2026年司法考试行政法与行政诉讼法专项训练试卷

2026年司法考试行政法与行政诉讼法专项训练试卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、单项选择题（每题只有一个正确答案，请将正确答案的字母选项填在题干后的括号内）1.甲区市场监督管理局委托乙行业协会对某企业进行行业监督检查。乙行业协会在检查过程中，超越委托范围，对某企业进行了强制扣押。对此，该行政行为应由谁承担法律责任？A.乙行业协会B.某企业C.甲区市场监督管理局D.乙行业协会的上级主管单位2.张某因醉酒驾驶被公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。张某不服，认为吊销决定不当，其最先应当向哪个机关申请行政复议？A.作出吊销决定的公安机关交通管理部门的上一级公安机关交通管理部门B.作出吊销决定的公安机关交通管理部门C.作出吊销决定的公安机关交通管理部门的同级人民政府D.张某所在地的县级人民政府3.李某因不服某市规划局的建筑规划许可决定，向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，李某变更诉讼请求为请求法院判令该许可决定违法。关于人民法院对该案的处理，下列哪一说法是正确的？A.应当判决驳回起诉B.应当告知李某撤回起诉，若不撤回则按原诉讼请求继续审理C.可以根据原告的变更，调解解决争议；调解不成的，应当就变更后的诉讼请求进行审理D.应当裁定终结诉讼4.市政府决定征收某村集体土地用于建设高速公路。在征收过程中，村委会未经法定程序，将部分补偿款直接发放给村民。村民赵某认为村委会的行为侵犯其合法权益，有权依法请求人民法院判决村委会的行为无效。关于本案，下列哪一说法是正确的？A.赵某作为村民，不具有原告资格B.村委会的行为不属于行政行为，赵某不能提起行政诉讼C.若村委会的行为损害了村集体的利益，村集体可以作为原告提起诉讼D.即使村委会的行为违法，赵某也不能提起行政诉讼，只能请求上级政府或有关部门处理5.某行政机关作出一项行政处罚决定，该决定依法可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。公民王某选择申请行政复议，复议机关作出维持原决定的复议决定。王某对复议决定不服，应当如何处理？A.只能依法申请仲裁B.可以依法向人民法院提起行政诉讼C.必须先申请上级复议机关复核，复核后才能提起诉讼D.不能再寻求任何救济途径6.行政诉讼中，被告对其作出的行政行为提供证据予以证明。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，并可能导致诉讼请求不能得到支持的，由谁承担举证不能的不利后果？A.原告B.被告C.人民法院D.双方共同7.县环保局对某化工厂的排污行为进行现场检查，发现其排放的废水超过国家规定的排放标准。环保局当场对化工厂处以5万元罚款，并责令其立即停止排污。关于该罚款决定，下列哪一说法是正确的？A.环保局必须制作行政处罚决定书并当场交付化工厂B.若化工厂要求，环保局必须举行听证会C.罚款决定必须经过法制审核D.化工厂对罚款决定不服，必须先申请行政复议，才能提起行政诉讼8.某公民认为公安机关对其作出的不予立案决定错误，向公安机关申请复议。公安机关复议维持不予立案决定。该公民不服，可以采取哪种方式寻求救济？A.直接向人民法院提起行政诉讼B.必须先申请人民检察院进行立案监督C.只能向上级公安机关申请复核D.可以选择向人民法院提起行政诉讼，也可以向上级公安机关申请复核9.人民法院在审理行政案件时，发现案件涉及的法律关系复杂，需要由其他行政机关提供行政解释或者对特定事项作出认定。关于人民法院如何处理，下列哪一做法是正确的？A.可以直接要求被告行政机关提供相关解释或认定B.应当委托鉴定机构进行鉴定C.应当告知当事人向有关行政机关申请解释或认定D.应当终结诉讼10.行政诉讼中，原告所起诉的行政行为被确认违法后，如果该行政行为对原告已经造成损失，人民法院可以判决谁承担赔偿责任？A.原告B.被告C.原告和被告D.人民法院指定的组织二、多项选择题（每题有两个或两个以上正确答案，请将正确答案的字母选项填在题干后的括号内，多选、错选、漏选均不得分）1.下列哪些情形属于行政复议的排除范围，当事人不能申请行政复议？A.对行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定不服的B.对民事纠纷的调解或者法律援助等行为不服的C.对行政机关依法对涉嫌犯罪的人采取的强制措施决定不服的D.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的2.行政诉讼中，原告可以变更诉讼请求。关于诉讼请求的变更，下列哪些说法是正确的？A.变更诉讼请求应当向人民法院提出书面申请B.诉讼请求的变更不得超出原行政诉讼的受案范围C.人民法院对变更后的诉讼请求进行审查，符合法律规定的，应当准许D.诉讼请求变更后，人民法院已经进行的审理工作无效3.行政诉讼法规定，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、证人收集证据。这一规定体现了行政诉讼证据规则的哪些特点？A.证据收集的禁止性B.举证责任的倒置C.证据收集主体的限定D.证据收集程序的规范性4.某市卫生健康委员会批准某医疗机构设置内科。后因规划调整，该市决定撤销该医疗机构的内科设置批准。关于该撤销决定，下列哪些说法是正确的？A.该撤销决定属于具体行政行为B.该撤销决定可以设定新的义务C.医疗机构对该撤销决定不服，可以提起行政诉讼D.若医疗机构已经按照批准的设置进行了投入，撤销决定对其造成损失的，医疗机构可以请求行政赔偿5.行政复议机关在对行政行为进行合法性审查时，认为原行政行为违法的，可以采取哪些方式处理？A.决定撤销原行政行为B.决定变更原行政行为C.建议原行政行为作出机关自行纠正D.决定确认原行政行为违法6.下列哪些情形属于行政诉讼的起诉期限因障碍不能行使诉权，法律规定的起诉期限从障碍消除之日起计算的情形？A.不可抗力B.权利人被限制人身自由C.人民法院裁定准许撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉D.依照法律规定应当由法律规定的人民政府批准的行政行为，自批准之日起计算7.行政诉讼中，被告在作出行政行为时，没有充分考虑行政相对人的陈述、申辩意见，可能构成哪些情形，影响行政行为的合法性？A.违反法定程序B.滥用职权C.非法附加义务D.决定缺乏事实依据8.关于行政许可，下列哪些说法是正确的？A.行政许可的种类包括特许、认可、核准、登记B.申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况C.行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可D.行政许可的实施和结果依法公开，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息除外9.某区自然资源局对甲公司颁发了一项建设用地规划许可证。后因规划调整，该区自然资源局又对乙公司颁发了同一地块的建设用地规划许可证。甲公司认为区自然资源局的行为违法，向人民法院提起行政诉讼。关于本案，下列哪些说法是正确的？A.甲公司可以作为原告提起诉讼B.若甲公司已经按照原许可证施工，区自然资源局的行为对其造成损失的，甲公司可以请求行政赔偿C.人民法院应当判决区自然资源局撤销对乙公司的许可证D.人民法院应当判决区自然资源局在其作出的对乙公司的许可证无效10.行政诉讼的管辖包括级别管辖和地域管辖。下列哪些关于管辖的说法是正确的？A.行政案件原则上由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖B.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，可以由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖C.人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送到有管辖权的人民法院D.两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以向其中一个人民法院提起诉讼三、案例分析题陈明是某市A区一栋居民楼的三楼住户。2023年5月，A区城市管理综合行政执法局（以下简称市容执法局）以陈明楼顶平台搭建鸽舍、影响市容环境为由，作出《责令限期拆除决定书》，要求陈明在2023年6月1日前拆除鸽舍。陈明认为，其搭建鸽舍已超过十年，具有一定的纪念意义，且市容执法局未事先进行现场勘验，作出的决定缺乏事实依据，遂未在规定期限内拆除。2023年6月5日，市容执法局组织人员强行拆除了陈明的鸽舍，并造成了部分鸽舍结构的损坏。陈明要求市容执法局赔偿损失未果，于2023年7月10日向A区人民法院提起行政诉讼，请求法院判令：1.撤销市容执法局作出的《责令限期拆除决定书》；2.赔偿其拆除鸽舍造成的损失人民币3万元。A区人民法院受理后，市容执法局向法院提交了现场照片、执法人员的出勤记录以及一份《市容环境卫生管理暂行办法》的相关条款，证明其执法程序合法、拆除行为必要。法院在审理过程中，发现市容执法局在作出《责令限期拆除决定书》前，确实未单独组织人员对陈明楼顶平台进行现场勘验，而是依据其他楼层住户的举报以及执法人员的普遍观察作出。法院还查明，A区相邻的B区也发生过类似情况，B区城管部门曾采用劝导、责令整改等方式处理。问题：1.陈明就市容执法局作出的《责令限期拆除决定书》不服，是否有权向人民法院提起行政诉讼？请说明理由。2.市容执法局在作出《责令限期拆除决定书》前，未单独对陈明楼顶平台进行现场勘验，是否构成违反法定程序？请说明理由。3.陈明请求法院判令撤销《责令限期拆除决定书》的诉讼请求，法院应如何处理？请说明理由。4.陈明请求法院判令市容执法局赔偿其拆除鸽舍造成的损失人民币3万元的诉讼请求，法院应如何处理？请说明理由。5.结合案件事实和法律规定，如果你是法官，对本案应如何判决？并简述理由。试卷答案一、单项选择题1.C解析：行政委托是指行政机关依法将其行政职能的一部分委托给其他行政机关、社会组织或者个人行使。委托行政机关对受委托组织的行为承担法律责任。本案中，乙行业协会超越委托范围实施的行为，其法律责任应由委托机关甲区市场监督管理局承担。2.A解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。公安机关交通管理部门属于县级以上地方各级人民政府工作部门，故张某可以向其上一级公安机关交通管理部门或A区人民政府申请行政复议。但通常实践中，对基层部门的具体行政行为，向上一级主管部门申请更常见且直接。A选项为正确选择。3.C解析：根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第七十一条，原告变更诉讼请求的，人民法院应当准许。原告请求变更诉讼请求理由成立的，人民法院应当准许。原告变更诉讼请求不得超出原行政诉讼的受案范围。在本案中，李某将诉讼请求由请求确认许可决定违法变更为请求判令许可决定违法并赔偿损失，属于变更诉讼请求，法院可以调解解决，调解不成则就变更后的诉讼请求进行审理。C选项正确。4.C解析：村民赵某作为集体土地的所有权人或者使用权人，其合法权益受到村委会违法行为的侵害，依法有权提起行政诉讼。虽然村委会是基层群众性自治组织，但法律并未完全排除其作为被告的可能，特别是当其行为超出自治范畴，对村民或集体权益产生实质影响时。A、B选项错误。D选项错误，村民可以依法提起诉讼。5.B解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十六条，申请人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本案中，复议机关维持原决定，王某对复议决定不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。B选项正确。6.B解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条，被告对其作出的行政行为承担举证责任。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，并可能导致诉讼请求不能得到支持的，由被告承担举证不能的不利后果。A、C、D选项错误。7.C解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。对情节显著轻微、依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。当事人有陈述、申辩的权利。对符合法律规定可以当场作出的行政处罚，行政机关应当当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，适用简易程序：（一）违法事实确凿；（二）有法定依据；（三）对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的。法律、法规规定应当适用简易程序的，依照其规定。本案中，当场处以5万元罚款，不属于简易程序范围，应适用一般程序，制作行政处罚决定书并送达。C选项正确（罚款决定必须经过法制审核是程序要求，但非制作决定书的前提）。8.A解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条规定，对公安机关、国家安全机关等作出的不予立案决定不服的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议。因此，该公民可以依法向作出不予立案决定的公安机关申请行政复议。A选项正确。B、C、D选项错误。9.A解析：根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十五条，人民法院审理行政案件，需要查明案件涉及的法律关系、事实依据等，但无法自行调查取证的，可以要求有关行政机关提供行政解释或者对特定事项作出认定。因此，人民法院可以要求作出原行政行为的被告行政机关提供相关解释。B、C、D选项错误。10.B解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。行政行为违法，给相对人造成损失的，依法应予赔偿。在行政诉讼中，确认违法判决的同时，可以一并判决被告承担赔偿责任。赔偿责任由被告承担。B选项正确。二、多项选择题1.A,B,C解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第八条，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，不能申请行政复议。不服民事纠纷调解或者法律援助等行为，不能申请行政复议。对行政机关依法对涉嫌犯罪的人采取的强制措施决定不服的，不属于行政复议范围。D选项，对确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，可以申请行政复议。故A、B、C选项正确。2.A,B,C解析：根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第七十一条，原告变更诉讼请求的，应当向人民法院提交书面申请。诉讼请求的变更不得超出原行政诉讼的受案范围。人民法院对变更后的诉讼请求进行审查，符合法律规定的，应当准许。D选项错误，诉讼请求变更后，法院对已进行的审理工作会根据变更情况进行调整，并非使之前审理工作完全无效。3.A,C,D解析：行政诉讼证据规则“被告及其诉讼代理人不得自行向原告、证人收集证据”体现了证据收集的禁止性（A），限制了被告及其代理人的证据收集行为。该规则是行政诉讼程序公正性的体现，要求被告在诉讼中遵守程序规则（D）。它并非举证责任倒置（B），举证责任倒置是指将本应由原告承担的举证责任转移给被告。C选项也正确，该规则限定了被告及其代理人在诉讼中收集证据的主体资格。4.A,C,D解析：撤销决定是被告对先前作出的行政行为作出的改变，属于具体行政行为（A）。撤销决定通常使行政相对人恢复到行为未发生前的状态，一般不设定新的义务，而是解除原有义务或使原有行为无效（B错误）。行政相对人对撤销决定不服，认为其违法并侵犯自身合法权益的，可以依法提起行政诉讼（C正确）。若撤销决定使相对人遭受损失（如已按原决定投入），可以请求行政赔偿（D正确）。5.A,B,C,D解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条，行政复议机关依法对行政行为进行合法性、适当性审查。行政复议机关认为原行政行为违法的，可以决定撤销、变更或者确认该行政行为违法（A、B、D正确）；也可以建议原行政行为作出机关自行纠正（C正确）。6.A,B解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十条，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误法定起诉期限的，被耽误的时间不计算在内，自障碍消除之日起享有起诉权。因限制人身自由等原因耽误法定起诉期限的，被限制人身自由的时间不计算在内，自被限制人身自由解除之日起享有起诉权。A、B选项正确。C选项，人民法院裁定准许撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案，但原告申请复议或者向上一级人民法院起诉的除外，不属于耽误起诉期限的情形。D选项，依照法律规定应当由行政机关批准的行政行为，批准期限届满后，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。计算期限应从批准期限届满之日起算，而非批准之日。7.A,B,D解析：未充分考虑行政相对人的陈述、申辩意见可能违反《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律规定的告知、听证等程序要求，构成违反法定程序（A）。如果因此导致行政行为作出不当、损害相对人权益，可能构成滥用职权（B）。如果决定内容缺乏事实依据，也构成决定缺乏事实依据（D）。C选项，非法定附加义务，一般不属于违反法定程序或滥用职权。但需注意，若未告知陈述申辩权利即作出处理，也可能构成程序违法。8.A,B,C,D解析：A选项，《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定了行政许可的种类，包括特许、认可、核准、登记。B选项，该法第三十一条规定，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。C选项，该法第八条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。D选项，该法第五条规定，行政许可的实施和结果依法公开，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息除外。故A、B、C、D选项均正确。9.A,B,D解析：甲公司作为该地块建设用地规划许可证的利害关系人，其合法权益受到区自然资源局行为的直接影响，有权提起行政诉讼（A正确）。如果区自然资源局的行为违法，导致甲公司遭受损失（如已投入建设），甲公司可以请求行政赔偿（B正确）。法院判决的内容取决于案件事实和法律适用。如果区自然资源局对乙公司的许可决定违法，且该决定对甲公司造成实际损害，法院可以判决该决定无效（D正确）。是否判决撤销或确认无效，或判决撤销对乙公司的许可，取决于法院对法律关系和事实的认定，但A、B、D选项本身正确。10.A,B,C,D解析：A选项，《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条、第十八条规定了行政诉讼的级别管辖和地域管辖原则，一般由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。B选项，该法第十九条第二款规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。C选项，该法第二十条、第二十二条规定了管辖权转移和共同管辖及选择管辖的情形。D选项正确。故A、B、C、D选项均正确。三、案例分析题1.陈明就市容执法局作出的《责令限期拆除决定书》不服，有权向人民法院提起行政诉讼。解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条，公民、法人或者其他组织对行政拘留、暂扣或者吊销许可证件、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、行政拘留等行政处罚不服的；对行政机关作出的行政行为不服的，可以提起诉讼。《责令限期拆除决定书》属于行政机关作出的具体行政行为，直接影响陈明的财产权利（楼顶平台的使用权），陈明作为行政相对人，对该行为不服，依法享有提起行政诉讼的权利。2.市容执法局在作出《责令限期拆除决定书》前，未单独对陈明楼顶平台进行现场勘验，可能构成违反法定程序。解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，对于责令拆除等影响重大的行政处罚或行政行为，通常要求行政机关进行事先的现场勘验，以了解事实情况，听取当事人陈述申辩。