国有产权转让清产核资结果确认转让规定

国有产权转让清产核资结果确认转让规定一、清产核资的启动与实施（一）启动情形国有产权转让过程中，清产核资的启动需遵循严格的情形规定。当企业发生合并、分立、改制、破产、解散、产权转让、资产拍卖、资产租赁、资产涉讼等经济行为时，应当按照国家有关规定进行清产核资。此外，企业出现国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要等情形的，也应当开展清产核资工作。例如，在国有企业混合所有制改革中，为了准确界定国有资产的范围和价值，保障国有资产不流失，必须进行全面的清产核资。（二）组织实施清产核资工作应当由企业统一组织，明确工作责任，制定工作方案，成立由企业负责人牵头的清产核资领导小组，负责组织协调清产核资工作。企业内部各部门应当密切配合，如实提供相关资料，确保清产核资工作的顺利进行。同时，企业可以委托社会中介机构参与清产核资工作，但应当选择具备相应资质和信誉的中介机构，并签订委托协议，明确双方的权利和义务。（三）工作内容清产核资的主要内容包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等。账务清理是指对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对企业的各项内部资金往来进行全面核对和清理，以保证企业账账相符、账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。资产清查是指对企业的各项资产进行全面的清理、核对和查实，包括流动资产、固定资产、长期投资、无形资产、递延资产和其他资产等。价值重估是指对企业账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定的方法、标准进行重新估价。损溢认定是指对企业在清产核资中清查出的各项资产损溢和资金挂账进行认定，并依据国家有关规定进行处理。资金核实是指对企业经过账务清理、资产清查等工作后，对企业的各项资产和负债进行重新核实，并根据核实结果调整企业的资产负债表。完善制度是指在清产核资工作的基础上，针对企业存在的问题，建立健全企业内部各项管理制度，加强企业内部管理，提高企业经济效益。二、清产核资结果的确认（一）审核程序清产核资结果的确认应当按照规定的程序进行。企业完成清产核资工作后，应当将清产核资结果及相关资料报送同级国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构应当对企业报送的清产核资结果进行审核，必要时可以组织专家进行评审。审核的主要内容包括清产核资工作的程序是否符合规定，清产核资结果是否真实、准确、完整，资产损溢和资金挂账的认定是否符合国家有关规定等。（二）确认标准清产核资结果的确认应当遵循客观、公正、公平的原则，以国家有关法律法规和财务会计制度为依据，确保清产核资结果的真实性、准确性和完整性。对于清产核资中发现的资产损溢和资金挂账，应当按照国家有关规定进行处理。对于符合规定的资产损溢和资金挂账，应当予以确认；对于不符合规定的资产损溢和资金挂账，应当要求企业进行调整。（三）异议处理企业对国有资产监督管理机构的审核结果有异议的，可以在规定的期限内提出复核申请。国有资产监督管理机构应当对企业的复核申请进行重新审核，并在规定的期限内作出复核决定。企业对复核决定仍有异议的，可以按照国家有关规定向同级人民政府或者上级国有资产监督管理机构申请裁决。三、国有产权转让的规定（一）转让范围国有产权转让的范围包括国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。（二）转让程序国有产权转让应当按照规定的程序进行。企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计（包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计）。资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。在清产核资和审计的基础上，转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。（三）转让价格国有产权转让价格应当以资产评估结果为参考依据，在产权交易市场中公开竞价形成，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。此外，转让方应当按照国家有关规定，合理确定转让价格，防止国有资产流失。在确定转让价格时，应当考虑企业的盈利能力、发展前景、市场环境等因素，确保转让价格的公平、合理。（四）转让合同国有产权转让应当签订书面转让合同。转让合同应当包括转让方与受让方的名称与住所、转让标的企业国有产权的基本情况、转让标的企业涉及的职工安置方案、转让标的企业涉及的债权、债务处理方案、转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件、产权交割事项、转让涉及的有关税费负担、合同争议的解决方式、合同各方的违约责任、合同变更和解除的条件、转让方和受让方认为必要的其他条款等内容。转让合同应当符合国家有关法律法规的规定，确保转让双方的合法权益。四、清产核资结果确认与国有产权转让的衔接（一）结果运用清产核资结果确认是国有产权转让的重要基础。在国有产权转让过程中，应当以经确认的清产核资结果作为确定转让价格的重要依据。清产核资结果中涉及的资产损溢和资金挂账的处理，应当在国有产权转让前完成，确保转让标的企业的资产状况清晰、准确。例如，在国有企业股权转让中，清产核资结果可以为股权转让价格的确定提供重要参考，避免国有资产在转让过程中流失。（二）监督管理国有资产监督管理机构应当加强对国有产权转让过程中清产核资结果确认工作的监督管理，确保清产核资工作的真实性、准确性和完整性。同时，应当对国有产权转让的全过程进行监督，防止国有资产流失。在监督管理过程中，国有资产监督管理机构可以采取定期检查、不定期抽查、专项审计等方式，对企业的清产核资工作和国有产权转让工作进行监督检查。（三）法律责任企业在清产核资和国有产权转让过程中，违反国家有关规定，弄虚作假、隐瞒真实情况，造成国有资产流失的，应当依法承担法律责任。社会中介机构在清产核资和国有产权转让过程中，违反国家有关规定，出具虚假报告的，应当依法承担法律责任。国有资产监督管理机构工作人员在清产核资和国有产权转让监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、特殊情形的处理（一）企业改制中的清产核资与产权转让在企业改制过程中，清产核资和国有产权转让工作应当紧密结合。企业改制应当按照国家有关规定进行清产核资，明确国有资产的范围和价值，为企业改制方案的制定提供依据。在企业改制过程中，国有产权转让应当按照规定的程序进行，确保国有资产的安全和完整。例如，在国有企业股份制改造中，通过清产核资可以准确界定国有资产的份额，为国有股权的设置和转让提供基础。（二）上市公司国有股权转让上市公司国有股权转让应当遵循国家有关规定，在证券交易市场中进行。转让方应当按照国家有关规定，履行信息披露义务，确保股权转让的公平、公正、公开。同时，应当遵守证券交易市场的有关规则，防止内幕交易和操纵市场行为的发生。在上市公司国有股权转让过程中，清产核资工作应当按照国家有关规定进行，确保国有资产的价值得到准确评估。（三）国有产权无偿划转国有产权无偿划转是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。国有产权无偿划转应当符合国家有关规定，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。在国有产权无偿划转过程中，应当进行清产核资，确认划转标的的资产状况和价值，确保无偿划转的合法性和合理性。六、相关配套制度建设（一）资产评估制度资产评估是国有产权转让的重要环节，应当建立健全资产评估制度，规范资产评估行为。资产评估机构应当具备相应的资质和信誉，按照国家有关规定和评估准则进行资产评估，确保评估结果的客观、公正、准确。同时，应当加强对资产评估机构的监管，建立资产评估机构的信用评价体系，对违反规定的资产评估机构进行处罚。（二）产权交易市场制度产权交易市场是国有产权转让的重要平台，应当建立健全产权交易市场制度，规范产权交易行为。产权交易机构应当具备相应的资质和条件，按照国家有关规定和交易规则组织产权交易活动，确保产权交易的公平、公正、公开。同时，应当加强对产权交易市场的监管，建立产权交易市场的风险防范机制，防止国有资产流失。（三）监督检查制度应当建立健全国有产权转让的监督检查制度，加强对国有产权转让全过程的监督检查。国有资产监督管理机构应当定期对企业的清产核资工作和国有产权转让工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。同时，应当建立健全社会监