邯郸市关于2026年度安全生产工作情况的报告

邯郸市关于2026年度安全生产工作情况的报告第一章总体形势与年度目标1.1形势研判2026年，邯郸市产业结构仍以钢铁、焦化、建材、装备制造、煤化工为主，高危作业面占全省23.4%，危险化学品重大危险源87处，长输油气管道612公里，山区尾矿库41座，主城区地下管网密度0.92km/km²，安全生产“存量风险”与“增量变量”叠加。全年气象预测极端天气12次，汛期降水较常年偏多2成，外部输入型风险显著抬升。1.2年度目标——坚决遏制重特大事故，较大事故起数同比下降10%，亿元GDP生产安全事故死亡率≤0.025。——重大隐患动态清零率100%，一般隐患按期整改率≥98%。——高危企业安全生产标准化三级以上达标率100%，二级以上占比提升15个百分点。——市县两级应急指挥平台融合通信在线率≥99%，基层“第一响应人”覆盖率100%。第二章责任体系与机制创新2.1党政同责“双清单”市委、市政府同步印发《邯郸市党政领导干部安全生产职责清单》《年度重点工作任务清单》，首次将“氢能产业链安全管控”纳入市委常委年度述职。2.2企业主体责任“四色”评级对1617家规上企业实行蓝、黄、橙、红四色分级，配套差别化电价、信贷利率、保险费率，全年累计减少橙色以上企业94家，下降21.7%。2.3行业监管“穿透式”执法建立“执法+专家+记者”三位一体工作组，全年开展“午夜零点”行动87次，立案1326起，行政罚款1.14亿元，同比上升38%，单案平均罚款额提升22%，实现“处罚一个、警示一片”。2.4基层网格“十户联保”在236个乡镇（街道）推行“十户联保”微型网格，配置3913名专职安全员，财政按每人每年3.8万元予以保障，全年排查小作坊、小门脸4.2万家，现场整改1.1万项。第三章风险防控与隐患治理3.1重大危险源“一源一档”对87处危险化学品重大危险源建立“身份证”，接入省级风险监测预警系统，传感器在线1674枚，数据刷新频次5秒/次，全年发出红色预警11次，全部30分钟内成功处置。3.2钢铁企业煤气系统专项治理聘请中国钢研集团对18座高炉、34座转炉逐台“体检”，更换法兰2116片、阀门798只，增设U型水封64套，煤气区域检报警仪布点密度由1点/300m²提升至1点/100m²。3.3尾矿库“头顶库”闭库治理对9座“头顶库”实施闭库销号，总投资3.4亿元，坝体削坡142万m³，覆土绿化38万m²，安装北斗位移监测点36处，数据接入市应急平台，实现毫米级位移24h监测。3.4深基坑与地下管网协同管控建立“住建+城管+应急+水务”四方联审机制，全年审批深基坑126项，对28条主干道同步开展地下管线“CT扫描”，发现占压、老化、错位隐患1937处，一次整改率96%。序号行业领域检查企业数发现隐患数重大隐患数整改完成率行政处罚万元责令停产整顿家次1危险化学品312281487100%3420212煤矿1841112100%118033非煤矿山7690519100%89074冶金154326754100%2760155建筑施工109352033698.7%1970426交通运输280681152899.1%1550297城镇燃气1004422122100%1320188特种设备317064784199.4%130033合计96293151429999.3%14390168第四章依法治理与监管执法4.1法规制度供给出台《邯郸市氢能产业安全管理办法》《邯郸市安全生产信用评价办法》，首次将“氢气运输路径”纳入市级立法，填补省内空白。4.2执法效能提升建成“安全生产执法智慧舱”，集成5G布控球、AR眼镜、红外热像仪、便携式GC-MS，实现现场30分钟出报告；全年执法平均用时由7.8人·日压缩至2.4人·日。4.3行刑衔接与市公安局、市检察院建立“一站式”行刑衔接中心，全年移交涉嫌危险作业罪案件27起，已判决11起，最高判处有期徒刑3年6个月，形成强大震慑。4.4事故提级调查对“6·12”某焦化厂机械伤害事故实行提级调查，问责19人，其中处级干部4人；调查报告全文公开，阅读量120万，社会反响正面。第五章科技赋能与监测预警5.1城市安全风险综合监测预警平台整合燃气、供排水、桥梁、电梯、消防、气象等16个专题3.2万路感知数据，构建“1+5+N”架构，形成城市生命线“一张图”。5.2企业“双控”信息化全市1041家高危企业全部接入“冀安云”平台，风险分布电子“四色图”动态更新，隐患照片自动带坐标、时间、水印，整改超期自动预警，全年平台推送预警5.3万条，整改闭环率99.7%。5.3矿用机器人示范在陶一煤矿建成省内首个“5G+机器人巡检”示范工作面，部署履带式巡检机器人4台，替代28名巡检工，实现瓦斯、CO、温度、烟雾24h自主检测，异常识别时间由15分钟缩短至30秒。5.4烟花爆竹全域封控利用无人机+AI视觉算法，对1680个废弃厂房、养殖场、出租院落开展遥感比对，查获非法储存17起，刑拘23人，全市连续5年“零燃放、零事故”。第六章应急准备与救援实战6.1预案体系“瘦身提质”对35个市级专项预案进行“情景构建”式修订，平均篇幅压缩42%，新增“氢能槽罐车泄漏”“城市综合体深基坑坍塌”等7种极端情景，配套“一页纸”处置卡。6.2区域应急力量“135快速响应圈”以主城区为中心，布设5个消防救援站、3个企业专职队、2个社会救援队，实现“1分钟出动、3分钟到达、5分钟处置”。6.3应急物资“云仓”管理建成1个市级中心库、20个县级前置库、N个企业代储点，物资38万件全部贴码，扫码3秒可知库存、有效期、调拨路径；汛期向武安、涉县紧急调拨冲锋舟86艘、水泵314台，用时2.5小时。6.4实战演练全年举办市级演练9次、县级217次，首次在洺河干流举行“断行洪”无脚本演练，模拟堤防决口80m，投入人员1700人、装备260台套，成功实现6小时完成合龙。演练名称时间地点类型参演人数拉动装备核心科目评估等级邯郸市天然气长输管道泄漏综合演练2026-04-15成安县市级58086台管道带压堵漏、群众疏散、点火放空优武安市尾矿库溃坝应急演练2026-05-22武安市市级42072台漫顶抢险、人员转移、水质监测优主城区地铁施工坍塌救援演练2026-07-08丛台区市级760120台狭小空间破拆、顶撑支护、医疗急救良馆陶县液氨储罐爆炸演练2026-09-13馆陶县市级39065台企业自救、泡沫覆盖、区域隔离优第七章社会共治与宣传教育7.1安全信用“红黑名单”出台《邯郸市安全生产领域信用管理办法》，将64家企业列入“红名单”，享受招投标加分、保费下浮10%优惠；将31家企业列入“黑名单”，实施联合惩戒，限制融资4.7亿元。7.2安全培训“走过场”整治对278家培训机构开展“双随机”抽查，依法取缔11家，停业整顿19家，曝光典型案例27件，全年特种作业人员实操考试全程录像，替考“零发生”。7.3安全文化“五进”示范建成1个国家级、12个省级、106个市级安全文化示范单位，打造“安全主题公交”35辆、“安全网红打卡墙”18处，安全知识扫码答题218万人次。7.4举报奖励“绿色通道”升级“邯郸安全红包”小程序，实现微信一键举报、24h内受理、48h内反馈，全年受理3612件，发放奖金198.4万元，同比分别增长45%、52%，查实率86%。第八章重点时段与专项行动8.1春节冬奥“两会”特别防护期成立19个驻县督导组，下沉1389人次，检查企业3267家，发现问题8432项，停产整顿77家，确保重要时段“零事故”。8.2安全生产大检查“百日攻坚”聚焦“15条硬措施”，累计排查企业1.2万家，发现重大隐患188项，整改完成率100%，行政处罚9247万元，同比上升56%。8.3燃气安全“百日行动”对137.6公里灰口铸铁管、21处违章占压进行集中治理，更换不锈钢波纹管42.3万户，安装燃气报警器38.9万户，居民用户覆盖率由62%提升至98%。8.4自建房安全专项整治排查城乡自建房264万栋，初判隐患9.3万栋，鉴定为C、D级1.7万栋，已整治1.68万栋，整治率98.8%，拆除违建43.6万m²。第九章事故情况与原因分析9.1事故总体情况2026年，全市共发生各类生产安全事故43起、死亡46人，同比分别下降17.3%、16.4%，未发生重特大事故。行业事故起数死亡人数同比起数同比人数道路运输2830-15%-14%建筑施工66-25%-33%冶金机械340%+33%危险化学品12-50%-50%其他54-29%-43%9.2典型事故剖析（1）“3·9”某钢铁公司高空坠落事故——作业人员未系安全带，临边防护缺失，直接原因：人的不安全行为；间接原因：外委队伍管理虚化，安全交底流于形式。（2）“8·17”某物流公司追尾事故——驾驶员连续驾驶7h，车辆未安装前向碰撞预警，直接原因：疲劳驾驶；间接原因：企业动态监控平台报警处置不及时。9.3事故特征高处坠落、物体打击、机械伤害占建筑业事故83%；道路运输事故中68%发生在夜间22:00—次日5:00；民营企业事故占比74%，小微企业安全管理薄弱仍是主要矛盾。第十章投入保障与政策激励10.1财政投入市、县两级财政安排安全生产专项资金6.8亿元，同比增长23%，其中2.1亿元用于“头顶库”闭库、1.5亿元用于城市生命线监测预警、0.8亿元用于基层消防站建设。10.2技改贴息对56家企业安全技术改造项目给予贴息4934万元，带动企业自筹12.7亿元，实施机械化换人、自动化减人岗位1847个，减少高危岗位人员21%。10.3保险浮动将安全生产标准化等级与工伤保险费率挂钩，一级企业费率下浮20%，全年为企业减负3800万元；对事故多发企业费率上浮50%，倒逼企业主动提升管理水平。10.4公益基金设立“邯郸市安全生产公益基金”，首期规模5000万元，用于重大课题攻关、应急装备研发、社会力量培训，已资助项目12个，其中“氢能泄漏激光遥测”技术进入中试阶段。第十一章存在的主要问题11.1风险认知“上热中温下冷”部分民营企业实际控制人“重效益、轻安全”，安全投入停留在“达标即可”，风险分级管控流于纸面。11.2基层监管“人少事多”乡镇应急办平均编制3.2人，监管对象平均400余家，执法车辆、检测装备不足，难以满足“每周全覆盖”要求。11.3新业态风险“盲区”氢能、储能、锂电池回收等新兴行业缺乏国家标准，企业“先上车后补票”，部门监管职责边界不清。11.4应急能力“头重脚轻”市级专业救援装备先进，但山区县高风压潜水泵、大口径钻机等大型装备空白，极端条件下“最后一公里”难以打通。第十二章2027年工作打算12.1一条主线以“本质安全水平提升年”为主线，实施“科技强安、标准立安、文化兴安、法治护安”四大工程。12.2两项攻坚——重大隐患动态清零攻坚：对重大隐患实行“揭榜挂帅”，市财政按每条10万元给予奖励。——小微企业安全规范化攻坚：制定“邯郸小微企业安全二十条”，推行“一企一策”托管服务，力争2027年底规范化达标率90%。12.3三项创新——“工业互联网+安全生产”融合应用：打造10家“灯塔工厂”，实