程质量验收工作的监督管理，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的监督人员和验收参与人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条对违反本办法规定，工程质量责任主体有违法违规行为的，由建设行政主管部门依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规予以处罚。第二十四条任何单位和个人