第12课-从计划经济到市场经济

从计划经济到市场经济1课程标准1、了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容,认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。2、讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容,认识改革与社会发展的关系。3、了解我国建立社会主义市场经济体制的过程,认识其对我国社会主义现代化建设的意义。2

1956年苏联乌克兰国家舞蹈团到中国演出，当时乌克兰女演员们看到中国商店的棉布非常漂亮，纷纷掏钱要买，但商店不卖。商店为什么不卖布给乌克兰女演员？不是商店不卖，而是当时买布要布票。乌克兰女演员们没有布票，最终没有买成布。

这种现象在当时不是偶然的。光有钱是买不了东西，你还得有票，大到粮、油、肉、布，小到香烟、肥皂，几乎所有的物品都得用票，粮票、肉票、布票、白糖票、香烟票、肥皂票……城市居民购买大多数生活品，都需要和各种票证打交道。计划经济体制3我国的计划经济体制建立于“一五计划”末期，随着三大改造的顺利进行，逐渐建立生产资料公有制为基础的社会主义计划经济体制。⑵基本特征：高度集中统一，国家以行政手段调节经济运行⑶积极作用：在共和国早期，对集中人力、物力、财力进行国家重点建设，促进“一五计划”超额完成，保证市场稳定和人民的基本需求，发挥过重要作用。⑷消极作用：在计划经济体制下，各种商品的生产计划和销售价格都由中央统一制定，影响了人们的生产积极性，束缚了生产力的发展，导致商品供应严重不足，给人们生活带来了极大的不便。计划经济体制⑴建立：4基本特征：通过价格、供求、竞争之间的相互作用和影响，推动资源的流动与分配。积极作用：提高资源的使用效率，从而提促进社会经济的发展。消极作用：市场不是万能的，存在一定的盲目性、自发性、滞后性。建立国家对经济的宏观调控体系市场经济体制5行政手段配置市场配置两种经济体制的根本不同

（资源配置方式）6材料1：凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席作出的指示，我们都始终不渝地遵循。——华国锋（1977年2月）背景（1）：“文革”结束后两年,国民经济仍处于停滞状态。思考：“两个凡是”的实质是什么？继续推行这一思想会有什么影响？实质：影响：继续坚持“左”倾错误国民经济徘徊不前探究问题1、中共十一届三中全会在怎样的背景下召开的？一、伟大的历史转折7背景（2）：通过开展真理标准大讨论，实现了思想大解放。材料2：8大家有疑问的，可以询问和交流可以互相讨论下，但要小声点9背景（3）：邓小平在中央工作会议上作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，为十一届三中全会确立了指导思想。材料3：首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。

——《解放思想，实事求是，团结一致向前看》10一、伟大的历史转折(十一届三中全会)1.背景(1)“文革”结束后两年，国民经济仍然处于停滞状态。(2)关于真理标准问题的讨论，解放了人们的思想。(3)邓小平在中央工作会议上作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话。2.内容(1)重新确立了__________、实事求是的马克思主义思想路线；(2)把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设；(3)确定今后要以_________为中心，实行改革开放。3.意义是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开辟_____________________的起点。解放思想经济建设中国特色社会主义道路11

为什么说十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折?

这次会议确实解决了关系党和国家命运的一些重大问题，开始了全面认真地拨乱反正。它为党制定了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，因而成为建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。12归纳近代史上三次历史性的巨变13二、经济体制改革前提内容目的实质目标坚持社会主义制度解放发展生产力改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节建立社会主义市场经济体制社会主义制度的自我完善和发展（一）原因：高度集中的计划经济体制严重阻碍了社会主义生产力的发展。14二、经济体制改革探究问题2、中国的经济体制改革为什么从农村开始？（1）农业是国民经济的基础。（2）农民的温饱问题没有解决。1978年12月陈云在一次中央工作会议上说：“我们不能到处都紧张，要先把农民这一头安稳下来。农民有了粮食、棉花、副食品、油、糖和其他经济作物就都好解决了。摆稳这一头，就摆稳了大多数，七亿多人口就稳定了，天下就大定了。”到1978年还有２亿多农民没有解决温饱问题……人均粮食产量1958年303公斤，1978年316.6公斤。15当时农村实行的是人民公社体制，一切财产上交公社，在全社范围内统一核算，统一分配，实行部分的供给制（办食堂，吃饭不要钱）。公社经常无偿地调用生产队的土地、物资和劳动力，甚至调用社员的房屋、家具。人民公社时农村的顺口溜：头遍哨子不买帐，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃。人民公社体制，农民缺乏自主权，搞平均主义，挫伤生产积极性。探究问题3：农村为什么要进行经济体制改革？16二、经济体制改革（一）农村经济体制改革：1、原因：旧的经济体制的严重弊端。2、内容17凤阳花鼓词说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方。自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。凤阳地多不打粮，磙子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。（明朝）（30年前）中国农村改革第一村—安徽省凤阳县小岗村18抉择——18个红手印的生死文书:……如村干部坐牢杀头，其他农户保证把他们的小孩养到18岁。

把生产队土地划分到户，包干经营。191980年产粮5.02亿公斤

1981年产粮6.70亿公斤

1982年产粮7.15亿公斤凤阳县粮食产量三年三大步说凤阳，道凤阳，改革鼓点先敲响,三年跨了三大步,如今飞出金凤凰。1976年产粮0.77亿公斤大包干”给这小小的村子带来了巨大的变化。1979年10月，小岗村包干到户见成效，粮食总产量6.6万公斤，第一次向国家交了公粮，还了贷款。1980年，小岗村产粮6.95万公斤，1997年增至38万公斤。全村年人均纯收入分别由原来的22元猛增到1997年的1300元。实践证明，大包干在当时的历史条件下是一个正确的选择。目前，年均家庭收入在2500元以上，已经超过全国平均水平。20周曰礼：1980年5月30日邓小平的一个讲话，头两句就是，肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，变化很大，凤阳县绝大多数生产队搞了大包干，大包干当时是包产到组，邓小平就把这个事情肯定了下来。

吴

象：1980年发生了包产到户的全国大辩论，吵得很厉害。5月31日，邓小平发表了一个讲话，肯定了肥西、凤阳这两个地方包产到户的做法，认为现在最主要的问题还是思想不解放。这当然是一个最大的支持。

1981年12月间，在胡耀邦的提议下，万里主持召开了第一次全国农村工作会议。1982年1月，1号文件发布，吴象说第一个1号文件作为1号文件带有偶然性，但是它给包产到户上了社会主义的“户口”。万里的“地方粮票”，终于变成“全国粮票”了。自发的改革得到中央肯定，改革从点到面扩展到全国。211978年，安徽、四川先推行家庭联产承包责任制；后推向全国。家庭联产承包责任制：是在土地公有制的基础上把土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变成分户经营，自负盈亏。农民生产的东西：“大包干，大包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”经营方式的改变22二、经济体制改革（一）农村经济体制改革1、原因：旧的经济体制的严重弊端。2、内容(1)经营方式改革：实行__________________。①试行→推广：凤阳小岗村首创，同年在安徽、四川试行；向全国推广。②主要形式：包产到组、包产到户。(2)管理体制改革：家庭联产承包责任制23行政机构的改变为了加强和完善农业生产责任制，1980年，四川首先在广汉县进行了人民公社政社分开、恢复乡政府的改革试点。图为取消人民公社后全国最早建立的四川广汉县向阳乡人民政府。24二、经济体制改革（一）农村经济体制改革1、原因：旧的经济体制的严重弊端。2、内容(1)经营方式改革：实行__________________。①开始与试行：1978年凤阳小岗村首创，同年在安徽、四川试行。②主要形式：包产到组、包产到户。(2)管理体制改革：家庭联产承包责任制1983年，中央决定，撤销人民公社、生产大队，建立乡、镇政府、村民委员会。25二、经济体制改革（一）农村经济体制改革1、原因：旧的经济体制的严重弊端。2、内容(1)经营方式改革：实行_________________。①开始与试行：1978年凤阳小岗村首创，同年在安徽、四川试行。②主要形式：包产到组、包产到户。(2)管理体制改革：1983年，中央决定，撤销人民公社、生产大队，建立乡、镇政府、村民委员会。3、意义：极大调动了农民的生产积极性，全国农业得到大发展，农村开始了历史性变革；促进了城市的改革。家庭联产承包责任制26小结：农村经济体制改革的措施（即内容）1、经营管理：由高度集中统一到分户经营、自负盈亏2、分配方式：由平均分配到按劳分配3、基层组织：由人民公社、生产大队到乡、镇、村4、经济管理：由统购派购制度到市场机制5、产业结构：由单一型到多样型，大力发展乡镇企业27知识归纳：建国以来农村生产关系有哪四次变化？第一次：第二次：第三次：第四次：1950-1952年，土地改革1953-1956年，农业的社会主义改造1957-1978年，人民公社化运动1978年至今，家庭联产承包责任制28在1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，但是不行。原因：计划经济使企业失去活力二、经济体制改革问题探究4、城市经济体制改革的原因？29阶段项目改革前改革措施第一阶段政策性调整阶段第二阶段制度创新阶段管理体制所有制分配制度高度集中管理体制政企分开,简政放权,扩大企业自主权单一的公有制经济发展以公有制经济为主体的多种所有制经济平均主义实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度产权制度实行以股份制为主要形式的现代企业制度建设2、内容（P55）国有制30二、经济体制改革（一）农村经济体制改革（二）城市经济体制改革1、原因：计划经济使企业失去活力。2、内容3、意义调动了各方面的积极性，极大地解放了社会生产力，推动国民经济的高速发展。31问题探究5、20世纪90年代后，经济体制改革面临什么问题？该何去何从？几个有争议的问题1、包产到户姓“社”姓“资”？2、城市企业改革搞厂长负责制，姓“社”“资”？3、市场经济姓“社”姓“资”？

三、社会主义市场经济体制的建立背景:国际：东欧剧变，苏联解体，社会主义运动遭受巨大挫折国内:改革遇到重重阻力3292年南方谈话“计划”还是“市场”：邓小平一锤定音计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。33三、社会主义市场经济体制的建立1.背景：2.过程20世纪80年代末到90年代初，改革开放面临着复杂的国内外形势，改革进入关键时期。(1)1992年邓小平“南方谈话”，提出要搞好社会主义市场经济。(2)中共十四大提出经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制。(3)中共十四届三中全会确立社会主义市场经济体制的基本框架。(4)中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论。(5)21世纪初，社会主义商品市场体系基本建立。34353、市场经济体制建立的巨大意义推动了资源的合理流动和分配推动了社会经济的发展宏观调控有利于实现经济的协调发展和市场经济的平稳运行对于现代化建设有巨大的推动作用36计划经济

十一届三中全会的召开农村经济体制改革城市经济体制改革建立社会主义市场经济体制实践作出决策90年代后市场经济建国后，50年代中后期形成高度集中的计划经济体制。对初期的经济建设有一定的积极作用后来，弊端日益突出，对农村、城市经济发展的阻碍越来越大。纵深发展小结：37（三）经济体制改革的历史意义国民经济国际地位生活水平38结合身边的生活实际，谈谈社会主义市场经济体制的建立对家庭或社会带来了哪些影响?广州三件宝的重大变化：传统三件宝：陈皮老姜禾秆草50年代三件宝：司机医生猪肉佬80年代三件宝：电视冰箱洗衣机90年代三件宝：买楼买车买电脑39本课要旨十一届三中全会确定以经济建设为中心，实行改革开放。以家庭联产承包责任制和国有企业改制为主要形式的经济体制改革，使我国国民经济迅速发展。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。40我国30年的经济体制改革大体经历了计划经济体制内部引入市场机制改革、有计划商品经济、建立社会主义市场经济体制、完善社会主义市场经济等四个阶段。

第一阶段：计划经济体制内部引入市场机制改革（1978—1984年）。这一时期在理论上提出“计划经济为主、市场调节为辅”，第一次使市场调节在经济体制中取得了一席之地。1982年党的十二大提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的原则，不仅肯定了市场调节作为计划调节的补充是必需的和有益的，而且把计划调节区分为指令性计划和指导性计划，指出对许多产品和企业适宜实行指导性计划。这个提法突破了完全排斥市场调节的计划经济传统观念，但在理论上没有完全树立起商品经济的应有地位。这一时期的改革主要是在计划经济体制内部引入市场机制，以求引入市场机制完善计划经济体制。在实践方面，这一时期主要是在农村推行以联产承包责任制为主的改革以及对部分工业企业实行扩大自主权的改革。

41第二阶段：发展有计划商品经济阶段（1984—1992年）。这一时期在理论上提出“有计划商品经济”的说法。

1984年10月党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，第一次突破了把计划经济与商品经济对立起来的传统观念，正式提出了社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济的思想。1987年党的十三大在有计划商品经济理论的基础上，对社会主义市场机制问题进行了新的概括和说明。报告指出：“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”。同时提出了“国家调节市场，市场引导企业”的经济运行机制模式。但是这一理论把发展市场体系仅仅理解为发展商品经济，因此对于市场机制的理解还比较简单。在实践方面，这一时期实施了以城市为中心的全面体制改革，改革的内容、范围十分广泛，几