矿山开采安全操作办法

矿山开采安全操作办法一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）等法律法规及行业标准，针对矿山开采作业中存在的违规操作、风险辨识不足、应急响应滞后等管理痛点，明确安全操作规范，防范坍塌、透水、爆破等重大安全事故，保障从业人员生命安全与企业财产安全，实现安全生产与生产效率的协同提升。

1、规范开采作业流程，消除人为操作风险；

2、建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制；

3、明确各岗位安全职责，确保安全责任落实到人；

4、提升应急处置能力，最大限度减少事故损失。

(二)适用范围：覆盖矿山开采生产全过程，包括凿岩、爆破、铲装、运输、支护、通风、排水等作业环节，适用于企业生产部、安全部、设备部、技术部及相关岗位人员（含正式员工、外包作业人员、实习人员），外包队伍须签订安全责任书后方可进场作业。

1、生产部：矿长、副矿长、班组长、凿岩工、爆破工、铲运司机等；

2、安全部：安全员、专职安全检查员、应急管理人员；

3、设备部：设备管理员、维修工、电工；

4、技术部：采矿工程师、地质技术员、测量技术员。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循风险分级管控、全员参与、持续改进原则，结合矿山开采实际特点，突出以下专项原则：

1、合规性原则：所有作业须符合国家矿山安全法规及行业标准；

2、风险导向原则：以重大危险源（如高陡边坡、采空区、爆破作业区）管控为核心；

3、属地管理原则：作业区域负责人为该区域安全第一责任人；

4、应急处置优先原则：遇险情时先撤离、再报告、后处置，严禁盲目施救。

(四)层级与关联：本制度为企业专项安全管理制度，层级高于部门内部操作规程，与《矿山安全培训管理制度》《设备安全操作规程》《应急救援预案》等制度衔接。制度冲突时，以本制度为准；特殊情况需修订的，由安全部提出方案，报总经理审批后执行。

1、与安全培训制度衔接：新员工须通过安全操作培训考核方可上岗；

2、与设备管理制度衔接：特种设备须定期检测合格，操作人员持证操作；

3、与应急预案衔接：事故发生后按预案流程处置，本制度明确现场处置要点。

(五)相关概念说明：

1、安全操作：指在开采作业中，为保障人员与设备安全，按规程要求进行的标准化作业行为；

2、重大危险源：指可能导致群死群伤或重大财产损失的作业场所或设施（如爆破作业点、矿井采空区）；

3、隐患排查：指对作业环境、设备设施、人员行为等进行系统性检查，发现并及时消除不安全因素的过程。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：建立“总经理-矿长-部门负责人-班组长-作业人员”五级安全管理架构，实行矿长负责制，各部门协同联动，确保安全管理覆盖全流程。决策层聚焦重大安全事项审批，执行层落实日常安全管控，监督层独立开展安全检查。

1、决策层：总经理（企业安全生产第一责任人）、矿长（矿山安全生产直接责任人）；

2、执行层：生产部部长、安全部部长、设备部部长、技术部部长及班组长；

3、监督层：安全部专职安全员、各岗位兼职安全监督员（由班组长兼任）。

(二)决策与职责：总经理负责审批年度安全目标、重大安全投入及事故处理方案；矿长全面负责矿山日常安全管理工作，重点决策以下事项：

1、作业方案审批：包括爆破设计、采场开采顺序、边坡治理方案等；

2、隐患整改决策：对重大隐患（如边坡裂缝、矿井涌水异常）下达停产整改指令；

3、应急资源调配：决定应急救援队伍、物资的调用。

(三)执行与职责：各部门及岗位人员须履行以下安全职责，确保责任无遗漏、无交叉：

1、生产部：

a、班组长：负责本班组作业前安全交底、作业中安全巡查、作业后安全总结，制止违章操作；

b、凿岩工：按设计参数钻孔，检查钻机稳定性，发现盲炮或岩层异常立即停工报告；

c、爆破工：按爆破规程装药、联网、起爆，爆破后30分钟方可进入作业面检查。

2、安全部：

a、安全部长：组织制定安全制度，开展月度安全检查，监督隐患整改；

b、专职安全员：每日巡查作业现场，重点检查支护质量、通风状况、设备安全防护，发现险情立即撤离人员并报告矿长。

3、设备部：

a、设备管理员：建立设备台账，定期检查设备安全装置（如制动器、限位器），确保设备完好；

b、维修工：设备维修时执行“停电、挂牌、验电”制度，维修后试运行确认安全。

4、技术部：

a、采矿工程师：负责开采方案设计，定期监测采场稳定性，指导边坡治理；

b、地质技术员：每日监测矿井涌水量、有害气体浓度，超标时立即通知停产。

(四)监督与职责：安全部独立行使监督权，监督结果直接向矿长汇报，确保整改闭环：

1、监督范围：作业人员操作规范、设备安全状态、作业环境安全条件、安全制度执行情况；

2、监督方式：日常巡查、专项检查（如雨季边坡专项检查）、突击夜查；

3、责任追究：对违章操作人员当场制止并记录，情节严重的上报矿长按《员工奖惩制度》处罚；对未履行监督职责的安全员扣减当月绩效。

(五)协调联动：建立“班前会-周安全例会-月度安全分析会”三级协调机制，确保信息畅通、问题及时解决：

1、班前会：班组长每日开工前强调当日作业风险及防控措施，作业人员签字确认；

2、周安全例会：各部门负责人参加，通报上周隐患整改情况，协调解决跨部门安全问题；

3、现场协调：遇突发险情（如边坡小范围坍塌），由矿长现场指挥，生产、安全、设备部门联动处置。

三、作业前准备规范

(一)人员准备：作业人员须满足资质、状态、培训三方面要求，严禁无证、疲劳、酒后作业：

1、资质核查：

a、特种作业人员（爆破工、电工、焊工等）须持有效操作证，安全部每日上岗前核验证件；

b、新员工或转岗人员须完成72小时安全培训，考核合格后方可上岗。

2、状态确认：

a、班组长每日开工前观察作业人员精神状态，发现疲劳、情绪异常者立即安排休息；

b、严禁作业人员带病上岗，患有高血压、心脏病等禁忌症者不得从事高空、井下作业。

3、安全交底：

a、技术部工程师向作业人员书面告知当日作业内容、危险因素及防控措施，双方签字留存；

b、爆破作业前，爆破工向参与人员明确警戒范围、撤离路线及信号辨识方法。

(二)设备准备：设备须通过“检查-试运行-确认”三步流程，确保安全防护装置完好、性能稳定：

1、设备检查清单：

a、凿岩钻机：检查钻杆有无裂纹、液压管路有无泄漏、电机绝缘电阻（≥0.5MΩ）；

b、运输车辆：检查制动系统、转向系统、轮胎气压（符合标准值±10%）、灯光信号；

c、通风设备：检查风机叶片、风筒连接密封性、电机运行温度（≤75℃）。

2、安全装置验证：

a、设备防护罩、限位器、过载保护装置等必须齐全有效，安全员现场确认后方可启动；

b、井下作业设备须配备瓦斯报警器，报警值设定为≥1%CH4，超限时自动断电。

3、试运行要求：

a、设备每日首次启动前空载运行5分钟，检查无异响、无过热现象；

b、大型设备（如电铲）每周进行一次负荷试运行，试运行时安全员全程监护。

(三)环境准备：作业前须对作业区域进行“地质-支护-通风-照明”四项检查，消除环境隐患：

1、地质与支护检查：

a、技术部每日监测采场边坡，用测斜仪观测位移（日位移量≤5mm），发现裂缝立即加固；

b、井下作业面须检查顶板支护，锚杆锚固力≥50kN，支架间距≤1.2m，松软地带加密支护。

2、通风与气体检测：

a、独头巷道作业前开启通风机，通风时间≥30分钟，检测氧气浓度≥20%、一氧化碳浓度≤24ppm；

b、高瓦斯矿井须配备便携式多气体检测仪，每2小时检测一次，有害气体超标时立即撤离。

3、作业区域清理：

a、作业面浮石、工具、材料须清理干净，通道宽度≥1.5m，确保紧急撤离路线畅通；

b、爆破作业前，警戒线内设备、人员须全部撤离，警戒距离按爆破设计执行（浅孔爆破≥200m）。

(四)技术准备：作业方案与安全技术措施须经过审批，确保技术方案可行、安全措施到位：

1、作业方案审批：

a、中深孔爆破、边坡开挖等关键作业须由技术部编制专项方案，附计算书及图纸，报矿长审批；

b、遇地质条件变化（如断层破碎带），技术部须及时调整方案并重新报批。

2、安全技术交底：

a、技术员向作业人员详细说明技术参数（如钻孔深度、角度、装药量），明确质量标准；

b、复杂工序（如井下贯通测量）须由测量技术员现场指导，确保数据准确。

3、应急方案确认：

a、作业前检查应急救援物资（急救箱、担架、通讯设备）是否齐全，放置在作业面附近；

b、明确险情信号（如连续哨声为撤离信号），作业人员须熟悉撤离路线及集合点。

四、安全目标与考核指标

(一)管理目标与核心指标：依据国家矿山安全法规及企业战略，设定可量化安全目标，聚焦事故防控与效率提升，配套核心KPI确保目标落地。目标包括零死亡事故、重伤事故率低于0.5%、隐患整改率100%，核心KPI涵盖安全培训覆盖率100%、月度隐患排查不少于10次、应急演练每季度1次，统计口径以安全部记录为准，数据来源为生产日志与培训档案。

1、年度安全目标：零死亡事故，重伤事故率控制在0.5%以内，隐患整改率100%，由安全部负责统计，生产部配合提供数据。

2、核心KPI指标：安全培训覆盖率100%，由人力资源部组织，安全部监督；月度隐患排查不少于10次，安全部执行并记录；应急演练每季度1次，由安全部牵头，生产部参与。

(二)专业标准与规范：制定贴合矿山开采实际的安全操作标准，标注高、中、低风险点，每个风险点对应简易防控措施。高风险点如爆破作业、边坡监控，中风险点如设备操作，低风险点如个人防护，防控措施包括技术参数控制、人员监督与设备检查。

1、爆破作业标准：高风险点，装药量不超过设计值10%，警戒距离≥200米，防控措施为班组长现场监督，安全员复核数据。

2、通风标准：中风险点，氧气浓度≥20%，一氧化碳浓度≤24ppm，防控措施为技术部每日检测，设备部维护风机。

3、个人防护规范：低风险点，进入现场必须戴安全帽、穿反光背心，防控措施为班组长每日检查，违规者立即纠正。

(三)管理方法与工具：引入简易管理方法及工具，适配中小型企业水平，应用场景包括日常检查与风险管控，操作要求简单易行。

1、安全检查表法：应用于日常巡查，工具为标准化检查表，内容涵盖设备、环境、人员行为，操作要求班组长每日填写，安全部每周汇总。

2、风险矩阵评估法：应用于作业前风险分析，工具为风险等级矩阵（高、中、低），操作要求技术部评估后报安全部，高风险作业增加监控频次。

五、作业流程规范

(一)主流程设计：文字化拆解矿山开采核心作业流程，包括凿岩、爆破、运输等，明确发起、审核、执行、归档环节，责任主体为生产部，操作标准为技术参数，时限为每日完成。

1、凿岩流程：生产部发起，班组长审核，凿岩工执行，安全部归档；操作标准为钻孔深度±5cm，时限为每班次结束前完成。

2、爆破流程：技术部发起，安全部审核，爆破工执行，安全部归档；操作标准为装药量不超过设计值10%，时限为爆破后30分钟内完成检查。

(二)子流程说明：拆解复杂环节的专项子流程，衔接主流程节点，操作细则包括参数控制与责任分工。

1、爆破设计子流程：技术部编制方案，附计算书与图纸，安全部审核参数，矿长审批；衔接爆破主流程，操作细则为钻孔角度误差≤2度。

2、运输作业子流程：设备部发起，班组长审核，司机执行，仓储部归档；衔接运输主流程，操作细则为车辆载重不超过额定值10%。

(三)流程关键控制点：梳理核心管控标准，核查方式为现场抽查，责任主体明确，高风险点增设双重校验。

1、钻孔深度控制点：标准为设计深度±5cm，核查方式为班组长抽查，责任主体为凿岩工，高风险点增设安全员复核。

2、装药量控制点：标准为实际装药量不超过设计值10%，核查方式为电子秤称重，责任主体为爆破工，高风险点增设技术员确认。

(四)流程优化机制：明确优化发起条件为事故后或效率低于80%，评估流程为部门提出方案，审批权限为矿长批准，时限为1周内完成，简化审批环节。

1、优化发起条件：事故后或月度效率低于80%，由生产部提出。

2、评估与审批：安全部组织评估，矿长批准，时限1周，简化审批为直接上报矿长。

六、安全审批权限

(一)权限设计：按业务类型分配权限，包括爆破审批、设备维修，区分常规与特殊权限，权限层级简化为三级。

1、爆破审批权限：常规权限由矿长审批，特殊权限（如变更设计）由总经理审批，操作权限为爆破工执行。

2、设备维修权限：常规权限由设备部长审批，特殊权限（如大修）由总经理审批，查询权限为安全部监督。

(二)审批权限标准：细化审批层级、节点及时限，明确不同风险等级业务路径，禁止越权审批，责任追溯留存记录。

1、常规爆破审批：班组长申请→安全部审核→矿长批准，时限24小时，记录留存于安全部。

2、重大设备维修：设备部长申请→总经理批准，时限48小时，记录留存于设备部。

(三)授权与代理：规范授权条件为矿长外出，范围为日常安全事务，期限不超过1周，临时代理最长时限为3天，交接报备于安全部。

1、授权条件：矿长外出时，授权副矿长，范围为日常安全事务。

2、代理机制：副矿长代理，最长3天，交接时书面报备安全部。

(四)异常审批流程：明确紧急场景如设备故障，审批路径为现场班长直接批准，补批时限24小时，加急通道为电话报备，留存书面说明。

1、紧急维修审批：现场班长直接批准，事后24小时内补批，加急通道为电话报备安全部。

2、权限外审批：说明原因，报矿长批准，时限48小时，留存记录于安全部。

七、现场执行监督

(一)执行要求与标准：明确操作规范如穿戴防护装备，信息录入为每日作业记录，界定执行不到位标准为未按规程操作。

1、操作规范：进入现场必须戴安全帽、穿反光背心，由班组长监督。

2、信息录入：每日作业记录由安全员签字，录入安全部系统。

(二)监督机制设计：建立日常与专项双重监督机制，监督周期为每日巡查与每月专项，范围覆盖作业现场，嵌入内控环节如班前会与设备检查。

1、日常监督：班组长每日巡查，范围包括人员行为与设备状态。

2、专项监督：安全部每月专项检查，如雨季边坡检查，嵌入班前会交底与设备开机前检查。

(三)检查与审计：明确监督内容为设备安全、人员行为、环境条件，方法为现场查看与记录，频次为每日巡查与每月审计，报告形成整改要求。

1、检查内容：设备安全防护装置、人员操作规范、环境通风状况。

2、检查方法：现场查看、拍照记录、访谈操作人员，频次每日巡查，每月审计形成报告，整改要求由责任部门3日内落实。

(四)执行情况报告：规范上报流程为安全部每周汇总，主体为安全部长，周期为每周，内容含核心数据、风险提示、改进建议，作为考核依据。

1、上报流程：安全部每周汇总，报矿长，内容含隐患数量、整改率、风险点。

2、考核依据：报告作为月度绩效评估依据，改进建议由生产部落实。

八、安全考核与改进

(一)绩效考核指标：设定专项安全考核指标，权重分配为事故预防占40%、隐患整改占30%、安全培训占20%、应急响应占10%，评分标准采用百分制，考核对象覆盖矿长至一线员工，兼顾定量数据（如隐患整改率）与定性评价（如安全意识），挂钩生产目标与风险管控，适配中小型企业简易考核体系。

1、事故预防指标：零死亡事故得40分，每发生一起重伤事故扣20分，轻伤事故每起扣5分，由安全部统计月度数据。

2、隐患整改指标：重大隐患24小时内整改得15分，一般隐患72小时内整改得15分，逾期未整改每项扣5分，由安全部复核记录。

(二)评估周期与方法：采用月度考核与年度总评结合方式，月度考核侧重日常执行，年度总评综合全年表现。

1、月度考核：每月5日前安全部汇总上月数据，生产部提供事故记录，评分结果公示3天。

2、年度总评：次年1月10日前，安全部结合月度得分、年度目标达成率及重大事件表现，形成年度报告报总经理。

(三)问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环流程，按一般隐患、重大隐患分类管理。

1、一般隐患整改：安全部下达整改通知单，责任部门24小时内制定方案，48小时内完成整改，安全员现场复核销号。

2、重大隐患整改：矿长签发停产指令，技术部制定专项方案，72小时内整改完毕，安全部联合生产部验收，报总经理销号。

(四)持续改进流程：基于考核结果、政策变化及事故教训优化制度，简化评估流程。

1、建议收集：班组长每周提交改进建议，安全部每月汇总分析。

2、简易评估：安全部筛选可行建议，组织相关部门讨论，形成优化方案报矿长审批。

3、跟踪落实：方案实施后1个月内，安全部验证效果并通报结果。

九、奖惩管理

(一)奖励标准与程序：明确奖励情形、类型及标准，规范简易申报流程，奖励类型包括物质奖励与荣誉表彰。

1、奖励情形：

a、连续三个月零事故班组，奖励班组每人500元；

b、及时发现重大隐患避免事故，奖励发现者1000元；

c、应急处置得当减少损失，奖励参与