高风险工程安全监理实施细则

高风险工程安全监理实施细则一、总则（一）目的与依据为规范高风险工程的安全监理工作，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，促进工程建设的顺利进行，依据国家现行有关法律、法规、标准规范及委托监理合同、施工合同等，结合高风险工程的特点及本项目实际情况，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本监理合同范围内所有高风险工程的安全监理活动。高风险工程主要包括但不限于：深基坑工程、高边坡工程、高大模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程、地下暗挖工程以及其他涉及重大危险源的分部分项工程。（三）监理方针与原则高风险工程安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，实行事前预控、过程严管、及时处置、闭环管理的工作方法，确保监理工作的科学性、公正性和有效性。（四）监理目标通过有效的安全监理措施，督促施工单位落实安全生产主体责任，消除或控制工程施工过程中的安全隐患，杜绝重伤及以上安全事故，减少一般事故，实现项目安全管理目标。（五）责任主体明确建设单位、施工单位、监理单位在高风险工程安全管理中的责任。监理单位受建设单位委托，对施工单位的安全生产管理行为及施工现场的安全状况实施监理，并承担相应的监理责任。二、施工准备阶段的安全监理（一）熟悉与交底监理工程师应熟悉施工合同、设计文件、地质勘察报告，特别是涉及高风险工程的设计意图、技术要求和安全标准。参加或组织图纸会审和设计交底，重点关注高风险部位的安全技术措施。（二）审查施工单位资质与人员资格1.审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，资质等级是否与承揽工程相适应。2.审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，是否与投标文件一致，是否在岗履职。3.审查特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工等）的特种作业操作资格证书是否有效，人证是否相符。（三）审查施工组织设计及专项施工方案1.审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，是否针对本工程特点和高风险环节制定了有针对性的控制措施。2.重点审查高风险分部分项工程的专项施工方案。专项施工方案必须由施工单位技术负责人审批，并经总监理工程师审查签字后方可实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应审查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及根据专家论证报告修改完善的情况。（四）审查安全生产保证体系1.审查施工单位安全生产责任制度、安全管理机构设置、专职安全员配备是否符合规定。2.审查施工单位安全生产教育培训制度、安全检查制度、事故隐患排查治理制度、应急预案及演练制度等是否健全。3.审查施工单位与分包单位签订的安全生产管理协议，以及对分包单位安全管理的具体措施。（五）核查开工前现场安全条件1.检查施工现场的围挡、封闭管理、出入口设置及警示标志等是否符合要求。2.检查施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，是否编制了临时用电专项方案并经审批。3.检查施工现场的消防设施、器材配置是否齐全有效，消防通道是否畅通。4.检查施工现场的安全防护设施，如高处作业平台、临边洞口防护、安全网搭设等是否符合规范要求。5.检查施工机械设备的进场验收手续、安全检验合格证明及操作规程等。6.检查施工单位对作业人员的安全教育培训和安全技术交底是否落实到位。三、施工阶段的安全监理（一）日常巡视与检查1.监理工程师应每日对施工现场进行安全巡视，重点检查高风险作业区域、关键工序的安全状况。2.对发现的一般安全隐患，应及时口头通知施工单位整改，并做好记录；对严重安全隐患，应签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪复查整改结果。（二）旁站监理对高风险分部分项工程的关键部位、关键工序的施工，如深基坑开挖与支护、高大模板安装与拆除、起重吊装作业、爆破作业等，监理工程师应实施旁站监理，监督施工单位严格按照专项施工方案和操作规程施工。（三）专项检查与验收1.定期或不定期组织对施工现场的安全生产状况进行专项检查，如临时用电安全检查、高处作业安全检查、消防安全检查、机械设备安全检查等。2.参与或组织对高风险分部分项工程的验收，如模板工程验收、脚手架验收、起重机械安装验收等。未经验收或验收不合格的，不得进入下一道工序施工。（四）督促安全技术交底与教育培训1.检查施工单位是否在各分项工程施工前对作业人员进行了有针对性的安全技术交底，交底是否履行了签字手续。2.检查施工单位对新进场工人、特种作业人员的安全教育培训和考核情况，确保作业人员具备相应的安全知识和操作技能。（五）监督安全防护措施落实1.监督施工单位按照施工方案和规范要求，落实各项安全防护措施，如个人防护用品的正确佩戴和使用、临边洞口的防护设施、安全警示标志的设置等。2.检查施工现场的材料堆放、场地硬化、排水系统等是否符合文明施工和安全要求。（六）监督施工机械安全管理1.检查施工机械设备的定期检查、维护保养记录，确保设备处于良好运行状态。2.检查起重机械司机、信号司索工等特种作业人员是否持证上岗，作业过程是否符合安全操作规程。（七）监督临时用电安全管理1.检查施工现场临时用电线路的敷设、配电箱的配置及保护装置的灵敏度是否符合要求。2.严禁非电工进行电气作业，严禁私拉乱接电线。（八）监督消防安全管理1.检查施工现场动火作业是否办理了动火审批手续，是否采取了有效的防火措施。2.检查易燃易爆物品的存放、管理是否符合规定。（九）监督季节性施工安全措施针对雨期、冬期、高温、台风等恶劣天气，监督施工单位制定并落实相应的安全防护措施。（十）对安全隐患的处理1.对在巡视、检查中发现的安全隐患，监理工程师应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。施工单位应在规定期限内将整改情况书面回复，监理工程师进行复查。2.对拒不整改或整改不合格的，或发现存在严重安全隐患可能危及人身安全时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，要求施工单位停止施工，并及时向建设单位报告。待安全隐患消除并经监理工程师复查合格后，方可签发复工令。3.对涉及结构安全和使用功能的重大安全隐患，监理单位应及时向工程所在地建设行政主管部门或其他有关部门报告。（十一）安全监理日志与报告1.监理工程师应认真填写安全监理日志，详细记录每日安全监理工作情况、发现的安全问题、处理措施及结果。2.定期向建设单位提交安全监理月报，反映施工现场安全生产状况、安全监理工作情况、存在的主要问题及改进建议。四、高风险作业的安全监理要点（一）深基坑工程1.监督施工单位按照专项方案进行基坑开挖、支护、降水作业。2.检查基坑边坡或支护结构的变形监测、周围环境（建筑物、道路、地下管线）的沉降观测是否按要求进行，数据是否在允许范围内。3.检查基坑周边堆载是否符合设计要求，严禁超载。4.检查基坑排水、降水系统是否有效运行，坑底是否有积水。5.监督基坑开挖与支护施工的顺序是否合理，严禁超挖。（二）高大模板工程及支撑体系1.监督施工单位按照专项方案进行模板及其支撑体系的设计、搭设、验收和拆除。2.检查模板支撑材料的规格、材质是否符合要求，立杆间距、扫地杆、水平杆、剪刀撑等设置是否符合方案规定。3.检查模板安装的标高、位置、尺寸是否准确，接缝是否严密。4.监督混凝土浇筑顺序和施工荷载是否控制在设计允许范围内。5.模板拆除必须在混凝土强度达到设计要求，并经监理工程师同意后方可进行，拆除顺序应遵循“后支先拆、先支后拆”的原则。（三）起重吊装工程1.检查起重机械的备案登记、定期检验合格证明、操作人员的特种作业资格证书。2.监督吊装作业前的安全技术交底和吊装方案的执行情况。3.检查吊装索具、吊具的选用是否符合要求，是否有损坏、变形等情况。4.监督吊装作业过程，检查吊装区域是否设置警戒区和警示标志，是否有专人指挥，严禁超载吊装和斜拉斜吊。5.检查起重机械的安装、拆卸是否由具有相应资质的单位承担，并编制专项方案。（四）脚手架工程1.监督施工单位按照专项方案搭设脚手架，检查立杆基础、立杆间距、横杆步距、剪刀撑、连墙件等设置是否符合规范和方案要求。2.检查脚手架搭设材料的质量和规格是否符合要求。3.脚手架搭设完成后，必须经施工单位自检合格并报监理工程师验收合格后方可使用。4.监督脚手架在使用过程中的维护和检查，严禁超载使用，严禁随意拆除杆件。5.脚手架拆除应自上而下逐层进行，严禁上下同时作业，并设警戒区。（五）拆除爆破工程1.审查拆除或爆破施工单位的资质和专项施工方案，方案必须经专家论证。2.监督施工单位在施工前对周围环境进行调查，并采取有效的防护措施。3.检查爆破器材的购买、运输、储存、使用是否符合国家有关规定。4.监督爆破作业过程，确保严格按照爆破设计方案施工，设置警戒范围，疏散无关人员。5.拆除作业应自上而下、逐层分段进行，严禁立体交叉作业，妥善处理废弃物。五、竣工验收阶段的安全监理（一）安全设施与资料核查1.检查施工现场的安全设施是否已按设计要求完成，是否符合使用安全要求。2.核查施工单位的安全生产管理资料、安全技术交底记录、安全检查记录、事故隐患整改记录、安全培训记录、应急预案及演练记录等是否齐全、规范。（二）参与竣工验收1.参与建设单位组织的工程竣工验收，对工程安全设施的施工质量和使用功能提出监理意见。2.对验收中发现的安全问题，督促施工单位及时整改。（三）安全监理工作总结工程竣工验收后，监理单位应编写安全监理工作总结，报送建设单位。总结应包括安全监理工作的基本情况、主要成效、存在问题及改进建议等。六、安全监理文件资料管理（一）资料收集与整理监理工程师应及时收集、整理安全监理工作中形成的各类文件资料，包括但不限于：1.监理规划中的安全监理内容、安全监理实施细则。2.施工单位报送的资质、安全生产许可证、专项施工方案及审批文件、专家论证报告。3.监理通知单、工程暂停令、复工令及回复单。4.安全巡视记录、旁站记录、安全检查记录。5.安全监理日志、安全监理月报。6.工程安全事故的调查处理文件（如有）。7.其他与安全监理相关的文件和记录。（二）资料归档安全监理文件资料应按照《建设工程文件归档规范》及有关规定进行整理、组卷，并在工程竣工验收后及时向建设单位移交。七、安全监理的方法与措施（一）审核对施工单位报送的与安全生产相关的文件、资料、方案等进行审查，是事前控制的重要手段。（二）检查包括日常巡视检查、专项检查、旁站检查等，及时发现和纠正不安全行为和不安全状态。（三）见证与平行检验对施工单位的安全防护设施搭设、设备安装调试等进行见证，必要时进行平行检验，确保其符合要求。（四）监理指令通过签发监理通知单、工程暂停令等监理指令，督促施工单位履行安全生产责任，整改安全隐患。（五）会议定期或不定期召开安全监理专题会议，分析施工现场安全生产形势，研究解决存在的安全问题。（六）报告及时向建设单位和有关主管部门报告施工现场的重大安全隐患和安全事故。八、生产安全事故的应急处置与报告（一）应急处置1.发生生产安全事故时，监理工程师应立即赶赴事故现场，了解事故情况，协助施工单位组织抢险救援，防止事故扩大。2.督促施工单位按照应急预案采取有效措施