暑期校外培训安全管理办法

2026/06/14暑期校外培训安全管理办法汇报人：檀试鼗素目录政策背景与监管框架暑期培训核心政策要求安全管理重点领域合规操作与风险防范典型案例与行动指南0102030405政策背景与监管框架01"双减"政策实施背景→→→2021集中整治阶段关停违规机构，规范培训市场2022-24配套建设阶段配套政策陆续出台，建立监管体系2025常态化监管阶段全流程数智化监管平台上线2026巩固提升阶段违规学科类培训全面清零减轻学生负担规范培训市场保障教育公平2026年监管新态势全流程监管从资质审批到收费退费，实现闭环管理覆盖收费退费全环节资金监管构建闭环管理长效机制数智化监管核心全国统一平台，数据互联互通一网三端架构，覆盖监管全场景实时监控预警，风险即时响应协同化监管教育部门统筹主导市场监管综合执法消防安全联合督查暑期监管重点隐形变异培训无证办学在职教师有偿补课全国监管平台体系官方网站机构信息公示政策法规发布家长端APP选课支付退费投诉查黑白名单机构端APP课程备案师资管理收费申报管理端APP预收费监管风险预警执法监督所有校外培训机构必须入驻平台，接受全流程监管暑期培训时间红线学科类培训时间禁令法定节假日严禁学科类培训休息日（周末）严禁学科类培训寒暑假期严禁学科类培训非学科类培训时间周末、节假日、寒暑假可正常开展，但需符合安全规范违规后果立即关停全额退费处以1-5倍罚款情节严重吊销办学许可违规培训界定标准68%2026年Q1隐形变异培训占比监管态势隐形变异培训已成违规主流形态住家教师以家政服务、陪伴名义开展学科培训众筹私教小班沙龙、亲子共学等变相培训流动私教居民楼、咖啡馆、酒店等场所违规补课研学变补课以研学营、素质拓展名义开展学科教学线上换壳线下机构转线上直播课规避监管暑期培训核心政策要求02资质要求：证照齐全禁止行为：筹设期间不得招生，不得以"正在申请办证"为由招揽学员入驻要求：所有机构必须纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台办学许可证教育行政部门审批颁发营业执照市场监管部门登记注册消防验收合格证消防部门验收合格非学科类分类审批科技类文化艺术类体育类收费监管：资金安全资金监管要求5000元单次收费上限单次收费不得超过5000元60课时课时数量限制不得超过60课时3个月时间跨度限制不得超过3个月预收费必须进入专用监管账户通过全国平台家长端APP缴费鼓励采用"先学后付"模式未消课程费用支持原路退还防范"退费难""卷款跑路"风险师资管理：人员合规师资资质要求学科类教师必须持有相应教师资格证非学科类教师须持对应职业（专业）能力证明安全管理人员配备专（兼）职安全管理人员禁止聘用人员红线严禁触碰有违法犯罪记录人员在职中小学教师严禁兼职被吊销教师资格人员档案管理建立完整师资档案，定期更新备案一人一档，动态管理资质变更及时报备信息真实可追溯严把从业人员准入关确保师资队伍质量培训内容：不超纲不超前线下培训20:30结束时间不晚于线上培训≤30分钟每课时≥10分钟课程间隔21:00结束时间学科类培训不得超出现行课程标准规定禁止内容境外教育课程、与升学挂钩内容非学科类培训不得夹带学科教学内容广告管控：宣传规范3060万元违规处罚上限查办违法广告案件，处罚金额最高可达此数额禁止场所主流媒体、新媒体、网络平台、公共场所、居民区禁止内容夸大培训效果、误导教育观念、制造家长焦虑禁止形式任何面向中小学（含幼儿园）的校外培训广告合规宣传：仅可在办学场所内公示收费项目与标准等信息安全管理重点领域03消防安全管理禁止场所地下室半地下室居民住宅楼层限制面向14周岁以下学员严禁设置在建筑四层及以上安全出口每层不少于2个安全出口或疏散楼梯疏散通道严禁堆放影响逃生和灭火救援的障碍物必备设施基础消防器材配置灭火器消防栓应急照明疏散指示标志自救呼吸器智能装置鼓励安装智能烟感报警装置实现早期火灾预警，提升响应速度维护要求确保设施有效运行定期检测维护确保合格有效用火用电安全编制手册编制《消防安全操作手册》，明确标准流程张贴规程在场所醒目位置张贴操作规程检查设备定期检查电气线路设备电动车违规在培训场所内违规停放电动自行车或充电公共区域充电在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口充电明火电器使用明火、违规电器防火巡查2

小时营业期间巡查频次每2小时开展不少于1次防火巡查应急演练与培训每季度1次全体工作人员演练新班开课1次学生消防培训与演练消防安全知识初起火灾扑救技能疏散逃生方法应急处置流程寒假前自查至少开展1次安全自查自纠档案记录演练资料完整规范可溯场地设施安全30天视频监控录像保存期确保监控设备正常运行，保障学生人身安全覆盖所有教学场所和公共区域场地要求建筑结构安全，符合抗震、防火标准采光照明充足，通风良好教学设施设备安全可靠安全检查定期开展场地设施安全检查及时消除安全隐患食品卫生安全取得食品经营许可证依法申领许可，确保经营资质合法合规从业人员持健康证上岗定期体检，持证上岗，保障人员健康食品原料采购索证索票建立台账，追溯来源，确保原料安全可查食品加工过程符合卫生标准规范操作流程，生熟分开，防止交叉污染餐具消毒保洁到位严格消毒程序，密闭保洁存放，杜绝二次污染食品留样制度落实每餐留样48小时，标注清晰，备查溯源应急处置建立食品安全事故应急预案及时报告处置明确处置流程，配备应急物资，定期演练发现异常立即上报，快速响应，有效控制事态合规操作与风险防范04安全责任体系构建第一责任人机构法定代表人或主要负责人全面负责机构安全管理工作，承担最终决策与督导职责直接责任人分管负责人组织实施安全管理措施，协调各部门落实安全责任具体责任人各岗位人员严格执行岗位安全操作规程，及时报告安全隐患制度建设各岗位签订《安全责任承诺书》健全隐患排查、日常巡查、应急处置等制度各项制度上墙公示，执行过程有记录激励机制推行"隐患自查报告"和"吹哨奖"制度，鼓励主动发现并报告安全隐患安全档案管理自查记录巡查台账演练资料培训记录隐患整改台账档案资料完整规范执行过程留痕可溯定期整理归档为监管检查提供依据，为事故调查提供证据风险预警与应对预警机制全国监管平台动态风险评估资金异常情况及时预警安全隐患定期排查应对措施报告制度建立风险预警机制，及时防范化解风险制定应急处置预案明确应急处置流程建立应急联络机制发现安全隐患及时报告发生安全事故立即启动应急预案行政处罚与法律责任了解违规处罚标准，增强法律意识警告、通报批评罚款、没收违法所得责令停止招生、吊销办学许可证限制从业、纳入失信名单首次违规停业整顿、退费、处1-5倍罚款再次违规吊销办学许可、罚款50-200万元在职教师违规撤销教师资格、取消编制《校外培训行政处罚暂行办法》合规自查清单资质合规证照齐全平台入驻年检合格收费合规不超限收费资金进监管账户师资合规教师持证上岗无禁用人员内容合规不超前超纲不夹带学科内容安全合规消防设施完好演练培训到位每月至少开展1次全面自查，重点时段加密自查典型案例与行动指南05典型违规案例警示案例一：隐形变异培训案情：新疆吉木萨尔县某托管服务公司以托管名义开展学科培训处罚：没收违法所得10200元，并处同等金额罚款案例二：无证办学案情：甘肃平凉市静宁县某居民小区内无证培训机构，现场40余名学生处罚：当场封停处理案例三：在职教师有偿补课案情：广东某中学教师周末私下开展英语有偿补课处罚：停职退还学费取消职称评定资格机构合规行动指南立即行动全面整改，确保合规运营核查资质证照，确保齐全有效入驻全国监管平台，接受全流程监管清查收费情况，确保资金进监管账户限期整改建立长效机制，夯实安全基础完善消防设施，开展应急演练建立安全档案，健全管理制度清理违规师资，确保人员合规持续改进常态化合规，长效化运营定期开展合规自查主动接受监管检查及时整改存在问题暑期安全管理要点暑期前准备开展安全自查自纠组织应急演练培训检查消防设施设备暑期中管理严禁开展学科类培训非学科类培训确保安全加强日常巡查检查应急处置发生安全事故立即启动应急预案及时报告主管部门做好学生安抚和家长沟通共建清朗教育环境让每一个孩子都能在安全、规范的环境中健康成长依法依规办学，诚信经营严格遵