职业病防治监管工作实施细则

职业病防治监管工作实施细则一、总则（一）目的依据为有效预防、控制和消除职业病危害，保障劳动者职业健康权益，规范职业病防治监管工作，依据《中华人民共和国职业病防治法》及相关法律法规，结合实际工作情况，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于辖区内用人单位职业病防治的监督管理工作，以及相关监管部门的履职活动。（三）工作方针职业病防治监管工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类监管、综合治理，强化用人单位主体责任，提升监管效能。二、监管主体与职责（一）监管部门职责各级卫生健康行政部门是职业病防治监管工作的主导部门，负责本辖区内职业病防治的统一监督管理。其主要职责包括：1.组织实施国家和地方有关职业病防治的法律法规和政策措施；2.制定辖区内职业病防治规划和年度工作计划，并组织落实；3.负责用人单位职业健康监护情况、职业病危害因素检测评价情况的监督检查；4.组织开展职业病危害事故的调查处理；5.负责职业健康检查机构、职业病诊断机构、职业病危害因素检测评价机构的监督管理；6.开展职业病防治宣传教育和培训。（二）相关部门协同安全生产监督管理、人力资源社会保障、工会等部门和组织应按照各自职责，协同做好职业病防治监管工作，形成监管合力。三、用人单位主体责任（一）责任体系建设用人单位是职业病防治的责任主体，其主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。用人单位应建立健全职业病防治责任制，明确各部门、各岗位的职责，并保障必要的投入。（二）前期预防1.建设项目管理：可能产生职业病危害的建设项目，其职业病危害防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设单位应按规定进行职业病危害预评价、防护设施设计专篇评审和竣工验收。2.危害因素申报：用人单位应如实申报存在的职业病危害因素，并及时更新。（三）劳动过程防护1.管理制度与操作规程：制定并落实职业病危害防治管理制度和岗位操作规程。2.危害因素监测与评价：对工作场所存在的职业病危害因素进行日常监测，并委托有资质的机构进行定期检测与现状评价，结果应向劳动者公布。3.防护设施与用品：为劳动者提供符合要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，并指导、督促其正确使用。4.职业健康监护：组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业，不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。5.警示告知：在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。对劳动者进行上岗前和在岗期间的职业病防治知识培训。6.劳动合同与工伤保险：与劳动者订立劳动合同时，应如实告知工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、防护措施和待遇等，并依法参加工伤保险。（四）职业病诊断与病人保障用人单位应当及时安排疑似职业病病人进行诊断；对职业病诊断和鉴定委员会的诊断鉴定结论，应当如实提供有关职业卫生和健康监护等资料。对确诊的职业病病人，应当保障其治疗和康复所需的费用和待遇。（五）应急管理制定职业病危害事故应急救援预案，定期组织演练。发生职业病危害事故时，应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生健康行政部门和有关部门。四、监督检查与执法（一）监督检查方式监管部门应采取日常巡查、专项检查、重点抽查、飞行检查等多种方式，对用人单位职业病防治工作进行监督检查。鼓励运用信息化手段提升监管效率。（二）监督检查内容重点检查用人单位职业病防治责任制落实、建设项目“三同时”执行、职业病危害因素申报、监测检测评价、职业健康监护、防护设施与用品配备使用、警示告知、培训教育等情况。（三）问题处理与跟踪对监督检查中发现的问题，应当当场或者限期责令用人单位整改。对存在严重职业病危害隐患或者违法行为的，应当依法采取相应的行政处理措施，包括警告、罚款、责令停止产生职业病危害的作业等。建立问题整改跟踪机制，确保整改到位。（四）案件查办对违反职业病防治法律法规的行为，应依法立案查处。严格执行行政执法程序，确保事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当。五、信息报告与公开（一）信息报告用人单位发生职业病危害事故或者发现疑似职业病病人、确诊职业病病人时，应当按照规定时限和程序向所在地卫生健康行政部门报告。监管部门应按要求向上级主管部门报送职业病防治监管工作信息。（二）信息公开监管部门应依法公开职业病防治监管的相关政策、标准、监督检查结果等信息，保障公众的知情权和监督权。用人单位应依法公开本单位职业病防治的相关信息。六、保障措施（一）组织保障各级监管部门应加强对职业病防治监管工作的组织领导，明确分管领导和具体负责科室，配备必要的专业人员和执法装备。（二）经费保障将职业病防治监管工作经费纳入同级财政预算，保障监督检查、宣传培训、应急处置等工作的开展。（三）能力建设加强监管人员的业务培训和执法能力建设，提升其专业素养和履职水平。鼓励开展职业病防治技术研究与推广。（四）社会监督与宣传教育鼓励社会各界参与职业病防治监督，畅通举报投诉渠道。广