2025年重大行政决策合法性审查考试试题及答案

2025年重大行政决策合法性审查考试试题及答案考试形式：闭卷一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）1.根据《重大行政决策程序暂行条例》，下列选项中不属于重大行政决策事项范围的是（）A.制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施B.制定经济和社会发展等方面的重要规划C.行政机关内部人事任免、后勤管理事项D.决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项2.重大行政决策合法性审查的主体是（）A.决策机关的司法行政部门或者负责合法性审查的部门B.决策机关的办公室C.本级人民法院行政审判庭D.本级人民代表大会常务委员会法制工作委员会3.除依法不予公开的事项外，重大行政决策草案提交合法性审查前，向社会公开征求意见的期限一般不少于（）A.10日B.15日C.30日D.60日4.重大行政决策事项涉及市场主体生产经营活动的，合法性审查时应当重点审查其是否符合（）的要求，是否存在设置不合理或者歧视性准入、退出条件等情形。A.优化营商环境B.简政放权C.政务服务标准化D.事中事后监管5.合法性审查部门收到决策承办单位提交的材料后，发现材料缺失的，应当（）A.直接退回决策承办单位，终止审查B.要求决策承办单位在3个工作日内补送，逾期不补送的，可以退回C.自行收集相关材料后继续审查D.提请决策机关负责人协调补送6.重大行政决策合法性审查的时间，一般不少于（）；案件复杂的，经合法性审查部门负责人批准，可以延长，最长不超过（）A.3个工作日；7个工作日B.5个工作日；7个工作日C.7个工作日；15个工作日D.10个工作日；30个工作日7.某设区的市拟制定全市机动车停车管理条例，下列关于该决策合法性审查的说法正确的是（）A.该决策属于地方立法事项，不需要进行合法性审查B.合法性审查仅需审查草案内容是否与上位法抵触，无需审查制定程序C.审查时应当就涉及的城乡规划、道路交通管理等专业问题听取相关领域法律顾问意见D.合法性审查意见作出后，决策机关必须完全采纳，不得修改8.重大行政决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，（）提交决策机关讨论。A.可以B.经决策机关主要负责人同意后可以C.不得D.经本级党委同意后可以9.对国家尚无明确规定的探索性改革决策事项，合法性审查时应当（）A.直接以没有法律依据为由认定不合法B.完全回避合法性问题，不作审查结论C.在合法性审查意见中列明法律风险，明示法律边界，为改革创新预留空间D.要求决策承办单位提供本级党委出具的免责证明后再出具审查意见10.重大行政决策合法性审查过程中，对于涉及重大、疑难法律问题的，合法性审查部门可以组织（）进行论证。A.人大代表、政协委员B.相关领域专家、法律顾问、公职律师C.利益相关方代表D.新闻媒体代表11.某县拟决策投入5亿元建设县城生活垃圾焚烧发电厂，该项目涉及周边多个村镇居民切身利益，合法性审查时无需审查的内容是（）A.项目是否符合生态环境保护、自然资源等领域的上位法规定B.项目是否履行了公众参与、风险评估等法定程序C.项目的投资回报率是否达到社会资本预期D.决策权限是否属于县级人民政府法定职权范围12.合法性审查工作应当建立档案管理制度，下列材料中不属于合法性审查归档材料的是（）A.决策草案及起草说明B.合法性审查意见及签批材料C.决策机关最终作出的决策公布文本D.决策承办单位内部人员对草案的讨论记录草稿13.根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，到2025年，重大行政决策合法性审查率要达到（）A.80%以上B.90%以上C.95%以上D.100%14.决策机关集体讨论重大行政决策草案时，合法性审查部门的负责人应当（）A.列席会议，就合法性审查情况作出说明B.仅需提交书面审查意见，无需参会C.参与决策事项的最终表决D.对决策事项的合理性负责15.重大行政决策作出后，因法律法规调整、客观情况发生重大变化需要调整决策的，调整后的决策草案（）A.无需再进行合法性审查B.仅需对调整部分进行合法性审查C.应当重新履行合法性审查程序D.经决策机关主要负责人同意后可豁免审查二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分。在每小题给出的四个选项中，有两项或两项以上符合题目要求，多选、少选、错选均不得分）1.重大行政决策合法性审查应当遵循的原则包括（）A.合法公正B.高效便民C.权责统一D.程序正当2.决策承办单位向合法性审查部门报送审查材料时，应当提交的材料包括（）A.重大行政决策草案及其说明B.有关法律、法规、规章和政策依据，以及借鉴其他地区经验的相关材料C.履行公众参与、专家论证、风险评估等程序的相关材料D.征求相关部门、单位意见及意见采纳情况材料3.重大行政决策合法性审查的内容包括（）A.决策事项是否符合法定权限B.决策草案的形成是否履行相关法定程序C.决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定D.决策事项的实施成本与收益是否匹配4.下列关于重大行政决策合法性审查与公众参与程序衔接的说法正确的有（）A.对社会公众普遍关注的热点难点问题，合法性审查部门应当核实公众意见采纳情况，未采纳合理意见的应当要求决策承办单位作出说明B.涉及特定群体利益的，合法性审查时应当核查是否充分听取了相关群体、行业协会商会的意见C.对依法应当听证而未听证的决策草案，合法性审查部门应当认定程序违法D.公众意见多数不支持的决策事项，合法性审查部门应当直接认定不合法5.合法性审查部门出具的合法性审查意见应当包括的内容有（）A.决策事项的基本情况B.合法性审查的过程C.决策事项合法、违法或者存在法律风险的结论及理由、依据D.相关修改意见、建议及处置方案6.下列情形中，属于合法性审查时应当认定决策草案不合法的有（）A.决策事项超越决策机关法定职权范围B.决策内容与上位法的明确规定相抵触C.决策草案遗漏了应当向社会公开的内容D.决策作出程序严重违反法定程序要求7.关于重大行政决策合法性审查中的法律顾问参与机制，下列说法正确的有（）A.合法性审查部门可以根据工作需要，安排参与决策起草阶段的相关调研、论证工作，提前介入合法性审查B.法律顾问对出具的法律意见负责，合法性审查部门无需对最终审查意见承担责任C.对涉及专业性、技术性较强的法律问题，应当组织相关领域的法律顾问参与论证D.法律顾问参与合法性审查的工作情况，应当作为法律顾问年度考核的重要依据8.重大行政决策涉及下列（）事项的，在合法性审查时应当进行公平竞争审查。A.制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施B.制定商品和服务价格政策C.制定涉及市场主体的行政审批、行政处罚、行政强制等政策措施D.制定行政区划调整、政府机构改革方案9.下列关于合法性审查责任的说法正确的有（）A.合法性审查部门未按照规定履行审查职责，导致决策违法，造成严重后果的，应当依法追究相关人员责任B.决策承办单位未如实提供相关材料，导致合法性审查意见出现错误的，由决策承办单位承担相关责任C.决策机关未采纳合法性审查部门的合法合理意见，导致决策违法的，由决策机关承担相关责任D.参与合法性审查的专家、法律顾问故意出具虚假法律意见的，应当依法追究其相应责任10.下列属于2025年合法性审查工作重点要求的有（）A.加强对数字经济、人工智能治理、新能源发展等新兴领域重大决策的合法性审查B.建立健全合法性审查标准化流程，统一审查标准、文书格式C.强化合法性审查信息化建设，实现审查材料线上报送、意见线上反馈、档案线上留存D.推动乡镇（街道）重大行政决策合法性审查机制全覆盖三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确的填“√”，错误的填“×”）1.突发事件应对中的应急处置决策，也必须严格履行重大行政决策合法性审查的全部程序。（）2.合法性审查仅对决策的合法性负责，不对决策的合理性、可行性作出评价。（）3.决策承办单位可以在专家论证、公众参与程序履行完成前，提前将决策草案送合法性审查部门进行预审查。（）4.涉密的重大行政决策事项无需进行合法性审查。（）5.合法性审查部门的审查意见仅供决策机关参考，不具有法定约束力。（）6.设区的市人民政府制定的重大行政决策涉及地方立法权限的，合法性审查时应当同时核查是否符合《立法法》关于设区的市立法事项范围的规定。（）7.对涉及公民、法人或者其他组织权利义务的重大行政决策草案，合法性审查时应当核查是否存在减损其合法权益或者增加其义务的情形，没有法律、法规依据的不得作出相关规定。（）8.重大行政决策合法性审查过程中，需要听取利益相关方意见的，应当公开进行，不得采用座谈会、实地走访等非公开方式。（）9.下级行政机关的重大行政决策合法性审查工作，应当接受上级行政机关的指导和监督。（）10.决策机关集体讨论决策草案时，参会人员对合法性审查意见有异议的，可以直接否决合法性审查结论。（）四、案例分析题（本大题共1小题，共30分）某市人民政府为推动城市公共交通优先发展，缓解中心城区交通拥堵，拟于2025年7月出台《市中心区机动车限行管理办法》（以下简称《办法》），主要内容包括：工作日早7点至晚8点，市中心核心区域按机动车尾号单双号限行，新能源汽车不受限行限制；违反限行规定的，处以200元罚款，记3分；限行期限暂定为3年。决策承办单位市公安局交通管理局于2025年3月完成草案起草，书面征求了市交通运输局、市生态环境局、市财政局的意见，在本单位官网公开征求意见7天，收到公众意见1237条，其中82%的公众认为限行范围过大、限行时间过长，决策承办单位未对公众意见作出回应和说明，也未举行听证。随后，市公安局交通管理局直接将草案报送市司法局进行合法性审查，报送材料仅包括《办法》草案文本和起草说明。市司法局收到材料后，2个工作日内出具了合法性审查意见，认为《办法》符合《道路交通安全法》《大气污染防治法》相关规定，认定合法，同意提交市政府常务会议讨论。市政府常务会议讨论通过《办法》后，于2025年7月1日正式公布实施。实施后，大量车主对限行措施不服，向省人民政府申请行政复议，省人民政府经审查后认定该《办法》制定程序违法，予以撤销。请结合上述材料，根据《重大行政决策程序暂行条例》及相关法律法规规定，回答下列问题：1.本次重大行政决策合法性审查过程中存在哪些违法违规问题？（15分）2.若你是市司法局负责该事项合法性审查的工作人员，应当如何正确开展本次审查工作并出具审查意见？（15分）一、单项选择题1.答案：C解析：《重大行政决策程序暂行条例》第三条明确排除了行政机关内部人事、财务、后勤管理等事项，此类事项不属于重大行政决策范围，无需履行合法性审查等外部决策程序。2.答案：A解析：《重大行政决策程序暂行条例》第二十五条规定，决策草案提交决策机关讨论前，应当由决策机关负责合法性审查的部门进行合法性审查，司法行政部门是承担该职责的主要主体。3.答案：C解析：《重大行政决策程序暂行条例》第十六条规定，决策草案向社会公开征求意见的期限一般不少于30日，因情况紧急等原因需要缩短期限的，应当在公开征求意见时说明理由。4.答案：A解析：根据《优化营商环境条例》及重大行政决策相关规定，涉及市场主体生产经营活动的决策，合法性审查应当重点核查是否符合优化营商环境要求，排除歧视性、不合理的市场壁垒。5.答案：B解析：合法性审查工作规范明确，材料不齐的，审查部门应当一次性告知决策承办单位3个工作日内补送，逾期不补送的可以退回，不得自行收集材料或者直接终止审查。6.答案：C解析：根据司法部关于合法性审查工作的指导意见，合法性审查一般不少于7个工作日，复杂案件经批准最长可延长至15个工作日，保障审查质量。7.答案：C解析：地方立法类重大行政决策同样需要履行合法性审查程序，审查范围包括实体和程序两方面；涉及多领域专业问题的，应当听取相关领域法律顾问意见；合法性审查意见供决策机关参考，决策机关可以根据实际情况调整草案。8.答案：C解析：《重大行政决策程序暂行条例》第二十五条明确规定，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论，这是合法性审查的刚性约束要求。9.答案：C解析：对于探索性改革决策，应当坚持“在法治下推进改革，在改革中完善法治”的原则，审查时既要列明风险、明确边界，也要为改革创新预留空间，不得直接否定或者回避审查。10.答案：B解析：重大疑难法律问题的论证主体应当是法律专业人士，包括专家、法律顾问、公职律师，人大代表、利益相关方等不承担法律论证职责。11.答案：C解析：合法性审查不涉及决策的经济效益判断，投资回报率属于可行性研究范畴，不属于合法性审查内容。12.答案：D解析：决策承办单位内部讨论草稿不属于正式报送的审查材料，无需归档，其余三项均为合法性审查应当归档的法定材料。13.答案：D解析：《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》明确要求，到2025年重大行政决策合法性审查率达到100%，实现应审尽审。14.答案：A解析：《重大行政决策程序暂行条例》第三十条规定，合法性审查部门负责人应当列席决策机关集体讨论会议，就审查情况作出说明，不参与表决，也不对决策合理性负责。15.答案：C解析：调整后的决策草案属于新的决策文本，应当重新履行合法性审查程序，不得豁免，也不得仅审查调整部分，避免出现新的合法性风险。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：合法性审查应当遵循合法公正、高效便民、权责统一、程序正当四项基本原则，保障审查工作的规范性和权威性。2.答案：ABCD解析：四项均为决策承办单位应当报送的法定材料，确保审查部门全面掌握决策背景、程序履行、依据适用等情况。3.答案：ABC解析：合法性审查内容包括权限、程序、内容三个方面，成本收益属于可行性评估范畴，不属于合法性审查内容。4.答案：ABC解析：公众意见多数不支持仅反映决策的社会接受度问题，不直接等同于不合法，D选项错误；其余三项均为合法性审查与公众参与程序衔接的正确要求。5.答案：ABCD解析：合法性审查意见应当包含基本情况、审查过程、结论依据、修改建议四个核心部分，内容完整、依据充分。6.答案：ABD解析：遗漏公开内容属于程序瑕疵，不属于直接认定不合法的情形，C选项错误；超越职权、内容违法、程序严重违法的，应当认定为不合法。7.答案：ACD解析：合法性审查部门对最终出具的审查意见承担法定责任，B选项错误；其余三项均为法律顾问参与合法性审查的正确机制。8.答案：ABC解析：公平竞争审查适用于涉及市场主体经济活动的政策措施，行政区划调整、机构改革属于政府内部管理事项，无需进行公平竞争审查，D选项错误。9.答案：ABCD解析：四项均符合重大行政决策责任追究的相关规定，按照“谁过错、谁负责”的原则划分不同主体的责任。10.答案：ABCD解析：四项均为2025年全国法治政府建设工作中对合法性审查的重点要求，覆盖新兴领域、标准化、信息化、基层延伸多个维度。三、判断题1.答案：×解析：《重大行政决策程序暂行条例》第三条明确规定，突发事件应急处置决策不适用本条例，可根据相关应急法律法规简化程序，无需履行全部合法性审查流程。2.答案：√解析：合法性审查的核心职责是判断决策是否符合法律规定，不干预决策的合理性、可行性判断，后者由决策承办单位和决策机关负责。3.答案：√解析：合法性审查部门可以提前介入预审查，指导决策承办单位完善前期程序、修正违法内容，提高后续正式审查效率，符合“关口前移”的工作要求。4.答案：×解析：涉密重大行政决策同样需要进行合法性审查，仅需按照保密规定管理审查材料和过程，不得豁免审查。5.答案：×解析：合法性审查意见具有法定约束力，决策机关未采纳合法审查意见导致决策违法的，应当承担相应法律责任。6.答案：√解析：设区的市立法事项范围仅限于城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护三类，合法性审查时应当核查是否符合《立法法》的权限规定。7.答案：√解析：根据《行政处罚法》《优化营商环境条例》等规定，没有法律、法规依据，不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。8.答案：×解析：听取利益相关方意见可以采用座谈会、实地走访、听证会等多种方式，根据实际需要确定是否公开，并非必须公开进行。9.答案：√解析：上级行政机关对下级行政机关的法治政府建设工作负有指导监督职责，合法性审查工作属于监督指导范围。10.答案：×解析：参会人员对合法性审查意见有异议的，应当说明理由和依据，由决策机关主要负责人综合判断，不得直接否决合法性审查结论。四、案例分析题问题1参考答案：本次合法性审查过程中存在的违法违规问题包括以下5个方面：1.决策承办单位报送材料不完整（3分）：根据《重大行政决策程序暂行条例》规定，报送合法性审查的材料应当包含公众参与、专家论证、风险评估等程序履行材料、相关法律依据、意见采纳情况等。本案中承办单位仅报送了草案和起草说明，未提供公众意见采纳情况说明、相关法律依据、征求部门意见的材料等，不符合报送要求。2.公众参与程序不符合法定要求（3分）：首先，公开征求意见期限仅7天，远低于法定的不少于30日的要求；其次，公众提出的大量异议未得到回应和说明，对公众普遍关注的问题未作解释；第三，该决策涉及公众重大切身利益，且社会公众提出较多异议，依法应当举行听证而未举行，程序严重违法。3.合法性审查部门未履行核查义务（3分）：市司法局收到材料后，未核实材料是否完整，未要求承办单位补正缺失材料，也未核查公众参与程序的合法性，对明显的程序违法问题未予指出，未尽到法定审查职责。4.审查期限不符合规定（3分）：合法性审查的法定期限一般不少于7个工作日，本案中司法局仅用2个工作日即出具审查意见，审查流程过于草率，无法保障审查质量。5.审查内容不全面