《抽水蓄能工程建设施工现场安全管理导则》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据《国家能源局综合司关于下达2024年能源领域行业标准制修订

计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技〔2024〕115号）的要求，

中国电力企业联会（以下简称中电联）组织国网新源集团有限公司等单位

对《抽水蓄能工程建设施工现场安全管理导则》进行制订。

2.主要工作过程

本导则计划于2026年6月完成，编制工作正按计划实施。

2024年8月30日，国网新源集团有限公司等单位成立编写小组，对

该标准的编写原则和主要内容等问题进行研讨。

2025年1月15日-17日，国网新源集团有限公司联合南网储能股份

1

有限公司工程建设管理分公司等单位开展《抽水蓄能工程建设施工现场安

全管理导则》行标初稿研讨会，细化讨论规范编制范围、框架结构及章节

等。

2025年3月24日，中国电力企业联合会抽水蓄能标准化技术委员会

主持召开了《抽水蓄能工程建设施工现场安全管理导则》（初稿）审查会，

基本同意初稿内容，提出了审查意见。

2025年5月，根据标委会审查情况意见修改完善形成送征求意见稿。

3.本标准参编单位

主要起草单位：国网新源集团有限公司

参加起草单位：南方电网储能股份有限公司、中国三峡建工（集团）

有限公司等

二、标准编制原则和主要内容

1.标准编制原则

本标准遵守现有相关的法律、条例、标准和规范，编写格式和规则符

合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》的规定，并遵循实用性原则。

本导则充分结合抽水蓄能工程施工现场实际情况，贯彻落实安全管控

要求，加强抽水蓄能工程建设施工现场安全管理，更好督促参建各方依法

2

依规履行各自的安全生产主体责任，明确了抽水蓄能工程建设施工现场参

建单位安全职责管理、安全综合管理、分部分项工程安全管理、现场作业

安全管理和事故管理等要求，导则符合国家行业现行有关标准的规定，内

容丰富、具体，具有更强的操作性及实用性。

2.主要内容

（1）第1章“范围”规定了本导则的主要内容和适用范围。

（2）第2章“规范性引用文件”规定了本导则的引用文件。

（3）第3章“术语和定义”规定了本导则的术语和定义。

（4）第4章“安全职责管理”规定了抽水蓄能工程建设安全生产委

员会及参建单位（建设、勘察设计、施工、监理等）的安全管理职责，明

确各方在抽水蓄能工程建设中的安全责任。

（5）第5章“安全综合管理”，包含抽水蓄能工程建设安全管理策划、

安全生产目标、安全管理制度、安全教育培训、安全生产费用、安全风险

分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设、施工安全技术管理、特

种作业人员管理、工程分包、交通安全、防灾防汛、消防管理、应急管理、

职业卫生、安全保卫等安全管理内容。

（6）第6章“分部分项工程安全管理”包含了抽水蓄能工程建设工

程识别、专项施工方案管理内容。

（7）第7章“现场作业安全管理”，包含了抽水蓄能工程建设施工现

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场一般要求、施工用电、脚手架、施工机械设备、交通运输设施、特种设

备管理、安全设施和安全标志、危险化学品、爆破作业、交叉作业、有限

空间作业、临建设施、高边坡开挖、大坝填筑、平洞开挖、TBM设备施工、

斜/竖井开挖和衬砌、压力钢管安装、机电安装、机组调试等工程建设施

工现场安全管理内容。

（8）第8章“事故管理”明确了抽水蓄能工程生产安全事故的报告、

应急处理、调查等要求，规范事故处理流程。

（9）附录A列出了抽水蓄能工程建设重要施工设施。附录B列出了

抽水蓄能工程建设危险性较大的分部分项工程。附录C列出了抽水蓄能工

程建设超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。附录D列出了抽水蓄

能工程建设有限空间类型。附录E列出了抽水蓄能工程建设危险作业项目

清单。

三、与相关标准的协调情况

无。

四、与国际标准和国外先进标准的对比情况

无。

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五、标准名称与计划项目名称发生变化的主要原因

无。

六、重要内容的解释和其它应予说明的事项

无。

《抽水蓄能工程建设施工现场安全管理导则》

编