2025年北京市公务员考试申论(乡镇)练习题及参考答案

2025年北京市公务员考试申论(乡镇)练习题及参考答案给定资料：2025年中央一号文件明确提出“健全党组织领导的乡村治理体系，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴”。北京市作为首都，近年来以“红色引擎”激活乡村治理新动能，在党建引领乡村治理现代化方面进行了系列探索。资料1：房山区X镇地处京郊，曾因人口外流、产业单一，出现“事没人管、怨没人解”的治理困境。2023年起，该镇党委创新推出“红色议事厅”机制：以村党支部为核心，吸纳党员代表、村民组长、乡贤能人、驻村干部为固定成员，每月5日、15日、25日定期开放，围绕村民关心的宅基地调整、集体资产分配、环境整治等问题“圆桌协商”。2024年，某村因新建文化广场需占用3户村民自留地，党支部通过“红色议事厅”组织12次现场座谈，党员带头签订补偿协议，最终用21天完成原本预计3个月的土地协调工作。目前，X镇已建成28个村级“红色议事厅”，累计解决各类民生问题417件，群众满意度从78%提升至92%。资料2：怀柔区Y村是传统板栗种植村，过去党员队伍存在“年龄老化、作用弱化”问题，60岁以上党员占比达63%，年轻党员多在外务工。2024年，村党总支推行“党员积分制”管理，将参与政策宣传、矛盾调解、志愿服务等12类事项量化积分（如调解一起邻里纠纷加5分，带动1户村民参与垃圾分类加3分），积分与年度评优、技能培训名额、农资采购补贴挂钩。32岁的党员李阳返乡创业后，因带领15户村民发展板栗深加工项目获得80分奖励，被推荐为“乡村振兴先锋”；72岁的老党员王建国虽行动不便，但主动承担政策“口传”任务，全年累计宣传23次，积分排名进入前20%。制度实施后，Y村党员参与公共事务的积极性提升40%，年轻党员返乡率提高25%。资料3：密云区Z镇在推进“智慧乡村”建设中，依托区里统一开发的“京郊通”平台，将党建与治理深度融合。平台设置“党员报到”“民生诉求”“政策速递”三大模块：党员通过手机APP实时接收网格任务（如疫情防控排查、防汛巡查），完成后上传照片或视频打卡；村民可随时上传垃圾清运不及时、路灯损坏等问题，系统自动派单至对应党支部，限时24小时反馈处理结果；政策文件通过“有声党课”“图解问答”形式推送，解决了部分村民“看不懂、记不住”的问题。2024年汛期，Z镇通过平台2小时内组织120名党员转移危房群众58户，比传统方式提速70%；全年处理群众诉求1362件，办结率98.7%，较上年提升11个百分点。资料4：尽管北京市乡镇在党建引领治理中成效显著，但调研发现仍存在一些短板。部分村党支部存在“重事务轻引领”现象，如A村党支部全年召开18次会议，其中12次是布置拆迁、统计等具体工作，对如何发动群众参与治理讨论不足；B镇8个村的“红色议事厅”因缺乏规范流程，出现“少数人主导”“议而不决”问题，个别会议被宗族势力干扰；C村虽搭建了数字化平台，但60岁以上村民使用率不足15%，部分党员因年龄大、手机操作不熟，“线上报到”流于形式；此外，乡镇各站所、区直部门与村党支部的协同机制尚未完全打通，某村为解决灌溉水渠修复问题，需先后对接农业农村局、水务局、财政局3个部门，耗时4个月才完成审批。资料5：中国农业大学乡村治理研究中心主任张教授指出：“党建引领不是简单的‘党组织包办’，而是要构建‘组织搭台、党员带头、群众唱戏’的治理生态。”他建议，需进一步强化村党支部的“统筹力”，通过制度设计明确各类主体的权责边界；要注重“传统+现代”融合，既保留“板凳会”“大喇叭”等接地气的沟通方式，又用好数字化工具提升效率；更关键的是，将治理成效与村民获得感直接挂钩，让群众从“旁观者”变为“参与者”。作答要求：1.根据给定资料1-3，概括北京市乡镇在党建引领乡村治理中的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.针对资料4中反映的问题，提出解决措施。（30分）要求：针对性强、切实可行，不超过300字。3.结合给定资料，以“党建引领乡村治理现代化的实践与思考”为主题，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确、结构清晰、论证充分，1000字左右。参考答案：1.主要做法：①创新协商平台，建立“红色议事厅”，定期围绕民生问题组织多元主体协商；②实施党员积分制，量化党员参与公共事务行为，积分与评优、补贴等挂钩，激发党员活力；③搭建“智慧乡村”平台，设置党员任务、民生诉求、政策速递模块，提升治理效率；④推动党员带头示范，带动村民参与产业发展、环境整治等事项。（198字）2.解决措施：①强化支部引领功能，优化会议内容结构，增加治理方法讨论比重，明确“红色议事厅”议事规则，防范宗族势力干扰；②推进“传统+现代”治理融合，针对老年群体保留“板凳会”“大喇叭”等方式，对党员开展数字化操作培训，提升平台使用率；③建立跨部门协同机制，由乡镇党委统筹，设立“一站式”审批窗口，压缩民生项目审批时限；④完善群众参与机制，通过积分奖励、民主评议等方式，引导村民主动参与治理，避免“少数人主导”。（297字）3.党建引领乡村治理现代化的实践与思考乡村治，天下安。作为国家治理的“神经末梢”，乡村治理效能直接关系着农民福祉与社会稳定。北京市近年来以党建为引领，通过“红色议事厅”“党员积分制”“智慧乡村平台”等创新实践，为破解乡村治理难题提供了“首都样本”。这些探索启示我们：党建引领不是简单的“组织包办”，而是要构建“强核心、活机制、聚民力”的治理生态，最终实现从“党员干、群众看”到“一起想、一起干”的转变。强核心，让党支部成为“主心骨”。村党支部是乡村治理的“火车头”，其组织力强弱直接决定治理成效。房山区X镇的“红色议事厅”之所以能高效解决宅基地调整等复杂问题，关键在于以村党支部为核心统筹协调，既避免了“各自为战”的混乱，又防止了“少数人说了算”的失衡。反观资料中提到的A村，因党支部“重事务轻引领”，导致群众参与不足，这警示我们：必须强化党支部的统筹功能，既要“管具体”更要“管方向”，通过明确议事规则、规范权力运行，让党支部真正成为群众信赖的“主心骨”。活机制，用创新激活“源动力”。治理难题往往因旧机制不适应新需求而生，唯有创新制度才能破局。怀柔区Y村的“党员积分制”将抽象的党员责任转化为可量化的积分，通过与评优、补贴挂钩，让“干多干少不一样”从口号变为现实，成功激发了老党员的“余热”与年轻党员的“活力”；密云区Z镇的“京郊通”平台则用数字化技术打破了时间空间限制，让党员任务“一键接单”、群众诉求“秒级响应”，将治理效率提升了70%。这些实践证明，无论是“小积分”还是“大平台”，本质都是通过机制创新打通“堵点”、连接“断点”，让治理体系更有韧性。聚民力，以共治共享“汇合力”。乡村治理的主体是农民，离开了群众参与，再完善的机制也会沦为“空转”。张教授强调的“组织搭台、党员带头、群众唱戏”，正是抓住了治理的关键。X镇“红色议事厅”中乡贤能人的参与、Y村党员带动村民发展板栗深加工、Z镇群众通过平台主动上报问题，这些场景共同勾勒出“人人有责、人人尽责”的治理图景。要实现这一点，必须将治理成效与群众获得感直接挂钩：解决宅基地纠纷让村民住得安心，发展产业让村民钱袋子鼓起来，快速处理诉求