水土保持监理实施细则

水土保持监理实施细则1总则1.1编制依据本细则依据《中华人民共和国水土保持法》（2010修订）、《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）、《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）、项目水土保持方案报告书及批复文件、项目施工合同、监理合同等编制，适用于本项目施工期及水土保持设施验收前的全过程监理工作。1.2适用范围覆盖项目全部水土流失防治责任范围，包括主体工程施工区、施工临时设施区、取土场、弃渣场、料场区、施工道路区、移民安置区及其他扰动区域，涉及的水土保持措施包括工程措施、植物措施、临时防护措施三类。1.3监理工作目标1.水土流失防治指标达标：扰动土地整治率≥95%，水土流失总治理度≥92%，土壤流失控制比≥1.0，拦渣率≥95%，林草植被恢复率≥97%，林草覆盖率≥22%（具体指标根据项目所在区域批复的水土保持方案调整）；2.水土保持措施质量合格率100%，重大水土流失事故发生率为0；3.确保水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，顺利通过水土保持专项验收。2监理组织与职责2.1监理机构设置成立项目水土保持专项监理组，设总监理工程师1名（具备水利工程监理工程师资格，且有3年以上水土保持监理经验），水土保持专业监理工程师2名（具备水土保持相关专业中级及以上职称），监理员3名（经过水土保持专项培训合格），配置GPS定位仪、坡度测量仪、土壤紧实度仪、径流泥沙监测设备等专用工具。2.2人员职责1.总监理工程师：对水土保持监理工作负总责，审批监理实施细则、签发监理通知单、暂停令、支付证书，组织验收水土保持分部工程，协调参建各方水土保持相关争议，审核水土保持验收资料。2.专业监理工程师：负责编制监理实施细则，审核施工单位报送的水土保持专项施工方案，日常巡查、平行检验，核实工程量，参与质量验收，签发监理工作联系单，编写监理日志、监理月报。3.监理员：负责现场旁站、检查施工单位人员到位、设备运行情况，记录施工过程数据，上报现场问题，协助专业监理工程师开展检测、验收工作。3施工准备阶段监理3.1设计文件核查1.对照批复的水土保持方案，核查施工图设计中水土保持措施的完整性：重点检查弃渣场拦挡、排水设施是否满足堆渣高度和汇水面积要求，植物措施的乡土树种占比是否≥70%，临时防护措施是否覆盖全部临时扰动区域，存在缺项、设计标准偏低的，及时向建设单位提交书面意见，督促设计单位补充完善。2.核查水土保持措施的施工图工程量与批复方案的偏差率，偏差超过10%的，要求设计单位说明理由，需变更的督促建设单位按规定履行水土保持设计变更程序，重大变更报原审批部门批准后方可实施。3.2施工方案审核1.要求施工单位在开工前15天报送《水土保持专项施工方案》，审核内容包括：水土保持管理体系（专职管理人员不得少于1名/10万㎡扰动面积）、施工时序安排（是否遵循“先拦后弃、先排水后开挖”原则）、临时防护措施配置（表土剥离厚度是否≥30cm，苫盖密度是否≥200g/㎡，临时排水沟断面是否满足5年一遇24h暴雨排水量要求）、植物措施种植方案（苗木规格、种植时间是否符合区域气候特点）、水土流失应急处置预案是否具备可操作性。2.施工方案审核通过后由总监理工程师签字确认，未通过的要求施工单位7天内修改重报，未经审核同意不得开工。3.3开工条件核查1.核查施工单位水土保持技术交底记录，确保一线施工人员掌握本区域水土流失防治要求、各工序水土保持操作要点；2.核查先期进场的水土保持材料、设备质量：包括无纺布、土工膜的抗拉强度、渗透系数，苗木的检疫证明、规格，拦挡工程的钢筋、水泥质量证明文件，抽检合格后方可使用；3.核查表土堆放区域的划定情况，表土堆放点应避开沟道、低洼汇水区，堆放高度≤3m，周边设置临时排水沟和拦挡，堆放坡度≤1:1.5，不符合要求的督促施工单位调整。4施工过程监理控制要点4.1土石方开挖工程1.开挖前督促施工单位完成开挖区域周边的临时截水沟施工，截水沟采用砖砌或混凝土浇筑，断面尺寸不小于40cm×40cm，坡度≥3‰，每隔50m设置沉砂池，沉砂池尺寸不小于1m×1m×1m，雨水经沉砂后外排。2.表土剥离旁站控制：严格按照设计要求剥离耕作层表土，剥离区域逐块测量厚度，剥离厚度偏差不得超过±5cm，剥离的表土集中堆放，表面采用无纺布全覆盖，苫盖搭接宽度≥20cm，每1000㎡表土堆设置不少于1个临时排水孔，堆放时间超过6个月的应撒播草籽临时绿化。3.土石方开挖过程控制：开挖边坡坡度不得陡于设计值，每开挖3m高度及时施作临时护坡，裸露超过3个月的坡面必须采取临时苫盖或绿化措施；雨季施工时，开挖工作面应设置临时排水沟和集水井，配备抽排水设备，降雨前必须对裸露工作面进行全覆盖，降雨强度超过中雨时停止开挖作业。4.平行检验要求：每10000㎡开挖区域抽检不少于3个点的表土剥离厚度，每500m临时截水沟抽检不少于1个断面尺寸，每1000㎡裸露面抽检不少于2个点的苫盖覆盖率，合格率要求100%。4.2弃渣场工程1.堆渣前核查：必须先完成拦渣坝（挡渣墙）、截洪沟等先期防护工程，拦渣坝基础埋深≥1.5m，嵌入原状土深度≥50cm，混凝土强度等级不低于C20，截洪沟设置在弃渣场周边上坡位，断面尺寸根据汇水面积计算，满足10年一遇24h暴雨排洪要求，防护工程验收合格后方可堆渣。2.堆渣过程控制：严格按照设计堆渣顺序作业，分层压实，每层堆渣厚度≤1m，压实度≥90%，堆渣整体坡度≤1:2，严禁向设计范围外弃渣，严禁先堆渣后拦挡；堆渣过程中每升高5m设置一级马道，马道宽度≥2m，马道内侧设置横向排水沟，与周边截洪沟连通。3.弃渣完成后控制：及时平整渣顶，铺设表土，表土厚度≥50cm，按照设计要求实施坡面和渣顶绿化，乔木种植穴规格≥60cm×60cm×60cm，灌木种植穴≥40cm×40cm×40cm，草籽撒播密度≥20g/㎡，绿化后第一年植被覆盖率≥85%。4.监测要求：督促施工单位在弃渣场下游设置泥沙监测点，每季度监测一次径流量和泥沙含量，暴雨后24小时内加测，发现泥沙流失量超过允许值的，立即要求施工单位增设防护措施。4.3取土场工程1.取土前控制：核查取土场周边截水沟、挡水埂施工质量，挡水埂高度≥30cm，顶宽≥20cm，截水沟坡度≥5‰，取土场下方设置临时拦挡设施，防止取土过程中泥沙下泄。2.取土过程控制：严禁越界取土，取土边坡不得陡于1:1.5，每开挖2m高度预留1m宽平台，取土时保留周边原生植被带，宽度≥3m，减少扰动范围。3.取土结束后整治：首先平整取土场，坡度大于15°的区域改造成水平阶，阶面宽度≥1m，坡度向内倾斜5°，铺设表土厚度≥40cm，根据区域功能要求实施绿化或复耕，复耕区域土壤有机质含量≥15g/kg，碎石含量≤10%。4.4施工临时设施区1.施工营地、钢筋加工厂、拌合站等区域：周边必须设置连续的排水沟和沉砂池，沉砂池数量不少于1个/5000㎡占地面积，定期清理沉砂池内淤积物，清理周期不超过1个月；场地内临时道路采用碎石铺设，厚度≥20cm，每天洒水降尘不少于2次，道路裸露边坡采用苫盖或撒播草籽防护。2.临时材料堆放场：易产生扬尘的砂石、水泥等材料必须全覆盖，堆放区域周边设置挡水坎，高度≥20cm，防止雨水冲刷造成泥浆外流。3.临时施工道路：路基外侧设置临时排水沟，每隔100m设置沉砂池，道路两侧裸露区域撒播草籽绿化，绿化宽度≥1m，施工期结束后对临时道路进行平整，铺设表土恢复植被或复耕。4.5植物措施工程1.苗木质量控制：所有苗木必须具备“两证一签”（苗木检验证、检疫证、产地标签），乔木胸径偏差不得超过±0.5cm，高度偏差不得超过±10cm，灌木冠幅偏差不得超过±5cm，严禁使用不合格苗木、外来入侵物种。2.种植过程控制：种植前检查种植穴尺寸、基肥施加量，基肥采用腐熟有机肥，每穴施加量不少于5kg；种植时间优先选择春季（3-4月）或秋季（10-11月），避开高温、霜冻时段；种植后7天内每天浇水不少于1次，养护期不少于12个月，养护期内死苗率不得超过5%，超过部分要求施工单位按1:2比例补植。3.种草工程控制：播种前平整土地，清除石块、杂草，翻耕深度≥20cm，草籽选择耐贫瘠、耐干旱的乡土品种，混合草籽中禾本科占比≥60%，豆科占比≥30%，撒播后覆土厚度≥1cm，浇水压实，出苗后30天内覆盖率≥70%，90天内覆盖率≥90%。4.6临时防护工程1.苫盖工程：无纺布密度≥200g/㎡，搭接宽度≥20cm，采用沙袋或土块压边，压块间距≤2m，大风、降雨后及时检查苫盖完整性，破损部分24小时内更换。2.临时拦挡：采用编织袋装土堆砌，袋装土装土量≥70%，堆砌高度≥80cm，分层错缝堆砌，坡度≤1:0.3，不得出现明显坍塌、漏缝。3.临时排水设施：采用土质排水沟的，边坡坡度≤1:1，内壁拍实，必要时铺设土工膜防渗，排水通畅，无明显淤积、堵塞。5监理工作方法5.1巡视检查总监理工程师每月组织不少于1次全面水土保持巡查，专业监理工程师每周巡查不少于2次，重点区域（弃渣场、取土场、雨季开挖面）每日巡查，巡查内容包括：扰动范围是否符合要求、防护措施是否完好、水土流失隐患是否存在，每次巡查形成记录，留存影像资料，影像资料要包含拍摄时间、地点、位置坐标。5.2旁站监理对表土剥离、弃渣场拦挡基础浇筑、苗木种植等关键工序实施全过程旁站，旁站记录详细记载施工参数、人员设备到位情况、质量检测结果，发现违规操作立即要求施工单位整改，整改不到位的责令停工。5.3平行检验按照不低于施工单位自检数量10%的比例开展平行检测：工程措施每批次进场材料抽检不少于1组，混凝土试块每浇筑100m³抽检1组，植物措施每1000㎡绿化面积抽检不少于3个点的苗木规格、种植穴尺寸，每500株乔木抽检不少于10株的成活率，检测结果不合格的，责令施工单位停止使用该批次材料或返工。5.4指令文件现场发现一般水土流失隐患的，由专业监理工程师签发《监理工作联系单》，要求施工单位3天内整改；发现较严重问题（如未按要求拦挡即弃渣、大面积裸露未苫盖）的，由总监理工程师签发《监理通知单》，要求施工单位7天内整改并书面回复，监理工程师现场复核整改结果；发现重大水土流失风险（如弃渣场滑塌隐患、陡坡开挖未防护可能造成泥石流）的，由总监理工程师签发《暂停施工令》，暂停相关区域施工，整改完成经总监理工程师验收合格后方可复工。5.5计量支付严格按照合同约定开展水土保持措施计量，未经验收合格的措施不予计量，施工单位存在水土保持违规行为且未整改的，暂停该部分工程款支付，直至整改完成。6工程质量验收6.1验收划分水土保持工程划分为单位工程、分部工程、单元工程三级：单位工程按防治分区划分（如主体工程区水土保持单位工程、弃渣场水土保持单位工程），分部工程按措施类型划分（如拦渣工程分部、植物措施分部），单元工程按施工段、面积划分（如每100m拦渣墙为1个单元，每5000㎡绿化为1个单元）。6.2单元工程验收单元工程施工完成后，施工单位自检合格后报送监理机构，专业监理工程师24小时内组织验收，验收内容包括：尺寸偏差、强度指标、外观质量、植被成活率等，验收合格签字确认，不合格的签发整改通知，返工后重新验收，单元工程合格率100%方可进行后续工序施工。6.3分部工程验收分部工程所有单元工程验收合格后，总监理工程师组织施工单位项目技术负责人、质量负责人进行验收，核查分部工程质量评定资料、检测报告，必要时进行现场抽测，验收合格后签署分部工程验收鉴定书。6.4单位工程验收单位工程全部完工后，总监理工程师协助建设单位组织验收，邀请水土保持设计单位、监测单位参加，核查水土保持措施完成情况、防治指标达标情况、资料完整性，形成单位工程验收意见，作为专项验收的基础。7水土流失监测监理7.1监测方案审核开工前审核监测单位报送的《水土保持监测实施方案》，重点核查监测点位布设是否覆盖全部防治分区，监测频次是否符合要求：施工期扰动土地情况每月监测1次，水土流失强度每季度监测1次，暴雨后加测，植物措施生长情况每半年监测1次，监测方法符合《生产建设项目水土保持监测规程》（SL/T787-2019）要求。7.2监测过程监督监理工程师每月核查监测单位的现场监测记录，核实监测数据的真实性，重点核查扰动面积、土壤侵蚀模数、植被覆盖率等关键指标，发现监测数据异常或漏测的，要求监测单位3天内补测或重新监测。7.3监测成果审核每季度审核监测单位报送的监测季报，每年审核监测年报，要求监测成果明确水土流失防治指标达标情况、存在的问题及整改建议，监理机构根据监测成果督促施工单位完善防护措施。8设计变更管理1.一般设计变更（不涉及防治标准、总体布局、主要措施类型，单项变更投资不超过水土保持总投资5%）：由施工单位提交变更申请，附设计变更说明，监理机构审核后报建设单位批准实施，变更资料纳入验收档案。2.重大设计变更（涉及防治标准降低、弃渣场位置或容量调整、主要防护工程规模变化，单项变更投资超过水土保持总投资5%）：督促建设单位委托原设计单位编制变更设计文件，报原水土保持方案审批部门批准后，监理机构方可批准实施。3.严禁未经批准擅自变更水土保持设计，发现擅自变更的，责令施工单位停工，按要求履行变更程序后方可继续施工。9资料管理1.监理机构建立独立的水土保持监理档案，安排专人负责管理，所有资料签字齐全、数据真实，不得伪造、篡改。2.档案内容包括：监理实施细则、施工方案审核记录、巡视旁站记录、平行检测报告、监理指令文件、验收资料、会议纪要、监理月报、监理工作总结等，影像资料按地点、时间分类归档，每张影像标注清晰说明。3.水土保持专项验收前，监理机构编制《水土保持监理工作报告》，内容包括：监理工作概况、水土保持措施完成情况、质量评价、防治指标达标情况、存在问题及处理结果、监理工作成效。4.验收完成后，所有档案资料按规定移交建设单位，留存一套归档，保存期限不少于工程设计使用年限。10