2026 年地质灾害隐患排查工作培训课件

2026年地质灾害隐患排查工作培训筑牢防线

守护生命2026年培训培训时间：2026年培训内容导览01政策背景与形势2026年最新部署与严峻挑战02灾害认知与识别五类地质灾害特征与识别方法03排查技术规范排查流程、技术标准与操作要点04防治与应急响应防治措施、监测预警与临灾处置05责任体系与机制网格化管理与长效机制建设政策背景与形势每一次排查都是对生命的守护认清形势，掌握政策，才能有的放矢开展排查工作012026年：地质灾害防治的严峻考验灾情事实2026年7月，甘肃宕昌县、重庆彭水县接连发生山体滑坡和崩塌，造成重大人员伤亡暴露出巡查排查覆盖不全面、前兆发现研判不及时等突出问题政策响应7月17日，国家防灾减灾救灾委员会办公室、自然资源部、水利部、应急管理部四部门联合印发紧急通知部署全国地质灾害风险隐患巡查排查工作，组织力量做好地质灾害巡查排查紧盯基层末梢，强化以防为主，切实保障人民群众生命财产安全2025年全国地质灾害类型分布27人死亡（失踪）4人受伤76%滑坡占比各类型灾害发生起数灾害总数378起直接经济损失1.86亿元核心判断滑坡是发生频率最高的地质灾害类型2026年最新排查部署核心要点01020304重要隐患点巡查排查稳定性差、近期活动迹象明显的在册隐患点近两年红色预警设备点近五年已销号点复核重点风险区逐一排查中等及以上风险区全面覆盖城镇、村组、景区、矿区、工地、交通沿线重点区域加密巡查强降雨落区、暴雨中心旱涝急转区域易灾地层发育区三峡库区专项排查危岩崩塌、滑坡移民安置区高切坡库岸坍塌当前地质灾害防治面临的严峻形势极端气候频发多轮强降水与台风，旱涝急转诱发冻融型和暴雨型地质灾害人类工程活动加剧切坡建房、矿山开采、道路施工持续改变地质环境新增隐患点不断出现，排查范围持续扩大基层防灾能力短板在册隐患点监测预警措施不完善新隐患发现研判不及时，群测群防体系待强化灾害认知与识别识灾是防灾的第一步掌握五类地质灾害特征，练就识别隐患的火眼金睛02地质灾害基本概念与分类由自然或人为因素引发，危害人民生命财产安全的与地质作用有关的灾害——年均死亡失踪上千人，财产损失超百亿元崩塌陡坡岩土体突然崩落滑坡沿软弱面整体下滑泥石流泥沙石块固液混合流地面塌陷地表突然下陷成坑地面沉降区域性地表降低地裂缝岩土层开裂变形滑坡灾害特征与识别要点坡体裂缝是滑坡最直观的"求救信号"形态特征滑坡形态系统滑坡体、滑坡壁、滑坡舌、滑坡裂缝构成完整形态系统分布坡度常见于坡度15°

至40°的斜坡地带，土质或岩质斜坡均可发生易发条件与识别标志易发条件易发生在松散堆积层、顺层岩质边坡，降雨和人类工程活动是主要诱因识别标志坡体出现弧形裂缝、前缘鼓胀、树木歪斜形成"醉汉林"、坡脚泉水变浑浊或流量异常巡查时重点观察房屋和地面有无新增裂缝、挡墙有无变形外鼓崩塌灾害特征与识别要点崩塌是突然脱离坠落，滑坡是沿滑动面缓慢滑动——运动方式决定识别方法地形条件坡度大于55°的高陡边坡、悬崖、陡崖地带，节理裂隙发育的岩体区域识别标志陡崖顶部张拉裂缝坡面岩石松动破碎坡脚新鲜崩积物堆积威胁评估排查危岩体下方是否有居民房屋、道路等受威胁对象，确定崩塌可能的冲击范围风险升级征兆：裂缝宽度持续增大，或雨季出现小规模掉块——崩塌风险正在升级泥石流灾害特征与识别要点识灾是防灾的第一步形成条件物源沟谷内有大量松散堆积物（崩塌堆积、滑坡体、采矿废渣）地形流域呈漏斗状或扇形，沟道纵坡较大水源暴雨、冰雪融水提供动力，短时强降雨为主要激发因素沟谷识别沟口有扇形堆积体（冲积扇），堆积物松散、分选性差沟道两侧存在古泥石流堆积痕迹沟内植被破坏明显临灾前兆沟谷上游传来轰鸣声沟水突然断流或水位急剧上涨沟水变浑浊，夹带泥沙石块发现前兆立即上报，迅速组织转移地面塌陷与地裂缝识别要点地面塌陷识别常见于岩溶发育区和矿山采空区上方，地下空洞失稳后地表突然陷落岩溶塌陷前兆地面出现环形裂缝井泉水突然干涸或变浑浊地表积水渗漏加速采空区塌陷前兆地面出现断续裂缝房屋墙体开裂门窗变形无法正常开闭地裂缝识别地表岩土层开裂，宽度数厘米至数米不等构造地裂缝与断裂活动相关非构造地裂缝由采空、地下水超采等引发排查要点记录裂缝走向、长度、宽度变化趋势，判断是否仍在活动并威胁建筑物安全地质灾害临灾前兆综合识别灾害类型临灾前兆信号滑坡坡体出现弧形裂缝、前缘鼓胀渗水、树木歪斜崩塌陡崖顶部张拉裂缝扩大、时有小块岩石掉落泥石流沟谷上游轰鸣声、沟水突然断流或变浑浊地面塌陷地面出现环形裂缝、井泉水突然干涸或变浑地裂缝裂缝宽度加速扩展、沿线建筑物门窗变形排查人员需牢记各类地质灾害的临灾前兆信号，发现异常立即上报，这是实现成功避险的关键发现任一前兆，立即组织转移避险，同步上报——排查无小事，隐患零容忍排查技术规范规范是安全的基石学透三查制度，掌握排查流程，确保排查无盲区无遗漏03"三查"制度——汛前排查汛前排查是"三查"制度第一环，时间为每年4月1日至4月25日，由乡镇人民政府负责组织、乡镇自然资源和规划所具体实施隐患动态监测全面摸底地形地貌变化，排查已有隐患点变形动态并做好监测记录设施补设修复对毁坏简易监测点进行补设，确保监测设施正常运转重点区域排查对集镇、居民点房前屋后地形地貌及安全情况进行重点排查新隐患登记上报新发现隐患点登记造册，收集变形特征、规模、危险性等信息，分轻重缓急上报，同步确定监测责任人和监测人员"三查"制度——汛中巡查与雨中三查重点防范滞后性灾害巡查时段5月1日至9月30日地质灾害防范攻坚期巡查对象隐患点已登记造册的地质灾害隐患点人员密集区集镇、居民点、学校、医院、景区工程与交通重大工程区、主要交通沿线01雨前排查收到预警后逐一排查高风险隐患点，确认监测设施运行正常02雨中巡查加密频次，重点观察坡体水流、裂缝变化、沟谷水位等实时动态03雨后复查雨后立即复查，防范土壤饱和后的滞后性灾害"三查"制度——汛后核查10月1日—11月10日，乡镇自然资源和规划所逐点核查核查核心工作变形记录与监测调整记录汛期隐患点变形情况，动态调整监测手段与密度"四位一体"落实核查网格管理和群测群防落实情况数据与网格员更新更新地质灾害基础数据及"四重"网格员信息，完善信息系统隐患点销号管理复核销号程序符合销号条件的，经专业技术单位复核确认后按程序销号新点入库原则汛期新发现隐患点纳入数据库，"应进则进、动态调整"排查技术手段与工具应用四种手段协同，构建"空天地"一体化排查体系人工现场调查基层排查最主要手段，携带野外记录表，实地观察地形地貌变化、裂缝发育、水流异常无人机航拍适用于人员难以到达的高陡边坡、密林区和大面积区域，快速获取影像并生成三维模型，辅助裂缝识别与方量估算遥感解译利用卫星图像对大面积区域扫描对比，快速发现地表异常变化，支撑"空天地"一体化排查模式仪器监测倾斜仪、地下水位计、裂缝计、GPS位移监测等设备，对已发现隐患实施持续动态监测排查记录规范与上报流程现场拍照留证发现变形迹象，第一时间固定证据→填表评估填写排查记录表，初步判定隐患等级→书面上报报乡镇人民政府，抄报县级自然资源部门→紧急处置威胁人员安全，果断组织转移，再补充材料排查记录规范记录要素具体要求灾害变形情况详细记录变形位置、规模、发展趋势监测及记录情况已有监测数据、变化速率存在主要问题当前隐患风险点建议处理措施初步防治建议记录一式二份，参与检查人员签字确认崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、不稳定斜坡分别使用专项记录表紧急险情：先转移、后补报，生命优先于程序地质灾害隐患等级判定标准基层排查人员首要任务：识别和上报，专业技术单位负责精准定级判定三要素稳定性地质灾害体稳定程度威胁对象人员数量与重要性经济损失潜在经济损失规模隐患等级与处置要求重大隐患判定：稳定性差，威胁50人以上或潜在经济损失巨大处置：立即上报，采取工程治理或避险搬迁较大隐患判定：稳定性较差，威胁10-50人或重要设施处置：加强监测，制定治理方案一般隐患判定：基本稳定，威胁10人以下处置：纳入群测群防，定期巡查排查组织方式与装备配置网格化排查组织基本单元以行政村为基本单元，落实"横向到边、纵向到底"协同模式"行政+技术"协同——乡镇干部带队+群测群防员参与+专业技术单位支撑行政+技术协同基层排查基本装备记录工具排查记录表、笔记本、相机/手机测量工具卷尺、简易测距仪、便携式GPS防护装备安全帽、反光背心、雨具、登山鞋通信工具对讲机/手机，确保险情及时上报防治与应急响应早发现、早预警、早处置掌握防治措施与应急流程，关键时刻能救命04地质灾害隐患分类处置措施分类施策，精准处置常态防控与根源消除监测预警完善已有隐患点，监测预警措施不够完善时，按相关规定和监测预警工作需要现场整改避险搬迁风险高、治理难度大、疏散困难时，实施搬迁，从根源消除威胁工程治理与应急兜底工程治理搬迁困难但具备治理条件时，采取削坡减载、挡土墙、排水工程、锚固支护等措施紧急撤离暂不具备搬迁和治理条件、险情严重时，果断措施，紧急撤离受威胁人员地质灾害监测预警体系人防与技防相结合，构建全覆盖监测预警网络自动化监测设备裂缝计、倾斜仪、雨量计、地下水位计等自动化设备隐患点变形数据实时采集与传输数据异常自动触发预警信号预警发布机制"1262"递进式防范应对叫应机制省、州、县、乡、村五级递进预警叫应短信、广播、微信群多渠道发布，直达基层与受威胁群众异常数据处置异常数据现场核查，排除设备故障误报确认隐患动态变化趋势，避免漏报误判早发现、早预警、早处置临灾响应与"叫醒叫应"机制第一时间将风险警示与避险要求直接传递至受威胁群众，打通预警响应"最后一公里"对老弱病残孕幼等特殊群体落实"一对一"帮扶，切实做到"应转早转""应转尽转"，不落一户一人人员转移五个关键环节转移谁明确受威胁人员名单，逐一核实谁组织指定转移责任人，落实"一对一"包保何时转根据预警等级，果断启动转移往哪转提前确定安全避险场所和路线如何管撤离后实施"锁门行动"，严防人员擅自返回成功避险典型案例——日常巡查发现篇广东五华·长安村崩塌避险01雨前巡查2025年6月5日发现边坡崩塌风险，立即上报并设警戒线02雨中巡查6月16日边坡已局部崩塌约12立方米，建议3户7人撤离启示常态化巡查+动态研判预警+镇村联动处置安徽青阳·长垅村滑坡避险01雨前排查2025年7月发现边坡不稳，纳入风险管控清单02预警后转移按"提前转、白天转、扩面转"转移1户3人启示雨前排查到位+果断转移群众事前巡查发现是避免伤亡的第一道防线成功避险典型案例——发现前兆及时转移篇云南水富·豪猪溪滑坡7.252025年7月25日9户32人果断转移零伤亡滑坡结果云南昭通水富市在册隐患点，严格落实雨季加密巡查发现变形加剧迹象后果断转移滑坡滑动，零伤亡启示：雨季加密巡查+隐患点动态管控，是防止群体性伤亡的关键屏障重庆綦江·天星村滑坡7.9发现日期7.22滑动日期重庆綦江区4户18人紧急撤离~400万挽回损失零伤亡最终结果驻守工程师雨中巡查发现拉裂变形专家会商后紧急撤离4户18人7月22日整体滑动，房屋垮塌，零伤亡，挽回损失约400万元启示：专业研判+快速决策+严防回流，是应对危险隐患的三重保障成功避险典型案例——群测群防力量篇四川泸定·安家湾泥石流2025年7月17日监测预警监测员发现降雨，逐级上报村"两委"响应执行"三个避让""三个紧急撤离"刚性要求组织转移48户177人全部安全转移转移后不到1小时泥石流发生，规模约1.5万立方米最终成果22栋房屋受损，无一人伤亡启示：群测群防员是防灾的"吹哨人"，严格执行逐级上报和刚性撤离要求至关重要广西百色·谷喜屯泥石流2025年9月30日巡查发现冲沟水流骤涨，夹带泥沙石块专业判断依据培训知识判定泥石流前兆果断决策立即组织37户111人撤离撤离后30分钟泥石流发生，堆积物涌入30户房屋最终成果无一人伤亡启示：基层人员掌握识灾技能+敢于果断决策，能在关键时刻挽救上百条生命成功避险经验总结防早防小是黄金法则——在隐患萌芽状态及早发现处置，远比灾后救援成本更低、效果更好全链条闭环管理从发现隐患到果断撤离，确保每个环节落实到位闭环管理"叫醒叫应"打通最后一公里预警信息直达受威胁群众，严格执行"应转早转、应转尽转"原则直达群众群专结合双重保障群测群防员日常巡查配合专业技术队伍精准指导，形成协同作战格局行政+技术防早防小

成本最优隐患萌芽期及早处置，避免灾后救援的高昂代价成本最优责任体系与机制人人都是防线明确岗位职责，落实网格管理，筑牢群测群防根基05地质灾害网格化责任体系以行政村为基本单元，建立三级责任体系，做到责任到人、任务到人、管控到人三员共管网格化管理层级岗位核心定位第一级责任人乡镇长第二级管理员村干部第三级专管员群测群防员每名专管员包保若干隐患点和风险区四重网格员职责巡查排查动态掌握隐患变化监测记录及时准确上报数据预警发布快速传递风险信息组织撤离第一时间转移群众发现险情立即上报，不漏一户、不落一人群测群防体系建设群测群防的核心在于"群"字——依靠群众、组织群众、培训群众，使其具备"自我识别、自我监测、自我预警、自我防范、自我应急、自我救治"的地质灾害初级应对能力识灾能力识别滑坡、崩塌、泥石流等常见灾害形态特征监测能力规范记录隐患点变形数据，掌握简易监测方法预警能力识别临灾前兆，及时发出预警信号报灾能力准确描述险情并按规定流程上报避险能力掌握避险路线和安置场所，引导群众安全撤离宣传能力普及防灾知识，发放"两卡"确保宣传告知全覆盖将六个"自我"转化为具体能力，筑牢群测群防防线巡查记录与闭环管理