建设单位控制住宅建筑工程造价的全过程管理方法

建设单位控制住宅建筑工程造价的全过程管理

方法

目录

一、内容简述.................................................2

1.1住宅建筑工程造价的重要性.............................3

1.2建设单位控制工程造价的意义...........................4

二、全过程造价管理概述.......................................5

2.1全过程造价管理的定义..................................6

2.2全过程造价管理的目标.................................7

三、组织与职责...............................................8

3.1建设单位组织结构.....................................9

3.2责任分工与协作.......................................10

四、设计阶段造价控制........................................11

4.1设计阶段的划分与任务.................................13

4.2设计方案的优化.......................................14

4.3设计概算与预算的控制................................15

4.4设计变更的管理.......................................16

五、招投标阶段造价控制......................................17

5.1招投标流程与要求.....................................19

5.2投标报价的审查......................................20

5.3招标文件中造价条款的制定............................21

5.4合同条款的制定与履行................................22

六、施工阶段造价控制........................................23

6.1施工组织设计与施工方案的选择........................25

6.2工程计量与支付管理...................................26

6.3进度款的审核与支忖...................................27

6.4竣工结算与决算管理...................................28

七、竣工验收阶段造价控制....................................30

7.1竣工验收流程与要求..................................31

7.2竣工结算与决算的审核................................32

7.3保修金的预留与管理..................................33

八、后评价阶段造价控制......................................35

8.1项目后评价的目的与意义..............................36

8.2项目后评价的内容与方法..............................37

九、总结与展望..............................................38

9.1全过程造价管理成果的总结............................40

9.2对未来发展的展望与建议..............................41

一、内容简述

工程造价预测与决策：通过对市场环境、政策法规、工程技术等

因素的综合分析，合理预测工程造价水平，为项目投资决策提供依据。

招标投标管理：通过规范招标投标程序，确保招标投标活动的公

平、公正、公开，择优选择承包商，降低工程造价。

合同管理：建立完善的合同管理制度，明确双方权责，规范合同

签订、履行、变更、解除等环节，保障工程造价控制目标的实现。

施工图预算编制：根据设计方案和施工技术要求，编制详细的施

工图预算，为项目管理提供经济依据。

施工过程造价控制：通过现场监理、质量验收、进度控制等手段,

实时监控施工过程中的造价变动，及时调整施工方案，降低工程造价。

工程结算与决算：按照合同约定和相关法规规定，组织工程竣工

结算和决算工作，确保工程造价的合理支付。

造价信息管理系统建设：利用现代信息技术手段，建立完善的造

价信息管理系统，实现工程造价数据的实时采集、分析、传递和应用,

提高造价管理效率。

造价管理人员培训与考核：加强造价管理人员的'业务培训和能力

建设，建立科学的考核评价体系，提高造价管理人员的专业素质和执

行力。

1.1住宅建筑工程造价的重要性

经济效益角度：住宅建筑工程造价的高低直接影响到项目的投资

收益。合理的工程造价能够确保项目在可控的成本范围内进行，避免

因造价失控导致的成本超支，从而保证项目的经济效益。

控制工程造价是实现项目投资效益最大化的关键环节，通过科学

合理的造价控制，建设单位可以在预算范围内完成建设项目，避免超

支现象的发生，从而确保投资资金的合理利用。有效的造价控制还能

提高建设项目的投资回报率，为建设单位带来可观的经济效益。

控制工程造价有助丁提刀建设项目的整体质量，在造价控制过程

中，建设单位需要充分考虑工程质量、工期、材料采购等多方面因素,

以确保项n的顺利进行。合理的造价控制还能促使施工单位提高施工

效率，减少因质量问题导致的返工和整改费用，从而提升整个项目的

质量。

控制工程造价对于维护社会公平正义具有重要意义，通过控制工

程造价，可以防止因价格虚高而导致的社会财富分配不公，保障人民

群众的利益。有效的造价控制还能促进建筑市场的健康发展，为行业

的可持续发展提供有力支撑。

建设单位控制工程造价对于实现项目投资效益最大化、提升建设

项目整体质量以及维护社会公平正义等方面都具有重要意义。建设单

位应加强工程造价管理，完善管理制度和技术手段，不断提高工程造

价控制水平，为建设项目的顺利实施和投资回报提供有力保障。

二、全过程造价管理概述

随着社会经济的发展和建筑市场的不断扩大，建设项目的投资规

模逐渐增大，对建设项目的管理要求也越来越高。为了提高建设项目

的投资效益，降低建设成本，实现项目的可持续发展，全过程造价管

理应运而生。全过程造价管理是指在建设项目从立项、设计、招投标、

施工、竣工验收到运营维护等各个阶段,对建设项目的造价进行全面、

系统、科学、有效的管理和控制。全过程造价管理的实施有助于提高

建设项目的投资效益，降低建设成本，实现项目的可持续发展。

全过程造价管理的目标是通过科学的管理方法和技术手段，实现

建设项目的造价目标控制，提高建设项目的投资效益，降低建设成本,

保障项目的质量和安全，实现项目的可持续发展。具体目标包括。

全过程造价管理的内容包括，全过程造价管理涉及建设项H的各

个阶段，需要各个阶段的管理人员密切配合，共同完成。

全过程造价管理具有以下优势，通过实施全过程造价管理，可以

有效地控制建设项H的造价变动，确保项R的投资效益和建设质量。

2.1全过程造价管理的定义

全过程造价管理是一种全面的、系统的工程造价控制方式，贯穿

于住宅建筑工程的各个阶段，包括决策阶段、设计阶段、施工阶段、

竣工阶段等。全过程造价管理旨在通过有效的组织和利用资源，对工

程项目各阶段的造价进行预测、计划、控制、协调及评价，以确保工

程实际造价在设计预算范围内，并实现造价最小化与管理目标的最优

化相结合。这种管理方式涵盖了项目的全部环节和全过程成本管理耍

点，以精细化管理和成本控制为核心，旨在提高项目的经济效益和社

会效益。通过全过程造价管理，建设单位可以实现对工程造价的动态

控制和科学化管理。这一过程强调全团队的协同合作以及各方面的资

源优化配置和利用，最终达成合理的工程成本控制及降低建设项目的

总投资。这种管理方式的核心理念是实现成本的合理化控制和有效的

决策分析，从而达到经济建设和市场运作的双赢目标。在项H实施过

程中不断地通过持续监督和改进工程造价管理体系来提升工程造价

管理的效能°最终目的是在控制工程造价的同时，保证住宅建筑工程

的质量和经济效益达到最优水平。通过这种全方位、多层次的管理方

式，有效地推动工程项目的顺利进行和高效完成。

2.2全过程造价管理的目标

合理确定工程造价：建设单位应根据项目的实际情况和市场行情,

合理确定工程造价。这包括准确估算工程量、选择合适的计价方法和

依据，以及避免过高或过低的估价。

控制工程造价变动：全过程造价管理要求建设单位在施工过程中

密切关注工程造价的变动情况，及时发现和解决潜在的造价风险。这

可以通过签订合理的合同条款、加强现场监管、定期进行造价评估等

方式实现。

提高投资效益：全过程造价管理的最终目标是提高投资效益，即

实现工程建设成本的最小化与投资收益的最大化。建设单位应通过优

化设计方案、采用先进技术和管理手段等手段，实现投资效益的最大

化。

遵守相关法律法规和政策：全过程造价管理必须遵守国家和地方

关于工程建设的法律法规和政策，确保工程造价的合法性和合规性。

建设单位还应关注政策动态，及时调整造价管理策略，以适应不断变

化的市场环境。

全过程造价管理的目标是合理确定工程造价、控制工程造价变动、

提高投资效益，并严格遵守相关法律法规和政策。通过实现这些n标，

建设单位可以有效地控制住宅建筑工程造价，为项目的顺利实施和投

资回报提供有力保障。

三、组织与职责

项目管理部门：作为项目的核心管理团队，负责全面监控和控制

住宅建筑工程的造价。具体包括制定造价预算、审批造价变更、监督

施工过程中的造价变动等。

工程造价部门：负责具体的工程造价分析与估算，对初步设计、

施工图设计阶段的造价进行把控，确保设计阶段的造价控制在预定范

围内。进行工程造价的风险评估与预测，为项目决策提供数据支持。

工程监理部门：在项目实施过程中，对施工质量、进度等进行全

程监控，确保施工进度与造价预算相符。对于施工过程中可能出现的

造价变动因素，及时向项目管理部门报告，并提出合理化建议。

设计部门：在设计阶段，充分考虑材料、设备选型等造价因素，

进行多方案比较与优化。在保证项目功能与质量的前提下，尽可能降

低造价成本。

采购部门：负责工程材料、设备的采购工作，根据工程需求进行

市场调查与分析，选择性价比高的供应商。对材料价格波动进行跟踪,

及时将信息反馈给相关部门，以便调整造价预算。

财务部门：负责整个项目的财务规划与管理工作，确保项目资金

的合理使用与调配。对于造价预算、变更等提供财务意见与建议，确

保项目的经济效益。

决策层领导：对整个项H的决策、策略及最终效益负责。在项目

初期制定明确的造价目标与控制标准，确保各部门协同工作，共同实

现造价目标。

3.1建设单位组织结构

在当今快速发展的建筑行业中，建设单位作为项目的投资方和最

终使用者，其组织结构对于控制住宅建筑工程造价起着至关重要的作

用。一个高效、专业的组织结构能够确保项H从策划到竣工的每一个

环节都得到严格的管理和控制，从而有效地控制造价。

决策层：这是建设单位最高层次的组织机构，负责制定整个项目

的战略方向和重大决策。决策层通常由董事会和总经理组成，他们需

要具备丰富的行业经验和卓越的领导能力，以确保项目能够按照既定

的目标和策略顺利进行。

管理层：管理层是建设单位的中坚力量，侦责将决策层的战略意

图转化为具体的行动计划，并通过各级管理人员和部门来实施。在住

宅建筑工程中，管理层需要与设计、施工、监理等各方建立有效的沟

通协调机制，确保项目各项工作的顺利进行。

执行层：执行层是建设单位最基层的组织机构，负责具体执行项

目管理过程中的各项工作，如施工管理、质量控制、进度管理等。执

行层需要具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，能够及时发现并解

决问题，确保项目的川贝利进行。

为了更好地控制住宅建筑工程造价，建设单位还需要根据项目的

实际情况和特点，建立相应的专门机构或部门来负责造价控制工作。

可以设立成本控制部门或聘请专业的造价咨询单位，来协助建设单位

进行工程造价的专业管理和控制。这些专门机构或部门需要具备独立

性和专业性，能够客观、公正地评价工程造价，并为建设单位提供有

价值的意见和建议。

建设单位还需要建立完善的内部控制制度和流程，明确各部门和

岗位的职责和权限，确保造价控制工作的有效实施。还需要加强对员

工的专业培训和教育，提高他们的专业素养和综合能力，为控制工程

造价提供有力的人才保障。

3.2责任分工与协作

在责任分工与协作方面，建设单位应建立健全的造价控制管理体

系，明确各级管理人员的职责和权限。建设单位应设立专门的造价管

理部门或指定专人负责造价控制工作，确保各项造价控制措施的有效

实施。

建设单位还应加强与设计、施工、监理等单位的沟通与协作，形

成良好的工作关系，共同为控制住宅建筑工程造价提供有力支持。在

设计阶段，建设单位应积极引导设计师树立成本意识，优化设计方案,

降低工程造价。在施工阶段，建设单位应加强这施工过程的监督和管

理，确保施工单位严格按照合同约定的价格和质量要求进行施工，有

效控制工程造价。

建设单位还应及时收集和分析工程造价信息，为决策提供科学依

据。通过市场调研、对比分析等方式，了解市场价格动态，预测未来

价格走势，为制定合理的预算和结算价格提供参考。

建设单位在控制住宅建筑工程造价的全过程中，应明确责任分工,

形成合力，确保造价控制目标的实现。

四、设计阶段造价控制

优化设计方案：在前期设计阶段，建设单位应充分考虑项目的实

际情况，对设计方案进行多方案比选，力求在满足功能需求的前提下,

降低工程造价。鼓励采用成熟、先进的建筑技术和材料，以提高建筑

物的经济性和安全性。

设计概算审查：设计单位应按照批准的可行性研究报告和初步设

计文件，编制详细的设计概算。建设单位应组织专业人员进行设计概

算的审查，重点关注工程量、材料价格、设备选型等方面，确保设计

概算的准确性和合理性。

施工图预算审查：施工图设计完成后，建设单位应组织施工图审

查，对图纸的准确性、完整性进行核查。要对施工图的工程量、材料

价格、设备选型等进行复核，确保施工图预算与设计概算的一致性。

工程量清单编制：建设单位应根据施工图设计文件，编制详细的

工程量清单，为后续的招标、投标和合同签订提供依据。工程量清单

应包括分部分项工程量、措施项目费、其他项目费等，确保工程量的

准确性。

造价控制指标制定：建设单位应根据项目的实际情况，制定相应

的造价控制指标，如单位面积造价、单项工程造价等。通过对比分析,

发现造价偏差的原因，为后续的设计优化提供依据。

设计变更管理：在施工过程中，如有设计变更，建设单位应及时

组织相关人员进行评估，确定变更内容的必要性、经济性和可行性。

要加强对设计变更的管理，确保变更内容不超出批准的设计概算。

结算价审计：工程竣工验收前，建设单位应组织专业人员对工程

结算价进行审计，重点关注结算价的真实性、合规性和准确性。对于

审计中发现的问题，要及时进行整改，确保工程造价的合理性和合法

性。

4.1设计阶段的划分与任务

在建筑工程造价的全过程中，设计阶段是控制造价的关键环节。

建设单位需根据项目实际情况，合理划分设计阶段，并明确各阶段的

设计任务，以确保设计质量和造价的合理性。

建筑工程设计阶段可划分为方案设计、初步设计和施工图设计三

个阶段。

方案设计阶段是建筑设计的第一步，主要任务是提出项目的整体

规划、功能定位、建筑风格等核心要素。此阶段需进行多方案比选，

综合考虑建筑结构、材料选择、环境协调等因素，以形成最具经济性、

实用性和可行性的设计方案。设计单位应充分考虑未来可能的变化和

扩展需求，为后续设计留有足够的空间。

初步设计阶段是在方案设计的基础上，进一步深化和完善设计方

案，明确各部分的功能布局、结构形式、设备选型等具体细节。此阶

段需编制详细的工程概算，对建筑物的投资、工期、质量等方面进行

全面估算。初步设计阶段的造价控制对于整个项目的造价至关重要，

设计单位应严格控制工程量，避免不必耍的浪费。

施工图设计阶段是将初步设计转化为具体施工图纸的过程，主要

任务是详细描绘建筑物的各个组成部分、构造做法、材料设备等。此

阶段需严格按照批准的初步设计文件进行，并注重细节处理和质量把

控。施工图设计阶段的造价控制直接关系到工程建设的成本和投资效

益，设计单位应充分考虑施工实际需要，确保施工图的准确性和完整

性。

建设单位在控制住宅建筑工程造价的全过程中，应重视设计阶段

的划分与任务落实。通过合理划分设计阶段并明确各阶段的设计任务,

可以有效地控制工程造价，提高建设项目的经济效益和社会效益。

4.2设计方案的优化

在建筑工程设计阶段，设计方案的优劣直接影响到建筑工程的造

价、功能性和施工难度。建设单位应充分重视设计方案的优化工作，

以确保项目的经济效益和社会效益。

建设单位应组织专家对设计方案进行多方案比选，从建筑造型、

结构布局、节能降耗、环保等方面进行全面分析，选择最具竞争力和

实用性的设计方案。要充分考虑建筑的使用寿命、维护成本以及与周

边环境的协调性。

建设单位应推行限额设计，即在投资限额内进行设计方案的制定

和实施。通过设定合理的造价指标，引导设计单位采用经济合理的设

计方案，避免盲目追求美观而忽视成本。

建设单位还应加强对设计方案的审查和管理，确保设计方案符合

国家相关法规、规范和标准的要求。在设计过程中，要及时发现并解

决设计中的问题，提高设计方案的可靠性和可操作性C

设计方案的优化是建设单位控制住宅建筑工程造价的全过程管

理方法中的重要环节。通过科学合理的方案比选、限额设计和严格的

设计审查，可以有效降低建筑工程造价，提高项目的整体性能。

4.3设计概算与预算的控制

设计概算与预算的制定依据：制定详细的设计概算和预算方案，

确保设计方案的经济合理性。这些方案应基于工程实际需求、市场调

研数据、材料价格信息以及建设单位自身的经济实力和资源状况等因

素进行编制。

优化设计方案：通过设计优化来降低工程成本，避免过度设计和

不必要的奢华装饰，追求功能性与经济性的平衡。加强与设计单位的

沟通协作，确保设计方案既能满足用户需求，又能实现成本控制目标。

限额设计•：实施限额设计策略，对初步设计、技术设计和施工图

设计的各个环节进行成本限制。确保设计概算和预算在合理范围内，

防止设计过程中成本超出预算。

动态监控与调整：在设计过程中进行实时的动态监控，定期检查

设计概算与预算的执行情况，对于出现的设计变更或超预算情况及时

调整设计思路和预算方案，确保工程造价得到有效控制。

引入竞争机制：对于设计方案的选择和工程造价的预算，可引入

竞争机制，如设计方案竞赛或造价预算招标等，以促使设计单位提供

更经济、合理的方案。

加强与施工阶段的衔接：确保设计概算与预算与实际施工阶段的

需求相符，加强设计与施工的衔接，提前预见和解决可能出现的问题,

减少施工阶段的造价风险。

4.4设计变更的管理

在住宅建筑工程造价的全过程中，设计变更是不可避免的环节。

为有效控制造价，建设单位需对设计变更进行严格、科学的管理。

建立完善的设计变更审批流程至关重要，任何设计变更都应在实

施前经过多部门、多专业联合审查，并形成书面报告。审批流程应明

确各环节的责任人，确保变更内容的合理性和必要性。

设计变更应遵循“先评估、后变更”的原则。在提出设计变更请

求前，应对变更可能带来的造价影响进行全面评估。只有在评估结果

证明变更必要且经济合理的情况下，才能进行设计变更。

建设单位应加强对设计变更的监控和管理，通过建立设计变更台

账，详细记录每次变更的背景、原因、内容及费用等信息，以便丁•后

续的成本控制和审计。加强对设计变更执行情况的跟踪检查，确保变

更内容得到有效实施，避免不必要的浪费。

建设单位还应建立设计变更与造价控制的联动机制，在设计阶段,

应充分考虑造价因素，优化设计方案，降低工程造价C在施工阶段，

应严格控制设计变更的实施，避免因设计变更而增加额外成本。通过

设计变更的全过程管理，建设单位可以有效控制住宅建筑工程造价，

实现项目经济效益最大化。

五、招投标阶段造价控制

制定详细的招标文件和合同条款：建设单位应根据项目特点和实

际情况，编制详细的招标文件，明确工程量、工程质量、工程进度、

工程安全等方面的要求。合同条款应明确双方的权利和义务，确保合

同的公平、合理和可行。

严格把关招标条件和供应商资质：建设单位应对招标条件和供应

商资质进行严格把关，确保招标过程中的公平竞争。对于不符合要求

的供应商，应予以淘汰或重新组织招标。

加强招标过程中的造价控制：建设单位应在招标过程中，通过设

定合理的工程量清单、价格指导区间等方式，引导供应商合理报价。

应加强与供应商的沟通，确保双方在造价方面的共识。

严格评审招标文件和投标报价：建设单位应组织专业人员对招标

文件和投标报价进行严格评审，确保评审结果的客观、公正。对于存

在问题的投标报价，应及时向供应商提出质疑和澄清，避免因投标报

价问题导致的后续纠纷。

优化评标方法和标准：建设单位应根据项目特点和实际情况，优

化评标方法和标准，确保评标结果的科学性和合理性。对于不同类型

的工程，可以采用不同的评标方法和标准，以提高评标的针对性和有

效性。

加强合同管理：建设单位应加强对合同的管理，确保合同的履行。

对于合同变更、索赔等问题，应及时处理，避免因合同问题导致的造

价风险。

建立招投标造价控制档案：建设单位应建立招投标造价控制档案,

记录招投标过程中的关键信息和数据，为后期造价控制提供依据。应

定期对招投标造价控制档案进行分析和总结，不断提高招投标阶段的

造价控制水平。

5.1招投标流程与要求

招标准备：建设单位需根据项目需求编制招标文件，明确工程范

围、质量要求、合同条件等关键信息。还需进行资格预审，确保参与

投标的施工单位具备相应的资质和能力。

发布招标公告：通过指定媒体或网络平台发布招标公告，广泛邀

请潜在投标单位参与竞争。

投标报名与资格审查：投标单位需按照规定时间进行报名，并提

交相关资质证明文件。建设单位进行资格审查，筛选合格的投标单位。

编制与提交投标文件：合格投标单位根据招标文件要求编制投标

文件，包括技术方案、报价、工期计划等，并按规定时间提交。

开标与评标：建设单位组织开标会议，公开各投标单位的报价及

其他关键信息。组织专家进行评标，综合考量技术、价格、信誉等因

素,确定中标候选单位。

定标与合同签订：经过公示期后，确定中标单位，与其签订工程

承包合同。

公开透明：整个招投标过程应公开透明，确保信息对称，防止暗

箱操作。

严格审查：对投标单位的资质、技术能力和信誉进行严格审查，

确保施工质量。

合理定价：在评标过程中，既耍考虑报价的合理性，也要考虑技

术方案的科学性和可行性，确保工程造价控制在合理范围内。

优化方案设计：鼓励投标单位提供优化设计方案，通过技术创新

和成本控制措施来降低工程造价。

强化合同管理：在合同签订前，对合同条款进行仔细审查，确保

合同内容明确、完整，避免后期产生纠纷。

5.2投标报价的审查

在投标报价的审查过程中，建设单位需采取一系列严谨的措施来

确保所接收到的投标报价真实、准确，并符合项目的实际需求。

建设单位应对投标报价文件进行细致的审查，包括核对投标人的

资质、营业执照等相关信息，以及审查投标报价单中的各项数据，如

综合单价、总价、材料价格等。对于可能存在的疑问或不明确的地方,

建设单位应及时向投标人提出，要求其进行澄清或作出相应的解释。

建设单位需要特别关注投标报价中是否存在不平衡报价的情况。

不平衡报价是指单项报价与其他项报价之间存在差异，可能导致总报

价的合理性受到质疑。在审查过程中，建设单位应仔细分析投标报价

表，对比各分项报价，确保不存在明显的单价高估或低估现象。

建设单位还应结合项目的实际情况和市场行情，对投标报价进行

合理性评估。这包括对工程项目规模、施工难度、材料成本等因素的

综合考量，以确保投标报价能够真实反映项n的实际造价和建设单位

的利益。

为了确保审查过程的公正性和有效性，建设单位可以邀请第三方

专业机构参与投标报价的审查工作。这些机构通常具备丰富的行业经

验和专业知识，能够提供更为客观、准确的审查意见，为建设单位提

供有力的决策支持。

投标报价的审查是建设单位控制住宅建筑工程造价全过程中的

重要环节。通过采取严谨、细致的审查措施，并结合项目实际情况和

市场行情进行综合评估，建设单位可以确保所接收到的投标报价真实、

准确，并为后续的合同签订和施工管理工作奠定坚实的基础。

5.3招标文件中造价条款的制定

明确造价目标：在招标文件中明确设定工程造价的目标，包括总

投资预算、单方造价等指标。这有助于引导投标人根据实际需求和自

身能力合理报价，同时为后续评审提供依据。

合理划分工程量清单：将工程量清单按照专业划分，确保各专业

之间的协调与衔接。对工程量清单中的项目进行详细拆分，明确各项

费用的计算方法和标准，避免因计算错误导致的造价波动。

采用合理的计价方法：根据工程特点和实际情况，选择合适的计

价方法，如定额计价、市场价计价、竞争性谈判等。要注重计价方法

的灵活性，以应对不同情况下的价格变化。

设定合理的合同条款：合同条款是招标文件的重要组成部分，对

于控制工程造价具有重要作用。建设单位应根据工程特点和实际情况,

设定合理的合同条款，如付款方式、变更索赔、违约责任等，以降低

工程风险和成本。

加强监督管理：招标过程中，建设单位应加强对投标人的资质审

查、报价审核等工作，确保投标人具备相应的能力和实力。要加强对

中标人的履约监管，确保合同的顺利执行。

5.4合同条款的制定与履行

在制定合同条款时，应充分考虑工程的特点和实际情况，确保条

款内容明确、具体、合理。

对于涉及造价的条款，如工程价款、支付方式、变更调整等，要

细致入微，明确双方的权利与义务，避免出现模棱两可的情况。

合同条款的制定应包含对工期、质量、安全等方面的要求，确保

工程在实施过程中能够达到预期目标。

在合同履行过程中，如出现变更或争议，双方应及时沟通，协商

解决方案，确保工程不受影响。

对于涉及造价变更的情况，应严格按照合同约定的程序进行审批

和调整，避免造价失控。

建设单位应定期对合同履行情况进行监督与检查，确保工程按图

施工、按约进行。

如发现合同履行存在问题或潜在风险，应及时采取措施进行纠正

和预防。

在合同签订前，应对可能出现的风险进行评估和预测，制定相应

的应对措施。

在合同履行过程中，应密切关注市场动态和政策变化，及时调整

管理策略，降低风险。

六、施工阶段造价控制

严格招标投标管理：建设单位应通过公开、公平、公正的招标方

式，选择具有良好信誉和实力的施工单位，从源头上控制工程造价。

要制定明确的招标文件和合同条款，明确工程范围、质量标准、造价

限额等要求，防止施工单位低价中标后盲目采用低报价策略，导致实

际造价超出预算。

实施全过程造价监控：建设单位应建立完善的造价监控体系，对

施工现场的造价活动进行全面跟踪和监督。通过定期召开造价分析会,

掌握工程进度和造价动态，及时发现和解决潜在的造价风险。还要加

强对材料采购、设备租赁、劳务费用等关键环节的监管，确保各项费

用支出合理可控。

强化设计阶段造价控制：设计阶段是控制工程造价的关键环节。

建设单位应重视设计方案的选择和优化，注重与施工图的对接，确保

设计方案经济合理、可行性强。要加强与设计单位的沟通与协作，及

时反馈工程造价的实际情况，对设计方案进行调整和完善。

落实竣工结算审核：建设单位应组织专业人员进行竣工结算审核,

确保结算金额符合合同约定和实际情况。在审核过程中，要重点关注

工程量清单、计价规范、价格信息等关键内容，防止高估冒算现象发

生。对于存在争议的部分,应及时组织专家进行论证并形成书面意见，

作为结算依据。

运用信息技术手段提升效率：建设单位应积极引入先进的造价管

理软件和技术手段，实现造价信息的实时更新和共享。通过智能化数

据分析，提高造价控制的准确性和时效性。要利用信息技术手段加强

与其他相关单位的沟通协作，实现信息互通有无、资源共享共用，进

一步提高造价控制水平。

6.1施工组织设计与施工方案的选择

在住宅建筑工程的全过程管理中，施工组织设计与施工方案的选

择是关键环节之O合理的施工组织设计与施工方案能够确保工程质

量、进度和安全，降低工程成本，提高投资效益。建设单位应当高度

重视施工组织设计与施工方案的选择工作。

建设单位应根据项目的特点和要求，结合施工现场的实际情况，

制定合理的施工组织设计。施工组织设计应包括施工队伍的组建、人

员配置、作业流程、设备选型等方面。还应考虑施工过程中可能遇到

的问题和应对措施，确保施工过程的顺利进行。

建设单位应根据施工组织设计的要求，编制详细的施工方案。施

工方案应包括工程概况、施工方法、技术措施、质量控制、安全保障、

进度计划等内容。施工方案应具有可操作性，能够在实际施工过程中

指导施工人员按照既定的计划和要求进行施工。

充分调查和分析项目的市场需求、竞争态势、政策法规等因素，

确保所选方案符合项目的实际情况和发展要求。

注重技术创新和绿色建筑理念的引入，选用先进的施工技术和设

备，降低能耗和排放，提高工程质量和环保水平。

严格遵循国家和行业的相关标准规范，确保所选方案符合法律法

规的要求。

加强与设计单位、监理单位、供应商等各方的沟通协作，形成良

好的合作关系，共同推进项目的顺利实施。

定期对施工组织设计与施工方案进行评估和优化，及时调整和完

善，确保方案的有效性和适应性。

6.2工程计量与支付管理

计量原则与标准制定：在工程开始之前，需要明确计量的原则和

标准。这些原则和标准应该基于合同条款、技术规范以及工程实际情

况来制定，确保计量的准确性和公平性。还要确保计量工作在整个项

目建设期间保持一致性和透明度。

计量流程明确：建设单位应建立套完善的计量流程，确保各项

工作的有序进行。这包括定期与施工单位进行工程量确认，确保计量

的及时性和准确性。计量过程中应及时沟通，确保数据的准确性和有

效性。

工程量审核与验收：对于每一项完成的工程任务，建设单位应进

行严格的工程量审核与验收。这包括对已完成工程的数量、质量以及

技术标准进行核实和确认。对于未达到耍求的工程任务，应及时提出

整改意见，确保工程质量和成本控制。

支付管理策略：支付管理是确保工程进度和资金安全的关键环节。

建设单位应根据合同约定的支付条款和工程进度进行支付安排。应加

强对支付流程的监管，确保资金的合理使用和流向。

风险管理与应对措施：在工程计量与支付管理过程中，可能会遇

到一些风险和挑战，如工程量变更、资金问题等。建设单位应制定相

应的应对措施和风险预案，以应对可能出现的问题，确保项目的顺利

进行。应加强风险管理意识，及时发现并处理潜在的风险点。通过不

断地监控和评估工程进展情况和市场动态信息来预防和应对可能出

现的风险问题。这不仅有助于控制工程造价，还能保障项目的顺利进

行并降低潜在损失。建设单位还应注重与施工单位之间的沟通与协作,

共同应对可能出现的挑战和问题。通过加强信息共享和沟通机制的建

设，促进双方之间的合作与信任，从而推动项目的顺利进行并实现共

同的目标。

6.3进度款的审核与支付

在建筑工程施工过程中，进度款的支付是建设单位控制工程造价

的重要环节。为确保工程质量和资金的安全，建设单位需对进度款进

行严格的审核与支付。

建设单位应建立完善的进度款审核机制，在收到施工单位的进度

款申请后，应对申请内容进行仔细审查，包括工程量、单价、总价等

关键信息。要核实施工单位提供的发票和合同条款，确保申请金额符

合合同约定。如有疑问或需要进一步核实的情况，应及时与施工单位

沟通，避免因误解或信息不对称导致支付错误。

建设单位应设立专门的进度款支付岗位，负责具体支付事宜。应

对支付条件进行再次确认，包括工程质量是否达标、施工进度是否符

合计划等。对于满足支付条件的款项，应及时办理支付手续，将资金

支付到施工单位指定的账户。

建设单位还应加强对进度款的监控和管理，通过定期与不定期的

巡查，了解工程施工进展情况，防止施工单位以各种理由拖延支付。

要建立健全的风险防范机制，对可能出现的支付风险进行预测和预警,

确保工程造价控制在合理范围内。

进度款的审核与支付是建设单位控制住宅建筑工程造价的全过

程管理方法中的重要一环。通过严格的审核机制、专门的支付岗位以

及有效的监控管理手段，建设单位可以确保工程质量和资金安全，实

现工程造价的合理控制。

6.4竣工结算与决算管理

为了确保竣工结算与决算工作的顺利进行，建设单位应建立健全

竣工结算与决算管理制度，明确各部门、各岗位的职责和权限。成立

专门的竣工结算与决算工作小组，由项目负责人、总工程师、造价工

程师等相关人员组成，负责竣工结算与决算的组织、协调、监督和管

理。

建设单位应建立竣工结算与决算资料档案管理制度，对竣工结算

与决算过程中产生的各类资料进行统一管理，确保资料的真实性、完

整性和可追溯性。加强资料保密工作，防止资料泄露。

建设单位应组织专业人员对竣工结算与决算报告进行审核，确保

结算与决算数据的准确性和合理性。对于重大工程项目，还应邀请审

计部门进行审计，确保竣工结算与决算的合规性和合法性。在竣工结

算与决算报告通过审核后，由项目负责人或其授权的人员签署并报送

相关部门审批。

建设单位应按照国家有关规定和合同约定，及时支付竣工结算与

决算款项。对丁未按期支付的款项，应承担相应的违约责任。加强对

竣工结算与决算款项支付过程的监督和管理，防止资金挪用、截留和

侵占等行为的发生。

建设单位应在竣工结算与决算完成后，将竣工结算与决算报告、

相关资料和款项支付情况等向社会公示，接受社会监督。对竣工结算

与决算过程中发现的问题进行整改，确保竣工结算与决算工作的公开、

透明和规范。

七、竣工验收阶段造价控制

严格执行验收程序：确保所有工程内容都按照设计要求和合同约

定完成，不遗漏任何一项，同时符合国家和地方的相关规范和标准。

审核竣工资料：仔细审查施工单位的竣工图纸、变更记录、签证

等竣工资料，确保其真实性、完整性和准确性，防止工程结算时出现

不必要的争议。

工程造价审计：组织专业的工程造价审计团队或委托第三方审计

机构进行工程造价审计，确保工程结算价格与合同约定相符，避免出

现超预算的情况。

强化合同管理：对施工单位提交的竣工结算文件进行审查，确保

所有的工程变更、签证等都符合合同条款，避免因合同不明确或违约

而导致的造价纠纷。

成本控制评估：对整个项目的造价数据进行汇总和分析，评估整

个项目的成本控制情况，总结经验教训，为后续项目提供借鉴。

维护档案资料•：整理并归档所有的造价管理资料，包括施工图纸、

变更记录、结算文件笔，以便于后续的查阅和参考。

7.1竣工验收流程与要求

在住宅建筑工程造价的全过程中，竣工验收是确保工程质量、控

制造价以及保障业主权益的关键环节。建设单位需制定严格的竣工验

收流程，并明确各阶段的要求，以确保项目按时、按质完成。

自检与整改：施工单位在完成工程施工后，首先进行自检，确保

工程实体符合设计要求及施工规范。对于发现的问题，应及时整改，

并重新组织自检。

监理初验：施工单位完成自检后，向监理单位提交竣工申请，并

配合监理单位进行初步验收。监理单位将根据施工合同及设计耍求，

对工程实体进行检查，提出整改意见。

正式验收：在自检和监理初验合格的基础上，建设单位组织设计、

施工、监理等相关单位进行正式竣工验收。验收过程中，各方应依据

相关法律法规、技术标准及合同条款，对工程实体、资料等进行全面

检查。

问题处理与签字：对于验收过程中发现的问题，建设单位应督促

施工单位及时整改，并按照整改意见进行复查。整改完成后，各方应

在验收记录上签字确认。

竣工备案：验收合格后，建设单位需向建设行政主管部门提交竣

工备案材料，包括工程竣工验收报告、施工图纸、施工记录等。建设

行政主管部门将对提交的材料进行审核，符合要求的，将办理竣工备

案手续。

严格执行验收标准：建设单位应严格按照国家及地方的相关法律

法规、技术标准及合同条款进行竣工验收，确保验收结果的公正性、

客观性和准确性。

重视工程资料：工程资料是评价工程质量和追溯施工过程的重要

依据。建设单位应督促施工单位完善工程资料，并确保资料的真实性、

完整性和准确性。

加强现场管理：在竣工验收过程中，建设单位应加强对施工现场

的监督管理，确保施工环境整洁、安全，且符合相关规定。

及时处理问题：对于验收过程中发现的问题，建设单位应积极协

调各方进行处理，并跟踪整改情况，确保问题得到及时、有效的解决。

强化人员培训：建设单位应加强对参与竣工验收的人员的培训和

教育，提高其业务水平和质量意识，确保竣工验收工作的顺利进行。

7.2竣工结算与决算的审核

建设单位应明确竣工结算和决算的目的，即为了保证工程质量、

维护投资方和施工方的合法权益，确保工程按照合同约定的质量、进

度和造价完成。要明确结算和决算的依据，包括设计文件、施工图纸、

合同约定、相关法律法规等。

建设单位应根据国家有关规定和企业内部管理制度，建立健全竣

工结算和决算审核制度。明确审核人员的职责、权限和程序，确保审

核工作的公开、公平、公正。

建设单位应加强对竣工结算和决算资料的管理，确保资料的真实

性、完整性和准确性。对于变更、补充的资料，要及时更新并纳入结

算和决算审核范围。

建设单位应组织具有相应资质的专业人员对竣工结算和决算进

行审核。对于涉及技术复杂、造价较高的项目，可邀请第三方专'也机

构参与审核。

在竣工结算和决算审核过程中，建设单位应开展现场检查，对工

程的实际施工情况进行核实。对于发现的问题，要及时与施工方沟通

协调，确保问题得到妥善解决。

经过审核后，建设单位应形成竣工结算和决算报告，明确工程量、

造价、支付款项等内容。对于不符合规定的项目，应及口寸予以纠正。

要将竣工结算和决算报告报送有关部门备案。

7.3保修金的预留与管理

在施工过程中及项目竣工交付初期，除了正常的工程款支付外，

建设单位还需考虑预留一部分资金作为保修金。保修金的预留比例根

据合同约定通常为工程总造价的百分之几，具体比例视工程规模、质

量及合同条款而定。这部分资金主要是为了确保施工单位在工程保修

期内能够按照合同要求对工程质量问题进行维修。预留时需在合同中

明确相应的使用条件与程序。

建立档案记录：建立详尽的工程保修记录档案，对于每个工程的

质量问题及相应的处理情况及时归档。所有与质量维修有关的文档应

作为凭证附入档案之中。

动态监管与监控：对施工单位在工程保修期内的工作情况进行定

期检查和动态监管，确保出现的问题能够得到及时处理，并在规定的

保修期内完成所有工程修复工作。若未能按期完成或有严重质量问题

出现，应及时扣罚相应的保修金，用于修复不合格的工程。

验收与审核：在工程保修期结束后，建设单位应组织专'也人员对

工程项目进行全面的质量验收，确保所有质量问题都已得到妥善处理。

对于未解决的重大问题或未达到合同约定的质量标准，建设单位有权

扣除相应比例的保修金并保留追诉权。对于合理使用的保修金予以结

算退还，退回金额按合同实际使用情况核定。如合同约定可使用银行

贷款或其它金融工具代为解决遗留问题的维修资金缺口问题，则应结

合具体情况采取相应的财务策略处理相关事宜。

在住宅建筑工程造价的全过程中管理好保修金这一环节尤为重

要，是保障建设单位利益的关键环节之一。同时确保工程的后续维护

质量和后续经济效益最大化，从而提高建设单位的市场竞争力与信誉

度。

八、后评价阶段造价控制

在住宅建筑工程完成后，进行后评价阶段造价控制是至关重要的。

这一阶段的造价控制主要涉及对工程造价实际值的分析与评估，以及

与预算值的对比分析，从而发现造价管理中的偏差和问题，并提出相

应的改进措施。

需要对住宅建筑工程进行全面而细致的成本分析，这包括了对材

料成本、人工费用、设备使用费以及其他相关费用的详细核算。通过

收集实际数据并与预算数据进行对比，可以清晰地了解哪些部分超支,

哪些部分节约，从而为后续的造价控制提供依据。

要对影响工程造价的各项因素进行深入剖析，这可能涉及到设计

阶段的变更、施工过程中的现场条件变化、市场材料的波动等。通过

分析这些因素，可以找出导致造价偏差的根本原因，为制定有效的控

制措施提供支持。

根据后评价的结果，需要制定并实施相应的造价控制策略。对于

超支的部分，要分析其原因并探讨是否可以通过优化设计、改进施工

工艺等方式降低成本；对于节约的部分，则要总结经验并推广，以避

免在未来的项目中出现类似的问题。还需要建立完善的造价监控机制,

确保项目在整个生命周期内都能保持合理的造价水平。

后评价阶段造价控制是住宅建筑工程造价管理的重要组成部分。

通过全面而细致的成本分析、深入剖析影响因素以及制定并实施相应

的控制策略，可以有效提高住宅建筑工程的造价效益，为项目的成功

实施奠定坚实基础。

8.1项目后评价的目的与意义

提高项目管理水平：通过对项目实施过程和成果的评价，可以发

现项FI管理中存在的问题和不足，从而提出改进措施，提高项H管理

水平。

优化资源配置：项目后评价可以帮助建设单位更加合理地配置人

力、物力、财力等资源，提高资源利用效率，降低项目成本。

提高工程质量：通过对项目实施过程中的质量控制情况进行评价,

可以找出质量管理中的薄弱环节，加强质量管理，提高工程质量。

保障工程安全：项目后评价可以对项目安全生产管理进行全面评

估，发现安全隐患，采取有效措施防范安全事故的发生。

促进环境保护：通过对项目实施过程中的环境影响进行评价，可

以找出环境保护工作中的问题和不足，采取有效措施减少环境污染，

实现绿色建筑目标。

提高投资回报率：项目后评价可以帮助建设单位分析项目的经济

效益，为今后类似工程项目的投资决策提供依据，提高投资回报率。

推动行业发展：通过对住宅建筑工程造价控制的成功案例进行总

结和推广，可以推动整个行业的发展，提高行业整体水平。

8.2项目后评价的内容与方法

项目造价实施效果评价：对比实际造价与初步设计预算或计划投

资之间的偏差，分析偏差产生的原因和可能导致的后果。

项目成本收益分析：通过对项目的经济效益分析，包括利润、投

资回报率等财务指标，评价项目的经济效果。

风险管理效果评价：回顾整个项目过程中风险管理的实施情况，

包括风险识别、评估、控制和应对的实际效果。

管理过程评价：总结建设单位在项目过程中的组织管理、技术管

理以及造价管理流程中的经验做法，包括对项目各部门的协同工作的

评估。

在项目后评价阶段，应采取科学合理、数据支撑的评价方法，以

确保评价结果的客观性和准确性。具体的评价方法包括：

对比分析法：对比项目前期预测造价与实际造价数据，分析差异

及其原因。

风险评估法：对项H的风险管理过程进行量化评估，识别潜在风

险点及其影响程度。

专家评审法：邀请行业专家对项目的实施过程和管理方法进行评

价，提出专业意见和建议。

问卷调查法：通过向项目参与人员发放问卷，收集意见和数据，

了解项目过程中的实际情况和问题。

在后评价过程中，应充分利用现代信息技术手段，如大数据分析，

云计算等，提高数据处理和分析的效率，确保评价的准确性和时效性。

评价结果应作为未来项目决策和管