天津开发区协会：开发区创新提升和高质量发展政策汇编（2026年第二期）

开发区创新提升和高质量发展政策汇编天津市开发区协会 8 1.关于合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者参与 若干措施》的通知 高质量发展.................................. 22 314.天津东疆综合保税区关于促进制造业高质量发展的暂行办法 32 服务业....................................................................................36 37 46 49 50 511.中共中央办公厅国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节 52 59 65 66 71要点直达允许合格境外投资者交易中国金融期货资者参与国债期货交易应当遵守中国证监会允许国内加工制造的出口产品及其零配受综合保税区维修产品目录及禁止进口的旧成保税维修的成品用于以直接离境出口为目支持区内企业对境外再制造产品开展“两外进入综合保税区时不适用我国禁止或限制—2—碳中和—3—鼓励现状存量资源或低效用地上结合实地性质的地上建筑面积占地上总建筑面积的共服务设施及社区公益性设施（不含社区商予不超过地上总建筑面积的20%的建筑面积下公共空间总建筑面积30%的地下自持性商持设置不超过新增公共空间实际建筑面积的土地使用权人利用自有土地按规划用途—4—零散用地的国有建设用地使用权进行集中改用地面积不超过改造开发项目总用地面积在符合详细规划、不改变土地用途前提合同补充协议及履约监管协议，规划建设指—5—要改变土地用途，可按新业态完善详细规划赁期租金标准或出让价格标底可按不低于土条件下市场评估价与原土地使用条件市场评估价差额70%补缴土地价款。采取租赁方式场评估价与原建筑使用功能市场评估价差额土地使用条件下市场评估价与原土地使用条纳比例不低于50%，经有批准权的人民政府—6—以划拨方式取得或未办土地有偿使用手暂不办理土地有偿使用手续。在发生权属转土地出让合同中已有约定变更土地用途需收回土地等条款的项目，对自有用地通过过国有企业等以企业投资项目核准或备案形力等，合理确定本地区企业投资项目核准权展改革委审核后报国务院核准。对地方接不—7—监管责任，加强对本行业领域项目的监督检异地监管对区内企业进出口用于融资租赁的重大加工贸易企业生产过程中使用的境外保他山之石以上且排名在前60名的国家高新区，给予最高800万元自治区科技—9—政策扶持，推动高新区成为新质生产力引领（具体见21页）关于合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者参与国债期货交易允许合格境外投资者交易中国金融期货交易所上市交易的国债国务院办公厅转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》的通知增值税和消费税，国内环节增值税、消费税照章征产生的边角料和符合条件的残次品、副产品可业软件等关键核心技术攻关，对企业进口的构建与区内企业生产经营相适配的海关智慧监运作、健康发展。北京经济技术开发区管理委员会印发《关于进一步推动经济提质增效的 若干措施》的通知果转化服务能力，优化科技成果转化生态，畅支持。（责任部门：组织人事部、社会事业局动就业扩容提质。对于依法为员工缴纳社保且务金融局）—20—21—22广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》的通知治区人民政府办公厅印发关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知》（桂政办发〔2021〕81号）同时废止。—23件。（牵头单位：自治区教育厅、工业和信息化厅—24区发展改革委、工业和信息化厅等）—25技改”工程。支持高新区聚焦产业链关键环节和突出短板，加大制造群。优先在高新区实施一批工业互联网新基建项目，构建“产业＋互联网”融合应用平台。（牵头单位：自治区工业和信息化厅；配合单集聚、具备较高专业化服务水平的国家级基地。支给予支持。（牵头单位：自治区科技厅，各市人民—26区内新办且符合条件的企业按规定落实企业所得税地方分享部分减邻、产业互补的各类园区，打造协同互补、联—27监管。支持高新区依法采取市场化模式，将园区建设、招商、运营、厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅款＋外部直投”等业务模式。鼓励金融机构向科技型企业提供优惠利—28（牵头单位：自治区党委金融办，自治区科技厅、工业和信息化厅、市、县人民政府结合高新区对当地的财政收—29（二十一）推进绿色发展。组织国家高新区开展绿色发展“十百千”工程，争创国家高新区绿色发展示范园区。开展高新区规划环境（二十二）建立健全评价机制。对首次进入全国综计划项目经费支持。对年度全国综合排名下降5位以上的国家高新—30—31天津港保税区管理委员会关于印发《天津港保税区促进经济高质量发展 若干措施（修订版）》的通知—32天津东疆综合保税区关于促进制造业高质量发展的暂行办法（2026年修订）第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进新型工业化、布局，结合东疆实际，制定本办法。第二条本办法支持的对象为在东疆经营状态正常、信用记录良—33—34第十二条为促进东疆制造业体系的培育，可进一步制定更加符第十四条本办法与国家、天津市、滨海新区及本区同类政策不第十五条对弄虚作假、骗取、套取支持资金的，一经查实，追第十六条本办法自印发之日起施行，有效期三年。有效期内如规〔2025〕1号）同时废止。第十七条本办法最终解释权归属天津东疆综合保税区管理委员—35—36---服务业—37国务院关于推进服务业扩能提质的意见到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈（一）强化科技服务支撑作用—38域技术转移转化中心，促进科技创新要素集量等检测评定能力。加强高端计量仪器、检验检测设备设货物运输。完善多式联运体系，推动“一单制”、“一箱制”落地。—39加强农产品批发市场系统布局和政策保障，推动农（三）加快软件和信息服务创新发展数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技（四）增强供应链金融专业服务能力导基金作用，优化推广“创新积分制”、中小企业专精特新发展评价。—40（五）积极发展节能环保服务再生资源回收网点布局，健全“换新+回收”物流体系，统筹建设再生—41（七）增加居民服务优质供给前置仓等即时配送业态。实施农村电商高质量发展工程，推动“千集—42—43服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。（十六）丰富财政金融政策工具。增强政策支系。用好服务消费与养老再贷款政策工具。—44（十七）提升基础设施支撑保障能力。盘活优质优价。支持企业加强品牌建设和传播，培育品牌体验能照亮前程”培训行动，聚焦急需行业、就业重点群体等开展大规模—45—46天津港保税区培育扶持文化产业发展若干措施（修正稿）跨界融合、体验导向等新型文化业态。对符合文化和旅游领域“两第二条支持申报各类称号。支持企业申报国家级、市级文化产—47第六条支持打造区域品牌。鼓励企业围绕海港、空港、临港三第七条支持举办各类文旅活动。对于辖区文化企业或机构在天且不超过20万元的一次性补贴。鼓励天津港保税区文化演艺第八条设立文化产业投资基金。充分发挥平台公司的资源整合第九条符合本措施规定的同一事项同时符合上级或天津港保税—48—49—50工业和信息化部办公厅关于印发《工业场景数据要素应用参考指引》业以场景应用为牵引，探索工业数据“采”“集”“用”有效路径进工业数据开发利用，促进数据要素赋能新型—51—52中共中央办公厅国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作产能调控等政策衔接协同，强化节能降碳激励—53进减煤控油，强化新增用煤用油需求管理，清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需—54路等设施设备绿色化智能化水平，健全充换电站碳燃料掺混替代。—55力建设，鼓励地方依托专业力量、信息化手段等—56上研究完善工业重点领域差别化电价政策，体提高节能产品采购标准和比重。充分发挥术创新体系，支持骨干企业牵头组建重大节能—57下，加强统筹谋划，注重系统施策，结合实际抓好降碳工作。地方各级党委和政府对本行政区域节能碳先进典型和经验做法，加大违法用能和能源浪费行为曝—58—59碳达峰碳中和综合评价考核办法第一条为了发挥碳达峰碳中和的战略牵引作用，加快构建碳排定，制定本办法。第三条在党中央集中统一领导下，评价考核工作由中央组织部第四条评价考核实行党政同责、一岗双责，坚持统筹兼顾、客第五条评价考核紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰省（自治区、直辖市）落实碳排放总量和强度—60排放权交易等领域具有代表性且对碳达峰碳中和具有支撑作用的指第七条“十五五”时期，国家发展改革委应当会同有关部门围绕保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、第九条“十六五”时期起，每个五年规划期的第一年，国家发展第十条国家发展改革委应当会同有关部门及时制定评价考核年—61第十一条评价考核工作按照年度开展，于评价考核年度次年具第十二条各省（自治区、直辖市）党委和政府对本地区年度碳直辖市）单一指标的评价结果分为达标、不达标。评价结果为“不达门应当按时将评价结果以及书面意见送国家第十四条国家发展改革委会同有关部门采取实地抽查、委托第第十五条国家发展改革委结合地方自评、部门评价、实地核验—62第十六条评价考核结果经党中央、国务院第十七条根据评价考核结果对有关省（自治区、直辖市）进行第十八条评价考核结果作为省（自治区、直辖市）党委和政府—63失实的，有关省（自治区、直辖市）评价考核结果直接确定为“不合第二十条评价考核主要依据国家统计数据，统计数据缺失或者第二十一条国家发展改革委、生态环境部、国家统计局应当持据统计、调查、监测、核算能力，加强对评第二十二条各省（自治区、直辖市）应当结合评价考核工作，—64第二十三条国务院国资委应当参照本办法，制定中央企业落实—65—66国务院办公厅关于深化投资审批制度改革各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：能力等，完善本地区政府投资项目审批权限过国有企业等以企业投资项目核准或备案形式规避政府投资项目审—67—68建相关投资审批管理信息系统应与投资项目在线审批监管平台实现并严格执行。项目单位要综合考虑项目全生命—69完善投资项目建