卫生院运营公司安全责任追究管理制度

卫生院运营公司安全责任追究管理制度1总则1.1为健全卫生院运营公司安全生产责任体系，压实本部及下属各基层门诊、社区卫生服务站点各级岗位安全管理职责，彻底解决安全岗位履职虚化、责任推诿、隐患整改敷衍、事故追责模糊等管理问题，构建权责清晰、追责有据、闭环到位的安全管理机制，全面防范医疗运营、院区治安、消防后勤、设备用气用电等各类安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《医疗机构安全生产管理办法》及属地卫健、应急管理部门安全责任追究相关规定，结合基层医疗服务网点分散、对外开放、服务不间断、安全风险点位多的行业特性，制定本制度。1.2本制度适用于公司全体在岗人员，涵盖公司管理层、职能科室负责人、基层站点负责人、后勤安保人员、一线在岗员工等所有岗位，覆盖日常安全履职、隐患排查整改、安全值守巡查、应急处置、制度执行、专项安全工作落实等全部场景，所有安全履职不到位、违规操作、管控失职、隐患漏改引发安全问题的行为，均按照本制度开展责任认定与追究工作。1.3安全责任追究工作坚持权责对等、失职追责、尽职免责、客观公正、实事求是、惩教结合、闭环整改的核心原则，严格区分主观失职与客观不可抗力因素，区分岗位履职疏漏与重大违规失职行为，不随意追责、不姑息失职，通过规范化追责倒逼全员落实安全岗位职责，筑牢基层医疗院区安全运营防线。1.4公司行政部为安全责任追究归口管理部门，负责安全失职问题核查、责任认定、追责流程落地、整改督办、台账留存等工作；公司分管领导负责重大安全责任问题终审与追责审批；各基层站点、职能科室配合开展问题核查、人员约谈、整改落实等相关工作。2管理职责与流程2.1层级安全管理职责划分2.1.1管理层安全职责。公司主要负责人为全域安全第一责任人，统筹整体安全管理体系建设、制度落地、资源保障工作，对公司整体安全事故、重大安全隐患问题承担领导责任；分管安全领导为直接管理责任人，负责日常安全工作统筹、督查督办、专项工作推进，对安全管理缺位、制度落实不到位、重大隐患长期存在等问题承担分管领导责任。2.1.2职能科室负责人职责。行政部作为安全归口科室，负责人对安全制度执行、日常督查、隐患督办、培训演练、风险评估等工作承担直接管理责任；其他业务科室负责人负责本科室岗位安全操作、设备运维、隐患自查、人员安全管理工作，对科室内部反复出现的安全违规、隐患漏报问题承担主体管理责任。2.1.3基层站点负责人职责。作为本院区安全管理第一责任人，全面负责属地消防、治安、设备、用气用电、物资存储等全维度安全管理工作，负责日常安全巡查、隐患整改、人员值守、应急处置、上级安全工作落实，对院区所有安全隐患、安全险情、小型安全事故承担属地管理责任。2.1.4一线岗位人员职责。各岗位员工严格落实岗位安全操作规程、日常自查、隐患上报、值守执勤等工作，对个人违规操作、岗位隐患漏查、值守脱岗、拒不执行安全制度等个人失职行为承担直接岗位责任。2.2责任追究适用场景2.2.1日常履职失职场景。包含安全巡查漏项、台账虚假填报、隐患排查瞒报漏报、隐患整改逾期未闭环、安全值守脱岗睡岗、拒不参加安全培训及应急演练、违规操作设备设施、随意遮挡拆除安防消防设备等日常履职违规行为。2.2.2隐患管控失职场景。经公司自查、上级部门督查、第三方检测发现各类安全隐患，责任部门、责任岗位未按要求限期整改、整改不到位、整改后反复反弹，或刻意规避安全检查、隐瞒隐患问题的，纳入责任追究范围。2.2.3安全事件失职场景。因岗位履职不到位、管理管控缺失、违规操作引发院区安全险情、轻微安全事故，造成设备损坏、物资损失、院区秩序混乱、轻微人员影响的，严格开展责任追究。2.2.4专项工作失职场景。节假日安全值守、防汛防火、专项安全排查、风险评估、应急处置等专项安全工作落实不力，未按要求完成工作任务、敷衍应付，造成安全管理漏洞的，依规追究相关人员责任。2.3责任追究启动与核查流程2.3.1追责启动。出现安全违规、隐患逾期、安全险情、督查问题通报等情况后，由行政部在1个工作日内启动追责核查程序，登记问题详情、发生场景、涉及岗位及人员，建立专项追责台账，杜绝问题搁置、拖延处置。2.3.2实地核查。行政部在3个工作日内完成问题核查工作，通过现场核验、查阅台账、约谈当事人、调取监控记录、核对工作流程等方式，核实问题真实性、发生原因、失职程度、影响范围，精准区分直接责任、管理责任、领导责任，排除不可抗力、设备自然老化等非人为失职因素。2.3.3责任认定。核查完成后2个工作日内，行政部结合问题情节、履职过错、造成影响，出具责任认定初步意见，明确追责对象、追责等级、整改要求，上报分管领导审核，重大安全问题上报公司主要负责人终审。2.3.4追责执行。审批完成后1个工作日内，正式执行追责处置措施，通过约谈警示、通报批评、绩效扣除、岗位整改等方式落实追责，同步告知当事人追责依据、问题事实及整改要求，保障追责公开透明、有据可依。2.4追责复核与闭环流程2.4.1异议复核。当事人对责任认定、追责结果存在异议的，可在追责通知下发后2个工作日内，向行政部提交书面复核申请，行政部在3个工作日内完成二次核查复核，出具最终复核结果，复核结果为公司最终处置结论。2.4.2整改闭环。追责落地后，责任人员及责任部门需在规定时限内完成问题整改、提交整改报告，行政部核验整改成效，确认隐患彻底消除、履职问题纠正到位后，完成追责闭环登记，形成“发现问题、追责问责、整改优化、闭环复盘”的完整管理链条。2.4.3复盘总结。针对单次严重失职、反复同类失职问题，行政部每月汇总追责案例，复盘管理漏洞，优化安全管控流程，针对性开展专项培训，杜绝同类失职问题重复发生。3监督考核3.1日常监督机制3.1.1常态化督查监督。行政部结合每日安全抽查、每周专项检查、每月全域督查工作，同步核查各岗位安全履职情况，及时发现轻微失职问题，提前干预纠正，避免小失职积累成大隐患、大问题。3.1.2追责全程监督。所有追责流程全程留痕，核查资料、审批记录、追责通知、整改报告统一归档留存，杜绝随意追责、人情免责、追责不落地等问题，保障追责工作规范公正。3.1.3整改跟踪监督。对追责后的整改工作实行专项跟踪，重点核查整改真实性、长效性，杜绝纸面整改、虚假整改，确保通过追责切实提升岗位安全履职能力。3.2分级追责考核标准3.2.1轻微失职追责标准。适用于首次出现履职疏漏、无主观故意、未造成安全隐患及不良影响的轻微问题，包含台账记录小幅疏漏、单次自查不细致、轻微流程不规范等情况。处置方式为口头警示、现场纠正、岗位提醒，扣发当月个人绩效10%，留存履职记录，不纳入年度负面考核。3.2.2一般失职追责标准。适用于存在主观敷衍、多次轻微疏漏、隐患整改小幅逾期、安全值守不规范、违规操作未造成险情等问题，未引发安全隐患扩散及不良影响。处置方式为公司内部通报批评、书面检讨、专项安全学习，扣发当月个人绩效30%，问题纳入月度绩效考核记录。3.2.3较重失职追责标准。适用于隐患瞒报漏报、整改拒不落实、多次违规履职、值守脱岗、设备违规操作造成轻微隐患、被内部督查通报等问题，造成一定安全管控漏洞，未被上级部门追责。处置方式为全公司公开通报、专项安全培训考核、扣发季度绩效20%，取消当月岗位评优资格，管理人员同步扣减管理绩效。3.2.4严重失职追责标准。适用于严重违规操作、重大隐患放任不管、刻意隐瞒安全问题、应急处置失职，引发安全险情、造成设备物资损失、被上级部门督查通报、影响院区正常运营的失职行为。处置方式为记过处分、扣发全年绩效、暂停岗位履职待岗培训，年度考核评定为不合格，管理人员叠加管理失职追责，情节严重的依规调整岗位。3.3尽职免责与容错机制3.3.1尽职免责情形。工作人员严格按照制度流程、操作规范开展工作，因设备自然老化、不可抗力、突发极端天气、第三方违规操作等非人为履职原因引发的安全问题，经核查核实后，予以免责，不开展责任追究。3.3.2容错整改情形。首次出现轻微履职失误、主动上报隐患问题、第一时间自主整改闭环、未造成任何不良影响的，可酌情减免绩效处罚，仅做口头提醒，鼓励全员主动排查隐患、积极整改问题。4附则4.1本制度未尽事宜，遵照《中华人民共和国安全生产法》《医疗机构安全生产管理办法》及属地安全责任管理最新政策标准执行，若国家及行业追责标准、安全管理要