初中八年级道德与法治（统编版）下册 第二课第2框 加强宪法监督 知识清单

初中八年级道德与法治（统编版）下册第二课第2框加强宪法监督知识清单  一、课标定位与学习目标  【基础】【课程内容解析】本框题对应《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》“法治教育”主题。核心任务是引导学生理解宪法实施的意义，明确权力的行使需要监督，了解我国的宪法监督制度，并最终将宪法信仰内化于心、外化于行。从知识逻辑上看，本框题承接第一框“坚持依宪治国”，从“静态”的宪法地位认知过渡到“动态”的宪法实施与监督，最终落脚到公民的宪法意识培育，构成了“知宪—守宪—护宪”的完整闭环。  【核心素养目标】  ▲▲▲【非常重要】【政治认同】通过对宪法监督制度的深入学习，深刻理解我国宪法是党的主张和人民意志的统一，认同宪法是治国安邦的总章程，坚定中国特色社会主义法治道路自信，增强对中国共产党领导全国人民治国理政的政治认同。  ▲▲【法治观念】明确监督权力的必要性，理解宪法监督制度的基础性意义。厘清全国人大及其常委会在宪法监督中的核心地位与职责。树立“权力必须在法治轨道上运行”的法治观念，增强依法办事的意识。  ▲▲【责任意识】认识到增强宪法意识不仅是国家对公职人员的要求，也是对每一位公民的期待。自觉承担起学习宪法、认同宪法、践行宪法的责任，积极参与宪法宣传活动，为维护宪法权威、推动宪法实施贡献自己的力量。  二、核心概念与基本原理体系  （一）【基础】监督权力行使：制度设计的逻辑起点  1.权力监督的必然性：权力行使需要接受监督。▲▲【重要观点】监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。这是由权力本身的扩张性和腐蚀性决定的。在我国，一切权力属于人民，为了防止权力异化，背离人民意志，就必须对权力运行进行全方位、全过程的监督。  2.完备的监督制度体系：为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系。这一体系是多元的，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等，共同构成一个严密的监督网络。  3.▲▲【基础】【高频考点】宪法监督的基础性意义：在这一庞大的监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。这是因为宪法是国家的根本法，是一切组织和个人的根本活动准则。对其他法律法规和所有国家机关的权力行为进行监督，其最高依据和标准都是宪法。只有确立了有效的宪法监督，才能确保整个法律体系的统一和权威，从而为其他具体领域的监督提供根本遵循。  （二）【核心】宪法监督制度：主体、对象与方式  1.宪法监督的主体（谁来监督？）：  ▲▲【高频考点】根据我国宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权。其中，全国人大常委会有权解释宪法和法律。地方各级人大及其常委会在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。这意味着我国的宪法监督实行的是由最高国家权力机关及其常设机关主导的体制。  2.宪法监督的对象与内容（监督什么？）：  一是合宪性审查：审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性。即全国人大及其常委会有权撤销与宪法相抵触的行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例等。这是保证法律体系内部和谐统一的关键。  二是行为和职务监督：审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。例如，对国家机关制定的政策、采取的行政措施等进行合宪性审查。  （三）【深化】加强宪法监督的制度举措  ▲▲【重要】【热点】如何加强宪法实施和监督？  1.完善制度，健全机制：要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好地担负起宪法监督职责。这包括优化监督流程，明确监督标准，增强监督的主动性和实效性。  2.推进合宪性审查与备案审查：要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。备案审查是宪法监督的重要环节，要求所有规范性文件在颁布后都必须报法定机关备案，以备审查其合法性、合宪性。  3.强化责任追究：对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。这体现了宪法监督的刚性约束，任何违反宪法的行为都不能逃脱法律的制裁。  （四）【拓展】增强宪法意识：从制度约束到内心自觉  1.▲▲【重要】为什么要增强宪法意识？  内在要求：加强宪法监督，既需要完备的制度措施（他律），更需要人们增强宪法意识（自律）。制度的有效运行最终依赖于人的执行和遵守。  现实需要：宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。从出生、成长、工作到养老，宪法赋予我们基本权利，也规定了基本义务。只有每个人都增强宪法意识，宪法才能真正从文本走入生活。  2.【基础】国家层面的重要举措：  设立国家宪法日（12月4日），集中开展宪法宣传教育活动。  建立宪法宣誓制度，要求国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓，以强化其宪法信仰和法治意识。  建设各类宪法宣传教育基地（如“五四宪法”历史资料陈列馆），推动宪法精神融入群众生活。  三、▲▲【难点】【方法】宪法意识的内化路径与践行策略  【思维拓展】公民应如何增强宪法意识，将宪法精神落实到行动中？这构成了一个从“知”到“情”再到“行”的完整心理过程。  （一）学习宪法——基础前提（知）  内容要求：不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，更要着重领会宪法的原则和精神（如尊重和保障人权、民主集中制等），把握宪法的核心要义。  行动建议：积极参与学校和社会组织的宪法宣传活动，如宪法晨读、知识竞赛、主题班会等。通过阅读法律读本、观看法治节目，增进对宪法知识的理解，让宪法从抽象的条文变为具体的认知。  （二）认同宪法——情感动力（情）  内容要求：理解并认同宪法的价值。要认识到我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法。  ▲▲【重要】情感目标：增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽、开花结果。这种发自内心的拥护，是宪法伟力的源泉。  （三）践行宪法——最终归宿（行）  将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。  行为准则一：严格遵守宪法和法律规定。在日常学习和生活中，以宪法为根本活动准则，不做任何违宪之事。  行为准则二：学会运用宪法精神来分析和解决实际问题。当遇到权利受侵害时，要想到宪法赋予的基本权利；当参与公共生活时，要符合宪法规定的原则。  行为准则三：坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。对于身边违宪的现象，要有辨别能力，并通过合法途径进行抵制或举报。  四、▲▲▲【高频考点】【热点】核心考点深度解析与解题指引  考点一：为什么要加强宪法监督？（原因类）  【解题步骤与要点】此考点通常以选择题和简答题形式出现，要求从多个角度分析原因。  1.根本保证论：权力的本性——权力行使需要接受监督，监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。【理论依据】  2.制度体系论：制度的完备性——为了保证国家机关严格按宪法法律行使权力，需要建立健全完备的监督制度体系。【现实需求】  3.基础意义论：宪法监督的地位——在这一体系中，宪法监督具有基础性意义。因为它直接关系到宪法的权威和法制的统一。【特有地位】  4.法治要求论：全面依法治国的需要——全面依法治国需要健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作，才能更好地建设社会主义法治国家。【宏观目标】  考点二：我国宪法监督的主体和内容是什么？（识记类）  【常见考查方式】直接考查宪法规定，易与其它国家机关职能混淆。  【解答要点】  主体：全国人民代表大会及其常务委员会。全国人大有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定；全国人大常委会有权解释宪法，撤销与宪法相抵触的行政法规、地方性法规等。地方各级人大在本行政区域内保证宪法实施。  内容：（1）审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性。（2）审查国家机关及其工作人员的违宪行为。  考点三：▲▲【难点】如何区分“宪法监督”、“人大监督”与“公民监督”？  【跨学科视野（政治学）】这是学生容易混淆的概念，需要从监督主体、对象和性质上进行辨析。  宪法监督：主体是特定的国家机关（主要是全国人大及其常委会），对象主要是规范性法律文件和重大的国家机关行为，性质是合宪性审查，具有最高的法律效力。  人大监督：主体是各级人大及其常委会，对象是“一府一委两院”（政府、监察委员会、法院、检察院）的工作，性质是工作监督和法律监督，是宪法监督在具体工作领域中的体现。  公民监督：主体是公民个人，对象是一切国家机关和国家工作人员，方式包括批评、建议、检举、控告等，性质是民主权利和社会监督，是宪法监督的群众基础和社会力量。三者共同构成有机整体，但宪法监督处于基础性、根本性的地位。  考点四：▲▲【热点】如何增强公民的宪法意识？（措施/建议类）  【常见考查方式】结合“国家宪法日”、“宪法宣传周”等时政热点，考查学生的实践能力和情感态度。  【解题要点】（从国家和个人两个层面展开）  国家层面：①设立特定纪念日，如设立国家宪法日；②建立庄严仪式，如建立宪法宣誓制度；③建设宣传阵地，如建设宪法历史资料陈列馆、主题公园；④开展多样活动，如组织宪法诵读、知识竞赛等群众性活动。  个人层面：①学习宪法（认知）：了解宪法历程，领会原则精神，参与宣传活动；②认同宪法（情感）：理解宪法价值，增强信服尊崇，让宪法铭刻于心；③践行宪法（行动）：遵守法律，运用宪法分析问题，坚决维护宪法权威。  五、易错点辨析与典型例题剖析  【易错点1】误认为“宪法监督就是监督普通公民的行为”。  【辨析】宪法监督的核心对象是规范性法律文件和公权力行为，即审查“官”行为是否符合宪法，而非直接监督普通公民的日常行为。公民的日常行为主要由普通法律来规范。监督公民守法的主体是社会舆论、行政机关、司法机关等，而非宪法监督制度本身。  【易错点2】混淆“全国人大”与“全国人大常委会”在宪法监督中的具体职权。  【辨析】全国人大：修改宪法，监督宪法的实施。全国人大常委会：解释宪法，监督宪法的实施。解释宪法是人大常委会独有的重要职权，且全国人大有权撤销其常委会不适当的决定。  【易错点3】误认为设立国家宪法日、宪法宣誓制度就等于完全解决了宪法监督问题。  【辨析】宪法宣誓和宪法宣传日是增强公职人员和全体人民宪法意识的重要举措，属于“自律”和“宣传教育”层面，旨在营造尊崇宪法的氛围。而宪法监督制度（如合宪性审查、备案审查）是刚性的“他律”制度，是解决实际问题、纠正违宪行为的法律机制。两者相辅相成，但不能相互替代。  【典型例题剖析】  （2024·山东烟台中考真题）2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过了《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》。该决定强调，对法规、司法解释等规范性文件开展合宪性、合法性审查。这体现了（  ）  A.全国人大常委会是最高国家权力机关  B.我国不断加强宪法监督，维护宪法权威  C.备案审查制度能够杜绝违宪行为  D.宪法监督的内容是审查国家机关工作人员的违宪行为  【解题步骤】  第一步：审材料。材料核心是“全国人大常委会”通过决定，要求对“法规、司法解释”进行“合宪性、合法性审查”。这直接对应“宪法监督”中的“合宪性审查”工作。  第二步：审选项。  A：错误。全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是其常设机关。  B：正确。对规范性文件进行合宪性审查，正是加强宪法监督、维护宪法权威的具体体现。  C：错误。“杜绝”一词过于绝对，制度可以最大限度减少违宪行为，但无法完全杜绝。  D：错误。宪法监督的内容不仅包括审查国家机关工作人员的违宪行为，更基础、更重要的是审查法律法规等规范性文件的合宪性。材料中明确指向“法规、司法解释”，因此D项不准确。  【答案】B  六、▲▲【拓展】跨学科视野：法治与德治——宪法监督的文化土壤  从社会学和政治学的角度看，任何制度都运行在特定的文化土壤之上。宪法监督制度不仅仅是法律条文的设计，更需要全社会的法治文化支撑。习近平总书记指出：“法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽