学校饮用水污染应急预案

学校饮用水污染应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置学校饮用水污染突发事件，最大限度降低事件危害，保障全体师生身体健康与生命安全，维护正常的教育教学秩序和校园稳定，依据国家相关法律法规及教育、卫生健康部门管理要求，结合本校实际制定本预案。1.2适用范围本预案适用于本校（含分校、附属幼儿园、校内食堂、学生宿舍、教学楼、运动场馆等所有校内公共区域）范围内发生的生活饮用水、直饮水、桶装饮用水污染突发事件的应急处置工作，涵盖水源性污染、供水设施污染、二次供水污染、桶装水及直饮水设备污染等所有类型饮用水安全事件。1.3工作原则预防为先，常备不懈：建立常态化饮用水安全监测、排查机制，定期开展风险评估，从源头消除污染隐患，定期组织应急演练，提升事件处置能力。统一领导，分级负责：在学校应急管理工作领导小组统一指挥下，按照“谁主管、谁负责”原则，明确各部门职责，落实岗位责任，形成分级响应、属地管理的处置体系。快速响应，科学处置：饮用水污染事件发生后第一时间启动响应，严格按照卫生健康、疾控部门技术规范开展处置，避免次生危害，严禁迟报、瞒报、漏报。以人为本，优先保障：始终将师生生命安全放在首位，事件发生后第一时间停止污染水源供应，优先保障师生临时安全饮水需求，及时开展健康监测与医疗救治。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立学校饮用水污染事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由学校校长任总指挥，分管后勤、安全、卫生工作的副校长任副总指挥，成员包括后勤管理处、安全保卫处、学生工作处、教务处、财务处、宣传处、校医院（医务室）、各二级学院（部）主要负责人。指挥部下设5个专项工作组，具体承担事件处置相关工作。2.2各工作组职责（1）综合协调组牵头部门：后勤管理处，成员由安全保卫处、校医院抽调人员组成。负责事件信息的收集、汇总、上报，按照指挥部要求向属地教育、卫生健康、疾控、市场监管部门报告事件情况，对接上级部门处置指导意见。统筹协调各工作组工作，制定处置任务清单，跟踪落实处置进度，及时向指挥部反馈处置难点。负责事件处置资料的整理归档，形成完整处置台账，配合上级部门开展事件调查。（2）医疗救治组牵头部门：校医院（医务室），成员由校内医护人员、各二级学院辅导员组成。负责排查出现腹痛、腹泻、呕吐、发热等疑似饮用水污染相关症状的师生，建立患者信息台账，记录症状、就诊时间、接触史等核心信息。对轻症患者进行初步对症处置，联系属地定点医院对接重症患者转诊，全程跟踪患者诊疗情况，及时向指挥部反馈健康动态。配合疾控部门开展流行病学调查，提供患者诊疗记录，协助排查污染来源。（3）现场处置组牵头部门：安全保卫处，成员由后勤维修人员、物业管理人员、保安人员组成。接到污染事件报告后第一时间对涉事供水区域进行管控，关闭涉事供水阀门、封存涉事桶装水、停运涉事直饮水设备，设置明显警示标识，严禁任何人员取用污染水源。负责保护涉事供水设施、管网、储水设备现场，严禁无关人员进入污染区域，避免破坏现场证据。按照疾控部门要求开展供水设施消毒、冲洗工作，落实临时供水保障措施，协调应急饮用水配送、分发。（4）舆情与学生工作组牵头部门：宣传处、学生工作处，成员由各二级学院学工负责人、宣传干事组成。负责师生情绪安抚，及时向师生通报事件处置进展，针对师生关切问题进行权威回应，避免恐慌情绪蔓延。监测校园及网络舆情，及时处置不实信息，引导舆论导向，按照指挥部统一口径对外发布信息，严禁个人私自发布事件相关不实信息。组织辅导员逐班摸排师生健康状况，收集师生诉求，协调解决师生临时饮水、生活相关困难。（5）后勤保障与追责调查组牵头部门：财务处、纪检监察室，成员由人事、后勤采购相关人员组成。负责应急处置物资、医疗物资、临时饮用水的经费保障，确保处置工作顺利开展。配合上级监管部门开展事件原因调查，核实相关岗位人员履职情况，对因失职、渎职导致事件发生的责任人依法依规追责。负责与涉事供水企业、桶装水供应商、直饮水运营单位对接索赔事宜，妥善处理后续相关纠纷。三、日常预防与监测机制3.1日常管理要求（1）供水单位及人员管理本校市政供水、二次供水、直饮水、桶装水供应商必须具备合法经营资质，涉水相关许可文件（卫生许可证、水质检测报告、从业人员健康证等）齐全且在有效期内，资质文件由后勤管理处存档备查，每年年初对供应商资质进行复审，不符合要求的及时终止合作。直接从事供水、管水、直饮水设备维护、桶装水配送的人员必须每年进行健康体检，取得健康合格证明后方可上岗，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍饮用水安全疾病的人员，一律不得从事涉水相关工作。后勤管理处每季度组织涉水工作人员开展1次饮用水安全知识、应急处置技能培训，培训考核不合格的不得上岗。（2）供水设施管理二次供水储水设施（水箱、蓄水池）每半年至少清洗消毒1次，由具备资质的第三方机构开展，清洗消毒后委托CMA认证机构进行水质检测，检测合格后方可恢复供水，清洗消毒记录、水质检测报告存档期限不低于3年。二次供水设施必须配备完善的防护措施，水箱加盖加锁，周边30米范围内不得设置污水管、垃圾堆、厕所等污染源，安全保卫处每两周对二次供水设施周边环境开展1次排查，发现隐患立即整改。直饮水设备由运营单位每月至少更换1次滤芯，每季度开展1次出水水质检测，后勤管理处每月对滤芯更换记录、水质检测报告进行核查，每学期委托第三方机构对直饮水水质进行1次抽检，不合格的立即停运整改。校内供水管网每5年开展1次全面检测评估，老旧管网及时更新改造，避免管网锈蚀、渗漏导致污染。（3）桶装水管理每批次桶装水入校时必须核验供应商提供的同批次水质检测报告，检查桶体密封性、保质期、防伪标识，未提供检测报告或包装存在破损、过期的桶装水一律不得入校。桶装水存放点保持干燥、通风、清洁，避免阳光直射，堆放高度不超过3层，与墙面距离不小于10厘米，离地高度不小于15厘米，严禁与有毒有害物品、杂物同处存放。饮水机每2个月至少清洗消毒1次，由专人负责，消毒后留存消毒记录，使用超过5年的饮水机强制报废更新。3.2监测与预警（1）水质监测后勤管理处安排专人每周对校内各供水点（二次供水出水口、教学楼直饮水、学生宿舍供水点、食堂用水点）进行1次常规指标快速检测，检测项目包括浑浊度、余氯、pH值、肉眼可见物，检测结果当日登记存档，发现指标异常立即停止供水并上报。每季度委托CMA认证机构对校内饮用水进行1次全项检测，检测项目符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，检测报告在校园公告栏、官方公众号公示，接受师生监督。食堂用水点每天由食堂工作人员开展余氯快速检测，检测结果纳入食堂每日安全检查台账。（2）风险排查学校每月开展1次饮用水安全全面排查，重点检查供水设施运行情况、防护措施落实情况、消毒记录、检测报告、人员资质等内容，建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限，实行闭环管理。暴雨、洪涝、管网维修、供水设施清洗消毒后，立即开展水质检测，检测合格后方可恢复供水。（3）预警发布当出现水质检测异常、周边区域发生饮用水污染事件、供水单位发布供水安全预警等情况时，由指挥部综合评估风险等级，及时向全校发布预警信息，预警内容包括风险类型、影响范围、注意事项、防控措施等。预警信息通过校园公众号、工作群、班级群、校内广播、公告栏等多渠道发布，确保覆盖全体师生。四、应急响应4.1事件分级结合本校实际，按照事件危害程度、影响范围，将饮用水污染事件分为三级：一般事件（Ⅲ级）：影响范围为单个楼宇或少量班级，出现3人及以下轻微不适症状，无重症病例，经初步检测水质部分指标轻微异常，未造成大面积影响。较大事件（Ⅱ级）：影响范围覆盖2个及以上楼宇或多个年级，出现4-10人疑似饮用水污染相关症状，或出现1-2例重症病例，水质检测明确存在污染物，对校园正常秩序造成一定影响。重大事件（Ⅰ级）：影响范围覆盖全校或大部分校区，出现10人以上疑似症状，或出现死亡病例，或检测发现存在病原微生物、有毒有害化学物质等严重污染，已经或可能造成大面积健康危害。4.2事件报告（1）报告流程任何师生、教职工发现饮用水存在异味、异色、肉眼可见异物，或发现多人出现疑似饮用水污染相关症状，第一时间向后勤管理处或校医院报告，报告电话在各楼宇供水点显著位置公示。接报部门接到报告后，立即安排人员赴现场核实情况，15分钟内将初步核实情况上报指挥部总指挥。经初步判断属于饮用水污染事件的，指挥部在1小时内向属地教育行政部门、卫生健康委员会、疾病预防控制中心、市场监督管理局报告，报告内容包括事件发生时间、地点、影响范围、涉事水源类型、师生症状情况、已采取的措施等，后续根据事件处置进展及时续报。任何部门和个人不得迟报、瞒报、漏报事件信息，因报告不及时导致危害扩大的，严肃追究相关人员责任。（2）报告要求初次事件发生后1小时内提交，内容包括事件基本情况、初步判断原因、已采取的管控措施、亟需协调的支持需求。阶段事件处置期间每日报送，内容包括事件进展、患者健康情况、污染源排查情况、下一步处置计划。终结事件处置结束后3个工作日内报送，内容包括事件原因、处置过程、整改措施、责任追究情况、事件评估结论。4.3分级响应（1）Ⅲ级响应（一般事件）由副总指挥启动响应，各工作组按照职责开展处置：1.现场处置组立即关闭涉事区域供水阀门，封存涉事水源，设置警示标识，严禁人员取用。2.医疗救治组对涉事区域师生进行健康排查，对出现症状的人员进行登记和初步处置，安排专人跟踪健康状况。3.综合协调组联系疾控部门赴现场采样，开展水质检测和原因排查，待检测结果明确后制定整改方案。4.后勤保障组协调配送瓶装水至涉事区域，保障师生临时饮水需求，按照每人每天2L的标准储备，至少保障3天供应量。5.舆情与学生工作组向涉事区域师生通报情况，做好解释安抚工作，及时回应师生诉求。（2）Ⅱ级响应（较大事件）由总指挥启动响应，在Ⅲ级响应措施基础上增加以下内容：1.指挥部全体人员到岗集中办公，每2小时召开1次调度会，及时掌握处置进展，调整处置措施。2.医疗救治组联系属地医院开辟就诊绿色通道，对症状较重人员及时转诊，安排医护人员24小时值守，每日更新患者诊疗情况。3.安全保卫处对涉事供水区域进行全封闭管控，保护现场，配合疾控、市场监管部门开展流行病学调查和污染源溯源。4.全面排查校内所有供水点水质，对所有供水设施进行临时封存，待检测合格后逐步恢复供应。5.宣传处统一发布事件处置信息，加强舆情监测，及时处置不实信息，避免引发恐慌。（3）Ⅰ级响应（重大事件）立即上报属地政府，在上级应急指挥机构统一领导下开展处置，在Ⅱ级响应措施基础上增加以下内容：1.立即停止全校所有供水（消防用水除外），全面排查污染来源，对所有供水设施、管网进行封存管控。2.协调属地政府开展应急供水保障，通过消防车送水、设置临时供水点等方式保障师生基本生活用水需求，临时供水点安排专人值守，做好供水秩序维护。3.组织全体师生开展健康筛查，建立全员健康监测台账，发现异常症状立即转送定点医院救治。4.配合上级调查组开展全面调查，如实提供相关资料，严格落实调查组提出的处置要求。5.必要时经上级部门同意后采取临时停课、调整教学安排等措施，确保师生安全。五、应急处置核心措施5.1污染源控制确认水源污染的，立即切断水源，与市政供水部门对接，确认市政供水水质合格后，对校内管网进行全面冲洗消毒；二次供水污染的，排空储水设施内存水，对储水设施、连接管网进行彻底清洗消毒；直饮水设备污染的，立即更换全部滤芯、消毒管路，必要时更换设备；桶装水污染的，立即封存同批次所有桶装水，下架退回供应商，对所有接触过涉事桶装水的饮水机进行全面消毒。对污染区域内的供水设施、水龙头、饮水机等涉水物品全部进行消毒，消毒方式按照《生活饮用水消毒剂和消毒设备卫生安全评价规范》要求执行，采用含氯消毒剂消毒的，消毒后余氯含量控制在0.3-0.5mg/L，避免消毒不到位或过度消毒。5.2水质检测与评估污染源处置完成后，由第三方CMA认证机构对涉事供水点进行多轮水质检测，检测项目包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标等全项指标，连续3次检测结果均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，经疾控部门评估合格后方可恢复供水。恢复供水前由指挥部组织验收，确认处置措施全部落实、水质完全合格后，发布恢复供水通知，通知中明确告知师生恢复供水时间、注意事项，提醒师生放掉管网内残留存水后再使用。5.3医疗救治与健康监测对所有出现症状的师生实行“一人一档”管理，校医院安排专人跟踪诊疗情况，对治愈出院的师生进行为期7天的健康随访，确认无后遗症、无复发。事件处置期间在各学生公寓、教学楼设置临时健康监测点，接受师生健康咨询，对出现可疑症状的人员第一时间登记排查。配合疾控部门开展病例对照调查，准确统计病例分布、发病时间、饮水习惯等信息，为溯源分析提供依据。5.4临时供水保障事件发生后第一时间协调合格供应商配送瓶装饮用水，优先保障教学楼、学生宿舍、食堂、隔离区域的饮水需求，配送的瓶装水必须具备同批次检测合格报告，由后勤管理处核验后分发。如需设置临时集中供水点，供水点选择在通风、清洁、远离污染源的区域，安排专人负责供水秩序维护、供水容器消毒，避免二次污染，供水水质每2小时开展1次快速检测，确保水质合格。临时供水期间严禁任何个人私自取用未检测合格的水源，对违反规定的人员进行严肃批评教育，造成危害的追究相关责任。六、后期处置6.1事件评估事件处置结束后10个工作日内，由指挥部联合属地疾控、市场监管部门开展事件评估，全面分析事件发生原因、处置过程、措施有效性、存在的问题，形成事件评估报告，上报上级教育、卫生健康部门。评估内容包括：事件原因、污染来源、污染范围、危害程度；应急处置流程是否规范、措施是否得当、效果是否达标；日常管理存在的漏洞和薄弱环节；对学校饮用水安全管理体系的改进建议。6.2整改落实根据事件评估报告制定整改方案，明确整改任务、责任部门、完成时限，实行销号管理：对存在隐患的供水设施、管网立即升级改造，完善防护措施；修订完善学校饮用水安全管理制度，优化日常监测、排查流程，加密监测频次；对涉事供应商按照合同约定追究责任，不符合要求的终止合作，重新遴选合格供应商；对相关责任人按照学校管理制度和法律法规要求追责问责，对履职不到位的工作人员进行岗位调整或处分。整改完成后组织“回头看”，确保所有整改措施落实到位，隐患彻底消除。6.3善后工作对因饮用水污染导致健康损害的师生，学校协调医保、涉事责任单位落实医疗费用、赔偿等事宜，做好安抚工作。针对事件中师生反映的问题，及时优化供水服务措施，提升饮用水安全保障水平。组织全体师生开展饮用水安全知识专题教育，普及污染识别、应急处置、健康防护知识，提升师生安全意识和自救互救能力。6.4资料归档事件处置全部结束后，由综合协调组将所有资料整理归档，存档期限不低于10年，归档资料包括：事件报告、上级部门批复指示；水质检测报告、流行病学调查资料、医疗救治记录；处置过程记录、整改方案、评估报告；应急演练、培训资料等。七、应急保障7.1物资保障学校建立饮用水应急物资储备库，由后勤管理处负责管理，储备物资包括：水质快速检测设备1套，可检测余氯、pH值、浑浊度、菌落总数等指标，检测试剂储备量满足30次检测需求；含氯消毒剂、二氧化氯消毒剂各50kg，消毒工具（喷雾器、防护服、手